浅谈中小型企业的特种设备管理

王远

摘 要：特种设备安全管理的意义重大，必须坚持安全第一的原则、采取有效的管理措施，以防止安全事故的发生。本文介绍了中小型企业的划分与特点、以及安全管理工作的现状，指出了目前存在的标准化管理缺失、专业化队伍缺乏、应急机制不完善等问题。最后，从加强政策法规监督、强化安全培训教育、推进标准化平台建设几个方面并给出了提高安全管理水平的措施。

关键词：中小型企业 特种设备 安全管理

中图分类号：F272文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）01（b）-0000-00

1 特种设备安全管理的意义

特种设备存在着较大的危险性，一旦出现使用与管理不当，极易发生安全事故，造成不可估量的人员伤害和财产损失。随着国民经济的快速发展，人民群众的生活水平日益提高，特种设备的生产与应用也越来越多。大到工业生产中的万吨压力机，小到家庭生活中的压力储罐，特种设备与人们日常的生产生活可谓息息相关。对于企业来说，特种设备的种类和范围较广，对于企业正常的生产运行不可或缺，包括了锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重设备和场内机动车辆等【1】。

我国历来重视特种设备的安全管理工作，为此出台了一系列的法规与标准，通过加强监察管理的力度，从而有效降低了事故发生的概率和造成的损失。然而，随着特种设备数量的猛增，从生产制造、到使用运营的各项环节之中，存在着大量的安全隐患。其中不乏一些重大事故隐患，每一年的特种设备安全事故都令人触目惊心，严重影响了企业的安全生产，威胁着人们的生命安全。因此，加强特种设备安全管理工作意义重大，必须坚持安全第一的原则，制定行之有效的管理措施，以防止发生各类安全事故。

2.中小型企业特种设备安全管理现状

2.1中小型企业的划分与特点

与所处行业的大企业相比，中小型企业无论是在人员规模，还是资产与经营规模上，都属于较小的经济单位。根据我国现行的划分标准，中型企业的从业人员通常在300人以上，营业收入在2000万元以上。而小型企业的从业人员则在20人以上，营业收入在300万元以上，在此标准以下的称之为微型企业。由于规模较小，中小型企业往往在管理方面不如大型企业较为正规。具体到特种设备管理工作上，经常存在规章制度不健全、人员配置不合理、标准执行不到位等情况，易发生特种设备安全事故。

2.2 标准化管理缺失

以石油化工行业为例，据统计资料显示，2012年全国共有141加石油化工产业园区，规模以上的企业数量达9000多家，整体规模较为庞大。根据企业规模的不同，对特种设备安全管理的水平也存在着较大的差异。尤其是中小型化工企业，特种设备安全的标准化管理严重缺失，缺乏自觉性与主动性。一方面特种设备管理制度与操作规程不够完善，另一方面缺乏日常的维护保养制度及專职的特种设备管理人员。在一些安全附件的采购中，为了节约生产成本，经常选择价低质次的产品，安全保障水平低。在安全生产中，企业的主体责任没有落实到位，而导致了管理工作的疏忽，容易造成重大的安全隐患。

2.3 专业化队伍缺乏

持证上岗的特征设备管理人员往往都集中在大型企业，在中小型企业中，持证人员配备不足的情况是普遍存在的，甚至无证操作的违法行为也屡见不鲜。据南京质监局2013年的调查数据显示，在南京化工园的20家被抽查企业中，种设备持证人员中的80%以上，近具有高中及以下文化程度，年龄段主要分布在18～25岁之间【2】。不仅先天性学历偏低、缺乏理论知识和实践经验，且人员流动极为频繁，特种设备的安全管理令人堪忧。

2.4 应急机制不完善

近年来，我国中小型企业的数量增速较快，特种设备的数量也因此大幅增加。尤其是一些特种设备已经接近或超出了设计使用寿命，进入到故障多发的阶段，而相应的应急机制却不够完善。目前的应急公共平台包括了消防、环保与安全等方面，但彼此之间的衔接却不够紧密。出现突发事故时，难以做到快速集结有效力量，监测预警与指挥系统相对落后。中小企业自身不仅缺乏专职的应急救援机构，且应急装备不足，尚不具备与生产规模相匹配的应急救援能力。在宣传教育工作方面也较为滞后，员工缺乏足够的危机意识与自救知识。当事故发生时，容易产生救援和疏散措施不当，有可能进一步扩大事态。

3.提高安全管理水平的措施

3.1加强政策法规监督

在特种设备的安全管理工作中，务必要做到有法可依、有章可循。通过加强政策法规的监督力度，让企业不敢违规、不愿违规，实现从要我安全到我要安全的观念转变。由各地的质监部门组织力量，深入到各个中小型企业之中，帮助他们建立完善标准化的管理方案与实施细则，积极推进标准化的流程和技术规范。将特种设备安全管理纳入到企业的安全生产责任之中，并采取必要的经济奖惩措施，从而对企业形成有效的约束。

3.2 强化安全培训教育

首先要加强对企业负责人的安全教育培训，通过举办企业负责人培训班等形式，以达到增强其安全管理意识的目的。尤其是要认真学习《特种设备安全法》，树立特种设备安全标准化管理的理念，依法履行自己的职责，从而确保企业的安全生产。其次要加强对特种设备安全管理人员的业务培训，由地方政府牵头组织分期、分批的全员化培训。培训的内容包括特种设备安全管理的技术常识、标准化管理的规范与流程，确保业务人员经过严格考核后，做到持证上岗，并对其进行定期的考核【3】。

3.3 推进标准化平台建设

可采用与专业的软件平台开发机构合作的模式，建立标准化的应急处置平台，对于中小型企业来说至关重要。不仅有助于应急处置能力与技术的提高，还能够更加合理的协调各种资源。当事故发生时，确保应对处置措施及时有效。要充分利用现有的资源条件，建立覆盖面较广的数据库，并与标准化信息平台对接，以实现自动监测与报警的功能。加强与大型企业之间的合作，利用其先进的经验、技术与专家资源，由政府牵头组织成立技术专家委员会，提供必要的决策咨询，全面提升中小型企业的特种设备安全管理水平。

参考文献

【1】张文红.浅谈企业特种设备安全管理措施[J].中国新技术新产品.2012（11）

【2】梁华，王爽.我国化工园区中小型企业特种设备安全管理标准化建设现状及建议[J].

中国特种设备安全.2014（10）

【3】崔斌芬.浅谈企业特种设备的管理经验[J].黑龙江科技信息.2014（09）