工程概预算对工程造价的影响与质量提升研究

赵晓伟

摘 要：随着城乡一体化的发展势头，对建筑行业又是一个发展的重要机遇，建筑行业中经济效益的关键问题则是工程造价，而在决定工程造价的众多因素中，工程概预算起到了举足轻重的作用，工程概预算作为工程造价的依据，在企业的竞争与发展中起到了至关重要的作用。该文从多方面分析了工程概预算与工程造价的关系，分析了当前我国建筑行业中的现状及存在的问题，并提出解决问题的政策建议与工程概预算测算方法。

关键词：建筑工程 工程造价 工程概预算

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）01（b）-0100-03

近几年来，我国城市化建设发展迅速，随着社会主义市场经济的飞速前进，我国的建筑业迎来了良好的发展契机，想要在激烈的企业竞争中脱颖而出，就需要企业更好地控制自己的经济效益，在投资上更好的控制成本。而对建筑投资成本的初步预算的能力就成为企业具备竞争力的必要条件。因此，制定合理可行的工程概预算是提高施工项目经济效益的有效途径。

1 工程概预算与工程造价的基本概念与联系

对工程概预算的基本概念界定时，张微笑（2015）、余小朋（2011）与国家有关规定定义一致：工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件，该文对工程概预算定义的界定与上述一致。

概预算在实际应用中有广泛的作用，是编制工程计划书的首要依据，在进行技术经济的可行性研究时，该项目要充分的为投资后的受益考虑；还在确定与控制投资额方面发挥着重要的作用，在制定基本建设计划时，需要考虑和制定固定资产再生产的规模方向和进度内容，以及最终效果等因素。所以在制定基本建设计划时，以工程预算为依据的重要性就显得尤为突出，它还包含着材料和设备等实物的用量，以此来设计最高的限额。不单单在设计制定时概预算起到了重要依据的作用，在进行数据分析时，概预算还发挥着重要工具的作用。可以通过概预算分析出该项目方案的许多问题，比如从各项指标中可以进行经济比较，比较的项目指标包括各项目工程的造价、各种结构造价、单位面积造价、单位产品成本等。通过数据的比较发现设计中的缺陷和不足，为设计人员进一步提高和改进设计方案提供重要的数据考量，同时也减少了工程的实物消耗，为工程节约成本。不仅仅在设计中概预算发挥着重要作用，在建设银行办理相关业务时，它也是实行财政监督的重要保障，建设银行作为基本建设财务监督的机构，也是根据工程概预算作为拨款、贷款的最高限额依据。

工程造价的表面意思是工程的建造价格。量、价、费作为工程计价的三要素。广义上工程造价涵盖建设工程造价，公路工程造价，水运工程造价、铁路工程造价，水利工程造价，电力工程造价，通信工程造价，航空航天工程造价等。侠义上的工程造价指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。我国一般采用的工程造价的主要方法是定额法计算工程的造价，也有学者提出模糊数学方法来测算工程造价，主要目的是考虑多重影响因素为工程造价提供精确的计算模型。一般工程造价采用的计算途径是根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等，为企业计算更为准确的工程预算。

工程造价与工程概预算有着密切的联系，工程造价是工程概预算的一个分支，在两者的作用方面也有着相似的地方，其中不同的是工程造价是工程财务分析和经济评价的基础；是工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具；是筹集资金的重要依据，因为在向金融机构贷款时，金融机构对偿还能力的评估主要是依靠工程造价来实现；是调整产业结构合理布局的重要影响因素，只有在具有合理有效的产业协调度才能保证工程的顺利完成；也是评价投资效果的重要指标。因此常常有学者说工程造价就是概预算的一个细致的补充，工程概预算对工程造价有重要的影响。

2 当前建筑工程概预算中存在的问题

2.1 预算方法不能与时俱进

在技术不断进步的当下环境中，施工中的新工艺和新技术也在不断的涌现出来，所以落后的建筑工程预算方法很难适应当前的新技术要求。当前的工程预算需要使用最新的定额单价，但是目前使用的静态的、落后的预算确定方法仍然使用的是几年前的价格统计来完成的，所以就需要经常性的进行定额换算，大大浪费了时间，而且一些新增项目往往也没法具有整体的代表性，这样的直接后果就是导致费用出现偏差。

2.2 预算设计片面化

由于我国现在使用的预算管理方法大都是阶段性的管理模式，所以在设计上存在片面性，不能够系统的反映出全程设计。对于系统性设计的意识缺失，使建筑工程项目的预算只是对前期工程的大体经济预测，而对于项目的其他阶段，可能会由于人为因素、市场变化等出现超出预算之外的各种开支。系统性的设计不仅在经济上可以做到很好的预测，还可以避免资金浪费以及对各种突发情况做到更好的应对，系统全面的预测同时也是建筑项目进度和质量的关键保障。

2.3 施工过程中的设计不确定性

施工设计应当是施工作业中的重要依据，应当严格的执行，没有重大问题不得改动。但是在当前的很多施工项目中，往往为了节约施工时间或者施工方便，随意更改施工设计，不按照原定计划进行，从而导致工程超支，进而对施工设计进行修改来维持原有的工程预算，这就非常容易导致施工单位在施工中更改施工用料，使施工质量无法得到保证。

2.4 预算人员对工程数量的计算不够准确

在实际的项目施工中，除了原定的施工项目外，还会有许多潜在的小建设项目，而这些小的建设项目，在建筑预算人员统计施工数量时应当将这些小的项目包含在内，而实际操作当中这些潜在的小项目往往被预算人员所忽略，从而导致最后的工程造价高出原定预算。

2.5 工程概预算制度严谨性缺失和工程招标信息不透明

由于我国的法制建设起步比较晚，制度发展不完善。随着社会经济的发展，工程概预算制度相对缺失，首先在工程招标的开始阶段，信息的不完全公开制度，将会影响工程招标的公平；其次在招标成功时，由于建筑单位为了取得良好的设计结果，在建筑的过程中会擅自改变建筑计划，违背建筑施工的基本原则，如实用性、科学性、安全性、经济性等；最后建筑单位为了用最少概预算来获得最大的经济效益，将会虚报或者假报工程量，最大效益提高私有化价值。

2.6 工程概预算人才缺乏

通常所知的人才是指拥有高学历高技术的人，但是通过实践经验来看，人才不仅是指高学历和高技术的人，而是指有成体系的专业知识和丰富的实战经验。就目前来看我国工程概预算人才仅有20%，大大不能满足我国建筑工程概预算的人才要求，所以在工程概预算时实际与计划定额有着明显的差距，这不仅浪费了现有资源而且会耽误工程的进程。

3 提高工程概预算质量的政策措施

3.1 及时调整生产资料价格，实现价格杠杆的作用

市场经济快速的发展，主要动力除供给侧和需求侧的不断改革之外，主要调节动力就是价格杠杆。每个企业所追求的基本目标就是经济效益最大化，所以要保证成本的最低化，在建筑行业中最主要的生产成本就是建筑材料成本、土地成本与人工的费用，人工成本是由工程量的大小来决定，因此暂不考虑，土地成本有政府公开竞价所以排除考虑的因素之一，最后剩余成本就是建筑材料成本。建筑材料价格有市场来决定，市场主要是有与需求和供给来决定，因此要通过制定价格差的方法除去价格波动因素，保证建筑成本在可概预算操控中，及时根据价格波动情况调节概预算计划。

3.2 对施工项目的实际情况全面了解掌握

应该对施工项目的实际情况做到全面的了解掌握。工程概预算人员对工程的了解不仅是要在主要的过程项目中，对任何的细小项目都应当做到心中有数，对施工现场的每一个阶段的施工程序和工艺都要了解掌握，通过对每一个项目的认真分析研究，从中做出最合理科学的工程概预算，把因工程概预算而导致的成本超支现象降到最低。要想做到每一项都心中有数，这就需要工程概预算人员对施工图纸了如指掌，这其中包括诸多方面，如结构施工图、建筑施工图、水电施工图、装修施工图等。对每一个细节都要准确的计算工程量，制定合理的概预算编制，让实际工程成本与工程概预算设计的一致。

3.3 提高编制人员的工作效率

由于工程概预算工作是所有施工工作的重要依据，所以概预算的编制工作往往是时间紧、任务重，这就导致编制人员的工作压力大，精神紧张，并且面多繁多的项目计算表和定额条目需要反复的抄写和校对，不免会出现一些低级的错误。如算错数目、重复计算或者漏算的现象，而且大量的重复计算也浪费了时间。这就需要提高编制人员的工作效率来解决这些问题，计算机的应用就可以很好的解决这些问题。电脑的使用可以使繁杂的计算变得清晰简单，现在有许多针对概预算专门制作的软件可以很大程度上的减轻编制人员的工作量和工作压力，通过电脑的批量化处理和显示，将所需要的数据成表格的体现出来，这样可以大大提高概预算编制人员的工作效率和质量。除了将无纸化办公引入编制人员的工作中以外，还应到对设计工作的管理和概预算编制人员进行定期的培训，加强人员的技能锻炼，提高各方面的专业素质。一个不合理或者不具备可操作性的工程设计是影响工程造价的主要因素，它可以使工程大额的超出预算开支，所以要想避免这种情况的发生，就应当做到限额设计。这就需要在设计中将各种设计融为一体，将各项技术与经济相结合，做到将加强建筑质量标准、工艺设备以及占地面积等情况综合考虑，设计要做到不仅保证了建筑的各方面质量，还要确保企业可以盈利，更好的体现出概预算对工程造价的各方面积极影响。因此，需要编制人员具有良好的专业知识和丰富的工程建设经验，对发现的各类问题可以提出自己有建设性的意见，使工程概预算做到准确无误，同时，建筑单位应当给予概预算编制人员更好的学习培训平台，为他们创造深造和提升能力的机会，促进编制人员的培养发展，这样才可以使企业收获更长远的发展和更持久的利益。

4 概预算的计算方法

4.1 改变与完善概预算工程造价测算方法

前文提到我们常用的工程造价计算方法是定额计量预算方法，为了使测算方法更加准确有效本文推荐使用模糊数学方法来测算。

4.2 模糊数学模型介绍

模糊综合评价，评价主体从影响评价指标的主要因素出发，根据判断对评价指标分别做出不同程度的模糊评价通过模糊数学进行计算，得出定量综合评价结果。在制定模型的关键步骤是要确定评价要素、隶属匹数、权重向量等。

4.3 模型建立的步骤

相关解释，在上述半升梯与半降梯中，其中表示隶属度是uj，j表示是评价因子；Ri标表示的是评价要素的实际值，i表示的影响因素：Xij-1、Xij+1表示的是评价因子相邻的标准值；i、j分别表示因素序号与评价结果序号；评价结果一般情况下有5个等级分别为j=1时高、j=2时偏高、j=3时一般、j=4时偏低、j=5时低。

最后是权重向量测算。在选取好影响工程造价的因素时，如何测算影响因素对工程造价综合评价结果的贡献。权重反映的是各评价要素的重要程度。一般权重的测算方法主要有和法、根法、特征根法、最小平方法等。具体的方法可以根据实际情况进行判断。将最终的要素两个之间进行比较得出一个矩阵，矩阵的列向量归一化处理后，用列向量的算术平均作为权重向量，得出综合评价结果矩阵。

4.4 数据结果的处理

计算出的数据会在大致的一个范围内，通过上述的方法可以计算出一个工程造价的上限，再根据实际的情况，对数据的实际结果分析，运用则择近原则选出合适的数据。因为经济的发展具有周期性和波动性，所以在最后的结果中还应加上当期的调整系数，保证工程造价的准确性。

4.5 快速估算法

除了使用模糊数学模型的构建方法，还有快速估算的方法，该方法根据预测技术中的指数平滑法作为理论依据，可以快速的得出概预算。

4.6 快速估算的计算步骤

先将整个工程分成若干个分部的工程，分别将分部工程估算出造价信息，然后讲这些造价信息进行汇总，得到最后的成本估测，计算步骤大体分为9步。

第一步列出工程集合中各项元素的名称；第二步收集相关工程资料，建立数据库；第三步将与预估工程相似的工程从资料库中选取出来，作为可以工程；第四步用二元对比排序法确定各元素的隶属函数值；第五步收集典型工程的单方建造价及建造时间；第六步将典型工程利用公式进行检验，确定该工程的可靠性；第七步利用模糊数学法进行预估工程某一部分项目的单方造价；第八步利用模糊数学法进行预估工程的可靠性判断；第九步估算预估工程的单方造价。

5 结语

工程造价不仅仅是整个建筑项目的关键一步，更是企业发展与竞争的重要因素，而作为可以有效合理的控制工程造价的主要手段，工程概预算的作用也就显得尤为重要。该文主要从工程概预算和工程造价的概念开始，对文章中研究对象进行一个基本的界定与描述，然后通过分析概预算和工程造价之间的作用，得出两者之间具有密切的联系，高效、准确、科学的工程概预算是合理工程造价的有力保障和重要依托。而当前实际建筑施工中仍存在诸多问题，如预算方法滞后、预算设计不全面、施工过程设计不定性、预算数量不准确、人才队伍缺乏等，这些突出问题都反映出工程概预算的发展程度直接影响到工程造价的质量提升，所以概预算的进步与发展同时就是工程造价的提升。同时文章还总结了近几年常用的工程概预算测算方法和计算工程造价的方法，通过模糊数学模型法和快速估算法进一步介绍了概预算的过程，并讲述了提高建筑工程概预算编制人员专业业务水平和工作效率的重要性。由于工程造价是整个建筑设计的根基，准确、科学、合理的概预算编制，对工程建筑的顺利完成起着至关重要的作用，同时对提高我国的建筑质量与建筑水平也发挥着积极意义。

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