加强专业管理 实现农村用电安全

李贞 任秀萍 姚蕊 李万彬 刘东旗

随着国家强农惠农政策的深入实施，农村经济迅速发展，农村用电量明显增加。但由于历史的原因，有的地方电网结构还比较薄弱，农村配网装备水平和安全运行水平比较落后，有的人安全用电知识缺乏、安全用电意识淡薄，用电方法不当，农村用电安全事故时有发生，触电事故屡有发生，农村用电安全十分重要，亟需加强农村用电专业安全管理，采取有效措施，保证农村生产、生活的用电安全。

1、农村用电安全现状

随着社会和农村经济的发展，农村居民生活的提高，农村用电发展很快，但是由于有的地方基础设施薄弱，设备老化、安全用电隐患多，很多供用电设施产权不明、维护责任不清，并且违规、违章用电现象严重，农村青壮年外出打工多，常住老人、少年儿童居多，文化程度低，安全用电知识贫乏等情况，给农村用电安全带来很大的威胁。

1.1安全用电知识缺乏、安全用电意识淡薄。有的人缺乏安全用电知识，特别是农村青壮年外出打工多，农村常住老人、少年儿童居多，文化程度低，安全用电知识少，用电方法不当，易发生触电事故，农村以自建房为主，室内电气布线不规范，很多村民以“便宜”为基本出发点购买家用电器，购买使用了假、冒、伪、劣电器产品，致使在使用过程中短路、过负荷、漏电等现象频繁，安全用电隐患极多。

1.2电网设施及管理落后。有的地方基础设施薄弱，设备老化、安全用电隐患多，受产权、维护不良等多种因素影响，农田小型水利配套电力设施缺少维护，农业排灌线路产权多样，年久失修，“低电压”问题严重；个别线路对地、对房屋安全距离不够；安全警示和设备标识没有严格按规定配置，事故易发地（如易撞易碰电杆）缺少警示和安全防护设施。

1.3违规、违章用电现象严重。农网改造时，用户安装家用漏电保护器，但一些用户使用劣质产品频频跳闸，无法正常用电，最终人为将其退运。而其属于终端保护，安装在各家各户，供电管理人员不能及时监管到位。用电管理不规范。有的乡镇农村田地浇灌和季节性临时用电设施达不到电力安全运行标准，个别乡镇临时用电管理不规范，存在导线老化、私拉乱接、外壳未可靠接地等安全稳患；挂钩用电、地爬线、破股线等违章用电行为时有发生。

1.4触电急救知识匮乏。很多数村民不会触电急救，如果有人触电，由于不懂触电急救知识，不懂就地抢救，而是手忙脚乱地送医院，失去了最佳抢救时机，最后酿成悲剧，或者是操作不当，触电急救效果不好，不能达到抢救效果。

2、采取有效措施，加强农村用电安全管理

实现农村用电安全，应加强农村用电安全专业管理，根據农村的具体情况，制定针对性措施，发挥供电企业专业作用，建设新的组织体系，强化供电企业业务、技术指导，提升农村配网装备水平和安全运行水平，加强农村用电安全知识宣传，规范临时用电管理，加强高户用剩余电流动作保护装置的管理，努力夯实农村用电安全基础，根本改善农村用电安全状况，构建和谐的农村供用电环境。

2.1强化供电企业专业管理。充分发挥作为供电企业的管理和技术优势，积极服务农村用电安全工作，着力从提高家用三级保护投入率和正确动作率等方面入手，提高剩余电流动作保护器管理水平，配电台区总保护、中级保护的安装率、投入率、正确动作率“三率”达到100%，三级户保安装率98%以上；结合农网改造升级和低压大修技改，积极开展标准化线路、配电台区建设改造，对乡镇、农村人口集中居住区域、中小学校周边供用电设施开展绝缘化改造，对配电台区老旧设施隐患开展集中整治，配齐安全警示标志标识，消除危及人身安全隐患；指导群众对自有产权用电设施进行隐患排查整治，会同政府有关部门加强农村新建住宅的规划、审批、施工管理，从源头规范农村自建房室内电气布线。

2.2发挥乡镇村居民作用。针对每个用电村安全用电环境等不同状况，逐一建立安全档案（包括基本线路设备信息、客户信息、用电负荷发展曲线图、外出打工人员信息等），成立县、镇、村三级用电安全共建组织，每个村明确一名兼职安全员，在供电企业指导下，负责辖区内用户产权电力设施隐患排查治理、电力设施保护、工程建设协调、青赔及涉电民事纠纷处理，综合整治非公司产权供电设施安全问题，形成以政府为主体、以乡镇社区为依托、以家庭为单元，群防群治的用电安全风险防控链条，带动整体安全管理水平提升。

2.3加大农网改造、治理力度，提升装备和安全运行水平。加大农村配网建设改造投资力度，结合农网改造升级等工程实施，开展中低压配网负荷调查和预测，对线路、设备老化、“低电压”等问题严重的台区按照轻重缓急列入改造计划，按照农网改造升级技术标准，采用新技术、新工艺开展标准化线路、配电台区的建设改造。集中开展农村中低压配电设施隐患治理，对地、对房屋距离不够或线路老化断线导、建设时间较早、线径较细的线路加快改造。严格供用电合同管理，依法明确供用双方的责任界面，对供电合同中双方责任和产权分界不明确、没有安全用电条款的全部进行重新签订或补签。进一步规范各类安全警示标示和设备标识，确保安全警示和设备标识的标准化和规范化。在事故易发地（如易撞易碰电杆）是否根据情况适当增加警示和安全防护设施。

2.4强化农村用电安全知识宣传、教育。多层次、多渠道、多方式开展安全用电知识宣教普及，发挥供电所窗口作用，采取配置用电安全宣传资料、展示漏电保护器功能、设置用电安全知识宣传栏等方式普及用电安全知识。在集市、菜市场发放安全用电宣传材料。利用文艺演出、动漫宣传片、广播、电视、标语、板报、宣传页等形式，普及触电急救、电力设施保护等知识，通过广泛深入地宣传，安全用电常识在广大人民群众中得到普及，切实增强群众的安全用电意识。开展安全用电常识进校园活动，引导学生树立安全用电意识，使中小学校师生普遍掌握用电安全常识、基本安全用电技能、触电急救、电力设施保护等知识。

2.5加强临时用电安全管理。严格临时用电管理，规范临时用电行为。一是严把临时用电接入关。实行申请、安装、验收、送电、拆除等全过程管理，坚决杜绝未履行程序用电、私拉乱接用电。临时用电必须满足“一箱、一闸、一表、一保护”，配电箱、导线、用电设施安装距离符合规程要求。开展季节性用电和临时用电现场巡视检查和隐患排查，检查流程、相关手续是否符合规定，导线是否老化、是否有私拉乱接、外壳未可靠接地等安全隐患，是否存在挂钩用电、地爬线、破股线等违章用电行为，对达不到安全运行标准的立即采取停电措施，下发事故隐患整改通知书通知用户进行整改。

3、结束语

做好农村用电安全工作，需加强农村用电安全管理，动员全社会的力量，实现农村用电安全的共建，应采取积极措施，建设新的农村用电安全组织体系，强化供电企业业务、技术指导，将政企共建理念溶入农村用电安全管理的全过程，提升农村配网装备水平和安全运行水平，强化农村用电安全知识宣传，规范临时用电管理，提高户用剩余电流动作保护装置的安装使用率，加强监督、评价、考核，不断改进措施，实现农村安全用电。