全媒体条件下政府电子采购的战略意义

【摘要】随着网络经济的发展，政府采购已经逐渐转变为电子采购。将电子商务作为采购的主要形式，最终实现采购的电子化，对降低采购成本，提高政府采购的效率与透明度有重要的作用。本文从我国政府电子采购的现状出发，分析网络经济条件下，政府采购从传统采购到电子采购的转变，总结电子采购的优势以及最终实施的战略意义，希望对认知政府电子采购有一定的帮助。

【关键词】电子采购；采购原则；实施意义

目前我国政府电子采购处于起步阶段，只有东南部沿海地区政府正在实施电子采购，但是采购形式也没有完全实施电子化形式，只是供应商从网上上传或者下载招标文件，进行网上注册等，采购形式还属于线下形式，并没有完全实现政府采购的电子化，因此本文结合我国电子采购的现状，政府电子采购的内容规划，分析我国政府电子采购的战略意义，希望能够让广大读者了解政府电子采购这种新模式，起到指导性作用。

一.政府电子采购的简介

所谓政府电子采购是政府通过互联网向企业招标来购买商品，购买的物品包括公共部门需要购买的车辆，计算机等办公用品。政府下一级部门通过局域网向上级部门提出申请，说明购买的数量以及理由，高一级的具有统一购买权的政府部门进行审查，合适以后，确定需要购买的产品、规格以及价格以及其他问题后，进行电子招标。在政府部门互联网上公开购买产品相关信息以后，吸引各个企业前来投标，政府相关部门也可以向感兴趣的企业发出投标电子邀请函，并说明申请投标的截止时间，有意向的企业也可以准备摄像资料、价格、规格等说明文字，向政府部门提交材料，政府部门经过审核以后，公开竞价，最终以出标最低的企业作为中标企业。

二、我国政府采购的现状

一般情况下，政府采购的资金需求量大，在发展过程中形成了一个以政府为消费者的采购市场。政府部门作为采购的特殊群体，其资金来源属于财政资金。政府采购中包括购买、租赁、雇佣等还包括等价交换。传统政府采购形式存在暗箱操作不规范的现象，由于没有监督检查，在采购过程中存在不规范的现象，如果后果严重，可能会造成政府采购过程被垄断的不良后果，政府采购的信息不透明，阻碍了供应商采购物品的质量、数量等信息。

我国电子商务发展已经具有一定的规模，金桥工程、金卡工程、金关工程已经取得很大成就，三大工程的实施，为我国铺设了一条信息化的高速公路，政府采购在这些网络工程的基础上已经具备了外部优势环境基础。从采购流程看，我国政府采购的程序比较细致，是由限政府部门需要拟定采购计划，财政部门审计计划，最终确定具体的采购需求，并有政府相关部门对采购部门进行预测和评估，最终发布采购的信息，并对相关企业进行采购资质审核，最终确定采购形式。

三、政府电子采购的优势

电子商务已经在我国经济发展中占有重要地位，目前已经成为商业发展模式的重要举措。2014年我国电子商务的交易额已经达到了13万亿，政府电子采购模式的发展，可以避免传统政府采购的众多弊端。电子商务的采购模式在很大程度上体现了交易方便，对传统电子采购产生一种冲击。从成本的角度看，电子采购形式在互联网的平台中，其服务模式更加系统化，在商品质量、商品价格、商品运输等方面，其价格有很大优势。在采购时间方面，电子采购可以缩短政府采购的周期，对提高政府采购的效率有很大的帮助。传统政府采购模式，采购的价格都比较高，商品的性能也很低，质量不能得到保证，采用电子采购模式，可以避免这些问题，在电子商务的优势下，政府采用这种采购模式，也能够实现质优价廉的特点。

四、政府电子采购的战略意义

2015年5月11日，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育解决新动力的意见》，提出要“进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度”。目前，政府部门已经将电子采购引入政府部门采购体系，同时也已经将京东、苏宁易购等大型电商平台作为政府电子采购平台，采购单位可以通过电子平台选购优质商品，实现了政府电子采购与电商部门的直接对接，政府电子采购，实现了竞争、公平、公开、公正，也实现了采购信息容量的无限性。通过实施政府电子采购，对于中小企业，都给予了一个平等的采购机会，给中小企业的发展带来了机遇，同样也解决了市场就业等多种问题，对中小企业的和谐发展也非常有利，最终实现了政府采购市场的竞争机制，政府采购的宗旨也能够充分实现。实施政府电子采购以后，无论是外地企业还是本地企业，都有同样的竞争机会，实现了政府采购效率的最优化。

政府电子采购提供了开放透明环境，政府采购的相关规定中表明所有采购内容都要建立在公平正义的基础上，国外商品也具有被采购的机会，这种开放的采购形式，需要政府部门要完全按照市场机制运作，信息发布和公开需要进行规范化科学管理，达到者以目标的唯一途径就是建立政府电子商务采购平台，着手制定各种采购规定，最终实现政府电子采购的规范化。政府电子采购能够推动我国电子信息产业的发展，在采购过程中，会给商品流通环境带来一场革命，真正发挥政府对市场的引导作用，全国市场也得到进一步的改善。政府作为市场经济发展中的消费者，且消费的主动权越来越大，政府在市场中的角色也变得越来越重要，政府与企业以网络作为媒介连接在一起，通过政府采购企业的经济效益得到提升，政府电子采购也有很大的拉动作用。初步预算政府电子采购在2015年年底可以达到五千亿元以上。政府电子采购同样也促进了电子商务的发展，公众和企业都需要采购，政府进行电子采购，起到榜样的作用，促进人们对电商的认可，目前电商的商品质量、物流等多方面都在改善，人们对电子商务的依赖更强，因此政府采购同样促进了电商的发展。

结束语

今年3月颁布施行的政府采购法实施条例第十条中就明确规定：“国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动”。由此可见当前政府采购电商、信息化已成为主流共识。政府电子采购具有重要的战略意义，对我国市场经济发展有重要作用。随着经济的发展政府电子采购与电商发展齐头并进，在支付方式，网络技术方面都在不断提升，因此发展政府电子采购是明确的，坚定不移的，政府电子采购模式在不久的将来，也会成为最主流的采购方式。

参考文献

[1]祁明，张凌.政府电子采购：城市信息化的突破口[J].南方经济，2014（2）：38-40.

[2]杨玲.政府電子采购协同平台构建研究[D].华中师范大学，2012.DOI：10.7666/d.y2079269.

作者简介

曾玲（1979-）女，贵州兴仁县人，工程师，大学本科，研究方向：电子采购。