“无形警力”保平安

姜瑜

派出所名称：辽宁省大连市公安局大连湾派出所。

辖区状况：辖区位于辽宁省大连市东北部，是连接黄海、渤海的咽喉要道。辖区面积54平方公里，实有人口7.1万人，流动人口4.7万人。2009年，大连湾街道经省政府批准挂牌成立了临海装备制造业聚集区，目前拥有林德机械、一重石化装备基地、中远船务有限公司等多家世界500强企业和国内外大型企业，是全国首批62个新型工业化产业示范基地之一。

警力配备：现有民警32人。

荣誉：1999年被公安部评定为一级公安派出所，2012年被评为“全省公安机关爱民模范单位”，2013年被辽宁省公安厅评为“基层基础建设五星级派出所”。

随着辖区经济持续快速发展，大批外来务工和经商人员源源涌入，治安管控压力日趋加大。对此，大连湾派出所与时俱进，通过搭建全时空、重点部位全覆盖的视频监控网络，实现全区域视频管控。一旦视频监控中心发现可疑人员或可疑情况后，立即通知派出所民警和治安巡防队员前往查证;一线民警发现可疑情况时，也可以通知视频监控中心跟踪关注，在重点区域形成了24小时“人机互动、联合作战”的防控态势，有效掌握了驾驭社会治安局势的主动权。

打造监控平台中心，科技强警

大连湾派出所紧紧抓住大连湾街道党委、政府强力推进派出所基础设施建设的有利契机，依托辖区特点，建成了大连湾临海装备制造业聚集区公安指挥中心，并将视频监控系统建设列为其中一项重要的民生工程，探索建立视频监控深度应用的长效工作机制。目前，视频监控平台已经具备指挥调度、视频监控、卡口车辆牌照采集、电视电话会议信号传输、网络安全管理、有线无线通信、领导决策系统等7大功能。视频监控指挥平台紧紧围绕“实战、实用、实效”的原则，按照“看得清、调得出、提取易、检索快”的目标，实现了视频监控系统建设的技术规划和建设标准。在日常运行过程中，以“人员、车辆运行轨迹不间断、全覆盖、全掌控”为要求，科学规划、严密布点，分层分级落实任务和责任，保证系统建设始终处于高速度、快节奏的推进态势。除此之外，派出所还建成了集信息采取、视频监控、人像识别于一体的苏家、前盐、后盐3个“老百姓家门口”的中心社区警务室，均达到了省公安厅、市公安局社区警务改革的“样板间”标准。

密织监控网络区域，服务实战

通过视频、声像信息与指挥中心的实时连通，大连湾派出所形成了一点布控、全网响应、相互支援、高度闭合的安全防控链条，实现了区域间联打、联防、联控，最大限度地挤压了犯罪空间。

目前，大连湾派出所在辖区共安装高清视频探头500个，其中在13条主干道、23个路口安装高清探头317个，在政府机关、银行、中小学幼儿园、居民区、大型广场、人员密集场所等地点安装高清探头183个;在辖区安装了车辆卡口设备7套、电子围栏4套;整合了386处视频监控点和沿街门市、企事业单位的电子监控和门禁系统。视频监控中心配置了专门用于视频巡控室建设的视频巡控电视墙、操作云台、计算机等视频巡控设备，确保视频巡控室建设和设备满足视频巡控、指挥调度、视频采集等实战需要。按照“专业化、实战化”的要求，大连湾派出所制定了《视频监控管理规定》《视频监控值机人员工作规范》等规章制度，印发了《视频巡逻工作手册》，规范了视频巡逻人员的工作流程，配备了30名专（兼）职民警和协勤力量，具体负责两级监控平台的视频巡逻任务。同时，采取专题训练、模拟演练等措施，确保每名视频巡控人员熟悉工作流程，熟练操作系统，推动视频监控系统常态运行、人机互动、深度应用，最终服务实战。

2015年2月19日，大连湾派出所勤务指挥室值机人员在视频巡查过程中发现一名男子翻墙跳入居民家中，值机员立即对其进行视频跟踪并通知派出所巡警赶赴现场进行抓捕。嫌疑人入室盗窃现金225元及首饰、手表等物品，价值人民币8000余元。在他翻墙离开时，被巡警当场抓获。经讯问，其对盗窃的犯罪事实供认不讳。

深度应用落地生根，立竿见影

大连湾派出所勤务视频指挥室对视频监控系统拥有最高控制权，负责整个辖区社会面和主要交通干线的视频巡控，对辖区内发生的突发、重大或跨区域的案（事）件，通过应用视频监控进行指挥调度、查缉布控、分析研判、发布预警;派出所巡警中队负责对辖区主要路街及人员密集场所、案件高发区域进行巡防防控工作;社区（村）巡防队员和其他治安力量在社区民警的指导下，担负区域视频巡逻工作。工作中：一是坚持全天候的视频巡逻。对视频巡逻发现的可疑情况，派出所视频监控中心就近指挥调度，实现点线结合、动静结合、人机结合的巡逻防控体系。二是坚持扁平化的指挥调度。派出所勤务视频监控中心接到110警情指令后，在第一时间调取警情周边视频探头，对警情现场开展先期巡查，指挥处警人员开展现场处置、嫌疑人员追踪和固定证据等工作。通过对涉案视频的图像采集处理、串并和研判等传递发现线索指令，及时向一线巡警等实战警种推送运转，切实提升视频侦查应用成果。三是坚持多警种的协同作战。依托视频监控系统，加大信息研判，完善应急处突预案，建立起多警联动的常态化机制，实现视频巡逻与实地巡逻的有机统一和有效衔接。

2015年以来，大连湾派出所利用视频监控系统破获刑事案件4起，查处治安案件25起。