浅析农村个人、家庭、社区、政府“四位一体”互动养老模式

摘 要：本文通过概述当前农村养老模式的现状，进而阐述“四位一体”互动养老模式的具体内涵，最后对我国农村未来养老模式发展趋势进行了科学展望。

关键词：农村；“四位一体”；互动养老模式

据最新的全国人口普查统计结果表明，我国正进入老龄化社会，且相对于城镇来讲，我国农村老年人口的增长速度远远高于城市。可见，农村一股强势银发浪潮已袭来，在大力推进社会主义新农村建设、城镇化进程的同时，完善农村养老服务体系，势在必行。

一、当前农村养老模式的现状

就江西省范围内的调查研究结果表明，我国目前农村存在的主要养老方式有家庭养老、自我养老，部分土地养老，社会养老较薄弱。养老模式、养老资金来源形式单一，由于城镇化建设，农村大量土地被占用，农村可用土地锐减，很大程度上导致土地养老功能的弱化。

所谓家庭养老，是指子以家庭为单位，由家庭成员主要是子女、或者孙子女赡养老人的养老方式，主要对老人提供经济供养、生活照料、精神慰藉服务。由于“养儿防老”传统思想的影响，家庭养老在我国有着悠久的历史。改革开放以来，虽然农村经济有了很大发展，但依然动摇不了家庭养老的根本性地位。当前，在农村，绝大部分老人愿意选择依托家庭养老，选择与自己的子女甚至孙辈在一起居住。还有部分老人选择与已成家的成年子女分户居住，同住在一个村落，相隔很近，由子女提供生活所需的基本服务。

同時，还有的老人依靠自己的能力解决自己的养老问题，这些老人大都身体状况较好，生活能够完全自理，且具备较好的劳动能力，他们通过土地，依靠自己养活自己，与子女分开居住，独自生活，一般老两口都健在，一旦丧偶或丧失劳动能力或生活不能自理时，则由子女轮流照顾，重新和子女居住在一起。

此外，在农村中，政府针对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的孤寡老人，推行五保供养制度、“新农保”制度，鼓励提倡农民购买商业保险，但是存在覆盖面窄、福利待遇层次低、保障水平低、体系不完善诸多问题。因此，构建符合中国国情的农村养老模式，从根本上解决农村老人的养老问题，是社会主义新农村建设、城镇化建设的应有之义。

二、“四位一体”互动养老模式的具体内涵

国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出，应积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。因此，在积极响应政府号召的新形势下，构建以个人为主体、以家庭为基础、以社区为平台、以政府为主导的“四位一体”互动养老模式，具有重大的现实意义。

（一）以个人为主体，多层次满足老年人需求

农村老年人作为一个独立的个体，根据马斯洛的需要层次理论分析，他们的需求主要有健康维护、经济保障、就业休闲、社会参与、婚姻家庭、居家安全、后事安排、一条龙照顾。此外，他们遇到的问题主要有疾病与医疗问题、家庭照顾问题、宜居环境问题、代际隔阂问题、社会隔离问题。针对老年人的这些特殊需求和主要问题，老年人及所在的家庭、社区乃至全社会都应该尽可能的满足，从而真正实现老有所养、老有所依、老有所乐的目标。

（二）以家庭为基础，承担主要供养责任

家庭是社会的细胞，是农村老人赖以生存的主要场所，是他们情感、精神的重要支撑。随着社会的发展，家庭规模日趋小型化，人们的家庭生活方式、生活观念也随之发生着巨大的变化。但是，家庭仍然具备为老年人提供健康维护、经济保障、居家安全、后事安排服务等一系列功能。此外，家庭还是老年人情感满足、精神慰藉、享受天伦之乐的主要阵地。因此，必须充分发挥家庭在农村老人养老中的举足轻重作用，对家庭养老采取积极的鼓励性和支持性措施，使农村老人能够在自己熟悉的家庭环境中尽享天伦之乐。

（三）以社区为平台，发展养老服务基地

社区养老服务是指在农村中，以社区为单位，开展相关的养老服务活动，在政府、专业人员的帮助下，以基层群众自我参与、自我管理、自我服務形式建立起来的具有保障性的养老服务事业。由于政府财政的原因，在现有条件下，为了最大程度满足老年人的需求，社区可以充分挖掘其潜在资源，如采取“一对一帮扶政策”，鼓励社区内相对年轻且身体素质较好的老年人轮流照顾年长且身体素质较差的老人，或采取时间储蓄志愿服务老人的方式，或采取链接社区志愿者资源服务老人的方式，使一些需要照顾的老人能在社区的帮助下，拥有较高质量的养老生活，从而弥补家庭养老的不足。

（四）以政府为主导，链接全社会有效资源

政府始终是农村养老服务的主导，改善农村老人的养老服务现状，应建立一整套行之有效的社会保障制度。

首先，逐步完善农村社会养老保险制度，提高农村老人的养老服务标准、扩大服务覆盖范围、多渠道补充养老资金来源、提高养老福利待遇水平。

其次，在农村中大力提倡并鼓励购买商业保险，以解决农村老人养老的后顾之忧。

最后，充分发挥政府的主导性作用，加大对农村养老事业的投入，采取财政倾斜政策，链接全社会有效资源，激发全社会活力，以保障养老事业的顺利开展。

三、小结

农村个人、家庭、社区、政府“四位一体”互动养老模式的构建是应对家庭养老、土地养老功能弱化的结果，且个人、家庭、社区、政府四大主体，缺一不可。此模式不仅在短时期内能够缓解我国众多家庭的养老压力，而且也适应我国农村养老发展的需要。相信，农村个人、家庭、社区、政府“四位一体”互动养老模式将会是我国应对老龄化的必然选择。

参考文献：

[1] 雷继明.家庭、社区与国家：农村多元养老机制的构建[D].华中师范大学博士论文，2013.

项目名称：

2015年江西科技学院人文社会科学研究项目《多元化农村社会养老保障服务体系研究——以江西省为例》（项目编号：RW15QN09）研究成果。

作者简介：

李霜霜（1989-），女，江西吉安人，硕士，助教，主要从事社会工作评估、老年社会工作研究。