转变油气行业发展方式应对能源挑战

董艳

摘 要：目前我国能源紧缺与经济快速发展之间的矛盾日益突出，尤其是作为我国支柱产业的油气行业，因此新时期的油气行业必须转变发展方式以积极应对能源挑战，保障我国经济实力的增强，在经济全球化以及国际市场竞争激烈的背景下立于不败之地。

关键词：油气；发展；方式；应对；能源挑战

油气行业作为我国经济格局中关键的组成部分，对我国经济实力的提升具有重要的推动作用。现在我国市场经济水平不断提高，对能源的需求量不断增加，同时国际市场的融入也加大了油气行业的竞争力度，所以必须转变油气行业的发展方式，以更好的应对能源挑战，保障我国能源的安全。

1 油气行业应积极推动节约型发展

油气行业是高产能产业同时也是耗能大户，因此应对能源挑战，油气行业应积极推动节约型发展。在节约型发展的过程中，石油天然气行业应秉承开发与节约并重，节约优先的原则正确处理生产和耗能之间的关系，积极推进低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。此外还要做好石油天然气资源的循环再利用工作，注重全面、系统的发展循环经济，不断完善相关资源的综合利用机制，提高资源综合利用水平，保障石油天然气行业的可持续发展。具体来说，国家层面的大力支持和帮助至关重要，国家应进一步制定完善的财政、税收、信贷等激励政策，积极引导石油天然气行业发展节约型模式。同时给予资源节约重大项目、产业化示范项目以及重大技术开发项目的资金补助或贷款贴息支持，积极推动节约型项目的大力开展，从而有效促进石油天然气行业节约型的发展。另外可以通过征收环境保护税、绿色关税等措施，积极引导石油天然气行业实施节能减排，鼓励国内发展节约资源的替代产品。还有就是各地政府的资源管理职能要采取集中分散的方式来建立健全现代化的依法监管制度，政府制定相关政策的职能必须和政府相应的监管职能相分离，各监管机构的设置必须根据石油天然气行业发展的要求进行，并保证其职能的公开、透明、专业、可问责等，在加强经济监管的基础上加强技术、安全、环保等社会监管手段，通过各方强有力的监管措施，促进石油天然气行业的节约型发展。

2 油气行业应向着国际化发展

随着经济全球化全面的发展，国际市场逐步融入我国市场经济的发展中，这就要求我国石油天然气企业必须“走出去”，采取多种方式实施国际化战略，分享国外油气资源并优化配置全球范围内的资源，不断的优化和完善我国油气资源的战略储备体系，保障我国能源安全和经济社会经济稳定发展。首先，根据《中国能源发展战略》，通过分析、研究国内外油气资源的发展形势，制定石油天然气企业国际化发展的专项规划，并细化和落实各项政策措施，从而不断完善我国石油天然气企业国际化发展的体制和政策环境。其次，协调石油天然气行业的对外投资。通过加强石油天然气行业的管理来提高各石油天然气公司对外投资的协调性，需要注意的是我国石油天然气行业海外发展的领域和方向必须是以国家整体利益为出发点来进行定位的。此外，基于油气海外开发项目需要巨额外汇投资的情况，石油天然气行业要综合分析国际资本市场的运行规律和特点，在此基础上确定行业投资的具体方案，降低投资风险。同时国家也应放宽对于资产处置、置换等海外资产运作项目的审批权限，扩大油气开发企业的自主权；再者，强化外交、法律、技术、信息、社会等方面的政府服务。我国能源发展的总体战略是国家对油气行业国际化发展提供援外政策的重要依据，从而保障制定的援外政策可以有效地为国家能源安全提供全面的服务。同时要与更多的国家签定双边投资协定，扩大双边协定的保护范围。在信息服务方面，政府各相关部门应充分利用各种外交资源，为石油天然气行业的海外开发项目建立全面的投资国的数据库系统，包括油气资源的具体情况、经济社会发展状况、资源开发政策，甚至要包括政治局势和对外交往等各个方面的具体情况，为企业提供更系统的服务和信息，为石油天然气行业的国际化发展奠定坚实的基础。

3 依靠自主创新，推进超常规发展

科技是第一生产力，只有加快自主创新能力的提高，才能促进我国石油天然气行业的可持续发展。石油天然气行业自主创新能力的提高必须在基础技术和共性技术研究领域取得突破，以此来增强石油天然气行业集成复杂成套技术的能力和消化吸收引进技术的能力。一般像中国石油、中国石化、中国海洋石油等大型国有企业具有强大的产业优势，在复杂的技术集成中具有不可或缺的关键作用。因此，从有利于提高我国石油天然气行业整体竞争力出发，加大对这些大型国有石油天然气基础领域研发的支持力度，同时加强我国各油气企业的合作，建立长期稳定的联合开发机构和平台，加强石油天然气企业在基础与应用研究方面的紧密合作，促进互利共赢。此外，国家还应根据我国油气行业的经济、技术特征以及油气国际市场竞争格局的特点，制定更有针对性的鼓励自主创新的政策。例如，实施重点支持勘探开发和提高采收率等领域技术创新的以激励政策为主的财税政策；根据国家能源战略发展要求推进企业开发高效能源和清洁能源产品技术，运用面向消费需求的激励政策引导创新清洁能源和可再生能源产品的技术。

4 结束语

综上所述，在国际、国内市场竞争日趋白热化以及我國能源日益紧缺的今天，油气行业的发展必须转变自身的方式，积极采取

节约环保、国际化以及自主创新等一系列发展措施，切实提升油气行业的国内外市场竞争力，为我国社会经济的可持续发展夯实基础。

参考文献：

[1]王双.东北亚地区能源合作：问题、挑战及前景[D].上海社会科学院，2012.

[2]徐彦明.中石油国际化战略研究[D].武汉大学，2012.

[3]肖依虎.经济全球化下的中国能源安全战略研究[D].武汉大学，2010.

[4]贾林娟.全球低碳经济发展与中国的路径选择[D].东北财经大学，2014.