对构建社区与居民和谐关系的研究

董华

摘 要：社区作为油田的“大本营”“大后方”，构建与居民的和谐关系，对于更好地履行保障油田生产、服务居民生活的职责具有重要意义。本文通过对社区与居民之间存在问题和主要矛盾的论述，以及形成原因的分析，从明确责任义务、加强文化建设、深化沟通交流、推进角色转变等方面提出了构建社区与居民和谐关系的思路和措施。

关键词：社区；居民；关系

上世纪末，胜利油田将后勤服务职能从主营单位分离出来成立了社区管理中心，经过近20年的发展，逐步形成了有别于市场条件下社区运作模式、具有胜利油田特色的管理架构和运行体制，但其保障生产、服务生活的根本职能始终没有改变，就是要服务好小区内居住地油田职工，构建社区与居民之间的和谐关系，有利于促进双方的团结和企业的发展。

1 构建社区与居民和谐关系的意义

1.1 有利油田发展。

油田小区居民大多是油田职工，社区职工与居民之间的关系，既是社会上传统的物业与居民之间的关系，又是企业内部职工之间的关系。受国际油价始终低位震荡的影响，油田生产经营全面进入寒冬期，保效创效形势异常艰难。在这种情况下，构建社区与居民之间的和谐关系，消除勘探开发一线职工的后顾之忧，将全部精力投入到工作之中，为油田全力夺取寒冬期生存发展新胜利作出更大贡献。

1.2 有利社区提效。

构建社区与居民和谐关系，雙方关系融洽，有利于预防、减少纠纷，社区可以有效降低在处理矛盾纠纷过程中的大量人力、物力等成本投入，将更多精力投入管理服务，提高管理效率。同时，依托社区与居民的良好关系，居民履行应承担义务的自觉性势必提高，也会有更多热心居民愿意参与小区管理，在秩序维护、环卫绿化、群众性创新创效活动等方面发挥作用，助力社区全方位提高管理效率和效益。

1.3 有利提升社区形象。

构建社区与居民之间的和谐关系，既是对社区品牌最有效的公共宣传，通过构建和谐社会全面展现“社区真情奉献居民、居民真心支持社区”的良好氛围，为社区建立良好的“形象”，形成知名品牌，为拓宽发展空间，实现更有质量、更有效益、为可持续发展提供强大动力。

2 影响社区与居民关系的问题

2.1 社区服务质量问题。

社区服务质量不到位，易引发居民不满，影响与居民间关系，决定服务服务质量首要是人员因素。一是人员老化严重。比如在胜东社区康西物业站，30岁以下职工人数为0，30岁至40岁的占27.8%，40岁以上占72.2%，队伍老龄化问题十分严重，制约服务业务的正常开展和质量。二是结构性缺员情况严重，特别维修力量严重不足，1444户小区仅有维修人员4人，且许多维修设备配置不全，导致许多居民的报修不能得到及时解决，引起许多居民的不满。

2.2 物业收费问题。

社区与居民因同属一个油田企业，完全市场化的物业收费机制尚不完善，退休、家属等群体享受物业费减免，导致居民在自身定位上模糊，影响主动缴费积极性。加之政策宣传不到位，使许多居民对物业站的困难不理解、不信任，易引发物业收费困难。曾因收费问题，发生过辱骂收费员等现象，物业服务过程中存在的问题日益突出。

2.3 历史遗留问题。

比如小区建成年代较早的楼房出现的房屋漏雨、墙面渗水等问题，本应该是老旧房屋本身的缺点和小区改造才能解决的问题，但居民易将怨气转嫁到社区，对社区工作产生抵触情绪，严重影响社区与居民之间的关系。

3 构建社区与居民和谐关系的措施

3.1 摸准居民思想动态。

了解和全面掌握居民所思、所想、所盼是能否构建社区与居民和谐关系的基本前提，特别对居民关心的热点问题或易引发不满的焦点问题，重在超前掌握动态，超前做好理顺情绪、化解矛盾的工作。我们曾通过开展社情民意大调查活动，先后征询了1100多名职工和居民群众的意见，全面掌握了整个区域内在岗职工、离退休、内退、协解、家属、残疾人、待业人员等11个不同群体和人员的准确情况，以及他们关心的重点问题，既为居民群众倾诉心声、表达意愿、反映情况、消除怨气提供了平台，也为社区找准提高服务水平的着力点提供了第一手资料。

3.2 发挥文化引领作用。

通过组织小区群众文化活动，吸引居民参与社区活动，将有利于提高小区居民的归属感。我们成立了百人秧歌队、舞蹈小组、合唱团等一系列兴趣小组，引导2000余名居民积极参与到“火红的五月”等小区文化广场活动中来，自编自演了“胜利舰”奔小康大秧歌、《和谐大家园》等一批好节目。活动中，大力宣传文明居住，提升居民文明居住意识，带动居民参与清理楼道杂物、清除小广告，营造了和谐融洽的良好氛围。

3.3 发挥小区老党员的引导作用。

小区中生活着许多老党员、老革命，他们虽然退休赋闲，在融洽社区与居民关系方面，依然可以发挥重要作用。为了凝聚老党员、发挥老同志余热，把愿意参与小区建设的老同志组织起来，形成工作合力。围绕解决物业收费难题，由老党员出面进行物业收费政策宣讲，做通拒绝交费居民思想工作。比如，胜医西区一户居民拒交物业费长达2年，通过党员服务社管理人员和老同志共同做通思想工作，补交了2年欠费400余元，一次性提高物业站收费率1%。

3.4 加强居民自治服务组织建设。

加强居民自治服务组织建设，推进居民由被服务向自我服务甚至是输出服务转变，能够营造社区与居民一家人的良好氛围，对于构建社区与居民和谐关系将发挥至关重要的作用。主要工作方面，一是政策宣讲、政策咨询等；二是人文关怀，走访慰问、困难帮扶；三是群众文化、文体活动等；四是环境保护，文明倡导、绿化保洁等；五是小纠纷调解、矛盾化解等；六是特色维修、特色志愿服务等；七是大手牵小手、义务援教等。其中，以小区居民为主组成的居民纠纷调解小组，来自居民、服务于居民，开展纠纷调解工作事半功倍。针对小区老龄化加快的实际，推进成立老年人互助组，也有利于缓解社区服务压力，保障服务质量。