专利与经济增长的关系研究

王晓文

摘 要 本文首先简单回顾了专利与经济增长关系的研究现状，其次对影响专利因素进行了分析，最后，进一步指出了我国专利保护存在的问题并给出了相应的对策和建议，为以后的专利发展和研究提供了有力的理论依据。

关键词 专利 经济增长 对策

中图分类号：G306文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.01.078

Research on the Relationship with Patent and Economic Growth

WANG Xiaowen

Abstract In this paper，at first research situation of the relationship between the economic growth and patent was briefly reviewed.Secondly， the influencing factors of the patent were analyzed. Finally， the existing problems of patent protection in China was pointed out and the corresponding countermeasures and the suggestions put forward， which provides a strong theoretical basis for the following patent development and research.

Key words patent; economic growth; measures

1 专利与经济增长研究现状

随着经济全球化的不断发展，专利慢慢地成为生产力要素之一，而且是不可缺少的，因此专利在经济学方面的意义显得越来越重要。目前，国内外在研究专利与经济增长的关系方面已经是一个热点话题，同时已有诸多优秀的研究成果。

在国内专利与经济增长的关系研究主要集中在法律方面上，但是从经济方面进行分析的研究成果相对较少，而且尚处于初期阶段。

（1）国内注重研究专利经济效应。陈昌柏①运用我国1985年～1997年国内生产总值、固定资本投资额、劳动力从业人数和专利授权数量的相关信息，针对专利对经济增长的贡献率进行了测算。姜彩楼②认为经济增长影响专利的产出，而专利产出对经济增长的影响则比较小。曾昭法和聂亚菲③通过采用修正模型研究专利对我国经济增长的影响，得出专利制度对我国经济增长具有显著的促进作用的结论，且专利对经济增长的影响存在长达三年的时滞性。④

（2）采用省际层面的经济数据进行的研究。专利制度对不同区域的经济增长影响差异很大，因此运用省际层面的经济数据进行分析具有非常重要的意义。张继红和吴玉鸣⑤通过模型运用，对首都北京区域专利产出与经济增长关联机制进行了动态计量经济分析。

由于每个国家的发展特点不同，差异性有时候会很大，因此不能完全照搬国外的研究成果，国内很多研究在数据质量和结论成果上存在着一些缺陷。

2 影响专利因素分析

一般来说，专利的数量会受到以下因素影响：⑥（1）教育水平。内生增长理论一直强调人力资本对经济增长的促进作用。（2）经济发展水平。经济增长和财富积累程度会影响到专利的数量。经济发展会对收入和新产品、新技术的需求产生直接的影响，从而会影响到专利申请情况;经济发展还会影响教育水平，而教育水平与个人的创新能力有直接关系;此外经济发展还会通过公共设施、社会价值观等因素来影响创新。（3）政府的科技投入。由于技术创新活动具有很高的风险，因此各国政府通常都会以公共财政的方式对科技创新活动进行支持。（4）法律保护程度。法律保护对知识产权作用，已经有很多理论上的阐述。

3 我国专利保护的问题及对策

专利行政执法具有方便、快捷的优点，越来越受到人们的重视，因此在专利立法、机制建设、教育培训、执法质量等方面均取得了进展。

3.1 我国专利行政保护存在的主要问题

专利行政保护具有成本低、时效快等优点而备受人们喜爱，但是由于我国专利行政保护施行时间短，仍存在诸多问题：

（1）专利行政保护缺乏法律支持的有效手段。一是法律赋予行政部门就专利侵权损害赔偿额进行调解的权力，但没有授予其做出决定的权力。在赔偿数额未达成调解协议情况下，当事人只能选择司法途径进行诉讼，诉讼时间往往较长。二是专利管理机关没有对群体侵权以及反复侵权这些现象的主动查处的权利。

（2）自由裁量权过大。目前我国专利行政执法没有统一的自由裁量权实施标准，这样会存在同案不同审、同案不同罚的专利行政执法的可能。目前，管理部门把案件个数作为专利行政执法主体绩效考评的主要指标，执法人员在对专利侵权案件的查处过程中，为追求案件数量，存在自由裁量权不公开、自由裁量权空间过大的可能性。

（3）专利行政保护能力欠佳。目前，大部分知识产权局承担执法任务的工作人员严重不足，而这些执法部门除承担行政查处、纠纷调处以外，还要承担立法及政策制定等工作，工作任务繁重，造成在行政执法上投入人员不足，陷入力度不够的困境。现有的工作人员也存在缺少实际工作经验、专业素质有待提高的现象，难以对知识产权违法行为进行重拳打击。

（4）公众法律意识淡薄、宣传工作不到位。专利的专项执法行动一般涉及商场、药店等人员密集的领域，而对于企事业单位而言，他们则是专利纠纷和专利侵权的最主要源头，专利管理部门缺乏积极主动的工作措施。对比法院系统每年的知识产权审判十大案例的宣传，而很少能够看到有关专利行政保护的典型案例。根据调查结果显示，由于对专利行政保护程序不了解、不熟悉，每当专利出现纠纷时，大多数的企业通常会采取司法途径的方式进行解决。

3.2 针对专利行政保护的建议

（1）尽快出台我国专利行政处罚自由裁量权实施标准，不断规范专利行政的执法工作。大力宣传基本知识，专利案件的处理力求保证做到公开、公正、公平，及时对外公布案件处理的结果，主动接受来自社会各界公众的监督。

（2）明确专利管理部门行政执法的职能，以立法的形式，增加行政部门就专利侵权损害赔偿做出决定的权力，增加行政执法人员数量，赋予专利行政管理部门主动查处专利侵权纠纷的权力，加大专利行政执法力度，扩大专利行政执法权的权限。

（3）加大宣传力度。推进我国知识产权文化建设，充分发挥社会各界媒体的关注，积极营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围;加强对国内外专利的监测分析，加大和国际组织及其他国家的合作;专利管理部门应结合我国知识产权重大事项，制定宣传计划，使知识产权宣传逐步实现规范化、常态化、制度化。

（4）提高知识产权行政管理效能。加强执法人员培训，实行持证上岗，切实提高执法人员的工作能力。专利行政执法规程严格执行，进一步充实执法人员执法调查取证、证据保存、档案管理设备，设置专门的纠纷调解场所，确保专利行政执法更加标准和规范。

3.3 专利司法保护存在的问题

（1）取证困难、周期长。程序具有复杂、时间长的特点，特别是在大范围的专利侵权案件中，专利权人由于受到地方保护限制、资金困难、人员不足等因素的影响，取证过程往往需要花相当大的精力和克服诸多的困难去收集维权证据。而司法机关在审理专利侵权案件的过程中，受到很多程序和规则的限制，审批手续繁杂，往往耽误了最佳时机，使证据遭到销毁、转移或不复存在，严重影响了司法保护的进度。

（2）诉讼成本非常高、受到赔偿较低。在专利侵权案件中，由于侵权起止时间界定、侵权产品销售数量等难以准确判断，因此难以准确判断出被侵权人的实际损失，这样也会造成侵权处罚不够严厉的后果，同时导致诉讼成本高、赔偿低，专利权人的维权成本都难以得到补偿。这将会造成严重的后果，一方面，不少企业在侵权面前忍气吞声，放任侵权行为存在，另一方面，对侵权人的处罚小于因侵权而产生的非法收益，鼓励侥幸心理的存在，极易导致出现重复侵权的现象。

（3）执行困难。由于监督机制不完善等方面的原因，存在执行的结果监督不力情况，导致审判结果执行难。特别是在异地执行的情况下，因受地方保护主义等因素的影响，造成异地处罚行为难以执行，从而影响了专利司法保护的权威。

（4）专利案件的司法资源没有有效配置，有权管辖知识产权纠纷案件的各级法院过于分散。

3.4 我国专利司法保护的对策建议

（1）加强专利行政司法保护的协调配合。统一标准，保持执法和司法程序的基本原则、保护力度以及处理规则的协调一致，避免刻意规避某种程序;相互确认事实和结果，专利行政执法与司法程序要相互尊重，对于同一纠纷要避免作出相悖的认定;执行中的相互配合，加强日常行政执法与司法监督，相互配合与协作，强化审判执行管理。

（2）促进司法高效。专利纠纷案件越来越多，然而各地知识产权工作人员明显不足，应进一步提高知识产权工作人员素质和业务水平;创新和加强审判流程管理，简化工作流程，缩短审判时间;加强法院系统间的沟通协调，妥善解决异地执行难的问题。

4 结论

本文回顾了专利与经济增长关系的研究现状，对影响专利因素进行了分析，进一步指出了我国专利保护存在的问题并给出了相应的对策和建议。

注释

① 陈昌柏.知识产权经济学[M].北京：北京大学出版社，2003.

② 姜彩楼.我国专利产出与经济增长的协整关系研究[J].西安财经学院学报，2008（2）.

③ 曾昭法，聂亚菲.专利与我国经济增长实证研究[J].科技管理研究，2008（7）.

④ 刘华.专利制度与经济增长：对中国专利制度运行绩效的评估[J].中国软科学，2002（10）.

⑤ 张继红，吴玉鸣.专利产出与区域经济增长的动态关联机制分析[J].工业工程与管理，2007（2）.

⑥ 张英.专利与经济增长：基于中国省际面板的实证研究[D].山东大学，2013.