论“全面从严治党”思想的重要意义和实践

雷骐瑜

摘 要：十八大以来，党中央提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”发展战略，而全面从严治党是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。党要管党、从严治党是新的历史条件下党的建设应遵循的基本规律，是解决新时期党内矛盾的基本原则。

关键词：全面从严治党；党的建设；四个全面

中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）03-0177-02

全面从严治党，是以习近平为总书记的党中央在新时期提出的“四个全面”战略部署的主要组成部分，是中国共产党加强自身建设的新要求，也是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。因此，认真贯彻习近平关于全面从严治党的系列重要讲话精神，深刻理解全面从严治党的意义，落实全面从严治党的具体要求，就显得尤为重要。

一、“全面从严治党”思想的提出及其内涵

2012年11月，习近平在党的十八届中央政治局常委与中外记者见面时指出：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[1]70这是新一届中央领导集体第一次提及党要管党、从严治党的问题。2013年2月，习近平指出：“要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党”，“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”这是全面从严治党思想的进一步发展[2]。2014年12月，习近平在江苏考察调研时提出：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”[3]。这标志着习近平全面从严治党思想的形成。2015年2月，习近平指出：“党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”[4]将全面从严治党上升到党的战略布局的高度，开创了党的建设新常态。

“全面从严治党”包括了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面。既从思想建党的角度强调了统一全党思想、坚定理想信念，保持党的先进性和纯洁性，又从实践角度要求严格遵守党章党规、严明组织纪律，把权力关进制度的笼子里。

二、“全面从严治党”思想的重要意义

1.是当前党面临严峻考验的历史选择

“全面从严治党”是为了更好地解决新时期党内日益凸显的问题。“我们党是一个拥有8 600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力、凝聚力、战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运”[5]。改革开放以来，随着经济的发展，执政环境的变化，中国共产党的建设与现实的要求之间还存在一些亟须解决的问题。比如，一些党员干部的理想信念出现动摇，逐步丧失了对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念；党员干部为人民服务的宗旨意识日益削弱，脱离群众的问题严重；党员干部权力缺乏监督和制约，滥用权力、以权谋私现象严重。面对这些问题，只有坚持“全面从严治党”，强化党员干部的理想信念，改进工作作风，提高党的执政能力和执政水平，才能有效地解决。

2.是保持党的先进性、纯洁性的必然要求

党的“先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。”[6]525党的先进性确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。保持党的先进性和纯洁性需要通过全面从严治党，解决好党员干部的“世界观、人生观、价值观这个‘总开关”[7]，从而提高党的执政能力，巩固党的执政地位。党员干部应该以马克思列宁主义、中国特色社会主义理论为指导思想，解决自身存在的精神懈怠、能力不足问题。“我们党来自人民、根植人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。”[1]309全面从严治党，是解决党员干部宗旨意识淡化、脱离群众问题的需要，是进一步密切党与人民群众联系的需要，通过解决与人们群众切身利益密切相关的问题，从而提升党的执政能力和执政水平，保持党的先进性和纯洁性。

3.是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证

实现全面建成小康社会是目标，全面深化改革是动力，全面推进依法治国是保障，全面从严治党是实现上述“三个全面”的根本和核心。

“全面从严治党”是全面建成小康社会的必然要求。习近平曾经提出：“到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会的目标一定会实现”[1]84。只有从严治党，坚持党的领导，才能确保全面建成小康社会的目标的实现，保证全面建成小康社会的发展成果由人民群众共享，为全面建成小康社会提供力量支撑。

“全面从严治党”是全面深化改革的内在需要。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现这一目标需要充分发挥中国共产党的领导核心作用，最大限度地调动一切积极因素，以更大的决心突破利益分化的束缚，以确保全面深化改革得以顺利完成。

“全面从严治党”是全面推进依法治国的必然要求。依法治国，建设社会主义法治国家，必须坚持党的领导。“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政；党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动”[8]。

三、“全面从严治党”思想的实践

1.加强思想建设，坚定党员干部的理想信念

“思想上的滑坡是最严重的病变”[5]，因此，全面从严治党，需要坚定党员干部的理想信念问题，要加强对党员干部的党性和德性教育。一是通过党性教育使党员干部明确作为共产党人的历史使命，自觉承担实现中华民族伟大复兴中国梦的责任。二是通过德性教育，学习中华优秀传统文化的精髓，使党员形成“修身、治国、平天下”的道德情操，使党员干部形成甘于奉献、勇于承担责任的做事品格。

2.加强制度建设，完善权力制约、监督机制

没有健全的制度，权力就得不到有效的约束，腐败现象就难以遏制。“制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”的特点[9]61，从严治党需要通过完善党的权力制约、监督制度，要把权力关进制度的笼子里，形成党员干部不能腐、不敢腐的保障、惩戒机制。制度的设计要科学合理，党的制度不在多而在于有效，要根据实际形势，完善已有制度，建立新的制度。制度的作用在于落实，要狠抓制度执行，保障制度的有效权威和刚性约束。

3.加强组织建设，强化各级党组织的责任，严格管理党员干部

从严治党，要落实从严治党主体责任，党的各级组织都应该有明确的权利与责任范围。从严治党，党的中央组织要确保党的领导核心地位，保证党制定的路线、方针、政策的正确性、有效性；党的地方组织要贯彻落实中央的路线、方针、政策，同时也要监督基层党组织各项工作的落实情况；党的基层组织，除了要坚决执行中央的路线、方针、政策和地方的各项重大决策、部署，另一方面要与人民群众密切联系，形成党群合力。

4.加强作风建设，密切联系群众，建立良好的党群、干群关系

从严治党，要改进党员干部的工作作风，加强党与人民群众之间的血肉联系，从而巩固党的执政地位和执政基础。习近平指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[10]387因此，要狠抓作风建设，加强党员干部对群众路线教育实践活动的学习，加深与人民群众的联系，形成全心全意为人民服务的宗旨意识，敢于担当责任，切实解决与人民群众息息相关的问题，从而形成良好的党群、干群关系。

5.加强党风廉政建设，严厉惩治腐败

加强党风廉政建设，有效遏制腐败现象的滋生。严厉惩治腐败，首先，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”[11]来治理腐败。其次，要坚持对腐败惩治保持高压的态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚持查处影响重大的案件，又切实解决发生在老百姓身边的“四风”问题，将维护老百姓的切身利益与惩治腐败结合起来。再次，是要将依法治国、依法治党与反腐败相结合，加快国家有关反腐败方面的立法，建立责任倒查机制。最后，是要完善纪委巡视制度，同时形成一套预防、教育、惩治的全方位腐败体系，使得党员干部不能腐、不敢腐、不想腐。

参考文献：

[1]十八大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2015.

[2]中共十八届二中全会在京举行习近平作重要讲话[N].人民日报，2013-03-03.

[3]习近平.主动把握和积极适应经济发展新常态 推动改革开放和现代化建设迈上新台阶[N].人民日报，2014-12-15.

[4]习近平.领导干部要做遵法学法守法用法的模范 带动全党全国共同全面推进依法治国[N].人民日报，2015-02-03.

[5]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[6]十六大以来重要文献选编：下[M].北京：中央文献出版社，2011.

[7]习近平.扎实开展第二批教育实践活动 努力取得人民群众满意的实效[N].人民日报，2014-01-21.

[8]习近平.中共中央关于全国推进依法治国若干重大问题的决定的说明[N].人民日报，2014-10-29.

[9]十七大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2009.

[10]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[11]习近平.强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[N]人民日报，2014-01-15.