浅谈高速公路养护管理发展的几点建议

顾瑞 宫海霞

摘 要：资料显示，到2015年，我国的高速公路达到了12.3万公里；今年是“十三五”的开局之年，也是高速公路网络建设的关键时期，项目建设和通车里程将飞速发展。在改革和发展中，高速公路养护机制的市场化程度越来越高，管养逐渐实施分离，高速项目建设初期的养管体制，完全不能适应高速公路现代化的养护需要，检测手段落后，机械设备陈旧，从作业人员素质不高等矛盾凸显。如何适应高速公路养护的市场化、专业化、产业化的新机制，本文提出一些新观点，提出一些新建议，希望能抛砖引玉，对建立健全高速公路养管新机制发挥作用。

关键词：高速公路；养护管理；施工技术

1 强化高速公路养管的意义

依托市场，全面提高高速公路养护管理水平，是延长项目使用寿命，优化项目使用率，改善落后的交通条件的必由之路。随着运载车辆数量和荷载的迅速增加，大大超过了原有的高速公路设计能力，无论从人力、财力，还是技术上不同程度地增加了高速公路管养护长期性和艰巨性。随着高新技术广泛应用，高速公路管护管理的现代化、专业化、高科技等，节约了人力、物力、财力，还增加了环保功能， 实现了部门管理和市场化配置的完美的结合，是高速公路养护管理可持续发展的必由之路。

2 建立健全高速公路一系列养护长效机制

2.1 规范制度，实现养护管理系统化

做到彻底淘汰高速公路重建轻管和养护管理重复浪费的传统落后机制，就要面向现代化、专业化、高科技，不断完善政策法规，严格养护工程的招投标的市场化运作，养护施工引入高科技手段，注重节约资源和环境保护。使制度监管、市场化养护、社会化监督一脉相承，形成系统。我国地域辽阔，区域间地形不同，气候多样，为不同的高速公路提供了十分有利的自然养护条件。高速公路养护项目工程分路面设施工程、标识标线工程、护栏工程、电力工程、綠化工程等项目，在制定养护规划上，要相辅相成，取长补短，万变而不离其宗。同时，利用计算机、多媒体、卫星技术对高速公路的养护质量做动态检测，充分掌握工程项目养护范围，健全养护档案体系，形成多功能、全方位的路面、桥梁数据信息库，对养护管理系统化提供信息保障。

2.2 优化养护企业的经营模式

市场经济条件下，高速公路养护是很强、很专业、工程量很大的产业，要把管护机制全面推向市场，引进 ISO9000-2001国际的质量体系、ISO14000环保体系和18000安全体系等新技术，在高速公路养护施工发挥作用，促使企业实行现代管理制度，经营模式与国际市场接轨；同时，对养路职工实行定期岗位培训，不断提高业务素质和操作技能，确保人力资源保障；优化工程数量、质量，按劳计酬的积极分配方法，使队伍健康稳定的发展。

2.3 引进养护管理的高新技术

今年是“十三五”开局之年，改革、发展、稳定的任务相当繁重，高速公路建设也到了攻坚阶段。这对管护工程提出了更高更严的要求，因此，要引进高新技术在高速公路养护作业中的应用。

一是（GIS T）信息系统。这个软件的主要特点就是能把空间信息数据可视化，存储信息量大、及时、准确；二是推广使用高新技术材料。

2.4 着力打造一支思想坚定，业务过硬的养护队伍

面对竞争激烈的市场和小康社会建设进程的要求，如何打造一支政治坚定，业务素质过硬的高速公路养护队伍，既要发达国家的先进经验和我们的项目实际相结合，还要从以下几方面开展工作。

第一，培养高素质的工程技术人员。行政管理部门和高速公路养护企业，结合自身的实际需要，委托高等院校实行定点培训，围绕工程设计、高新技术、先进工艺定期开展技术交流，力求培训实用化。第二，从业人员要身体力行，打造学习型养护企业，从老板、技术员、到施工操作员，不放过任何环节的深造和学习。第三，高速公路的养护与其他基础设施的养护工序技术不同，但企业管理制度和方式方法有相仿之处，可以借助行业间的技术竞赛等形式开展互助学习，取长补短。第四，建立健全养护工程的各项考核制度，不断提高养护人员业务水平。优胜劣汰，靠严格的管理，确保高速公路工程养护质量的大幅度提高。

2.5 完善科学的财务管理体系

制度是执行路线的保证，资金是企业胜败的决定因素。高速公路养护企业要参考现代企业制度和发达国家的先进经验，健全公司财务制度，有效运作资产、不断降低消耗成本，积极增收节支，最大限度地提高效益，财务、会计及相关人员严格遵守各项制度，落实岗位责任，如实反映收支信息，严格监督收支的合理取向，这样才能科学地管理财务，杜绝一切跑冒滴漏。

3 结语

总之，随着高速公路养护管理模式国际化发展趋势，重建轻管的时代一去不复返了。在全球经济一体化发展进程中，高速公路养护工作，不断增加国际市场的竞争因素。企业管理高素质、企业经营高素质、作业施工高素质，已经成为行业不争的事实，站在历史的新起点，高速公路养护无疑是新生的朝阳产业，为高速公路养护管路提供了坚实的技术保障。 现阶段，高速公路建设任务繁重，尤其是养护企业，资金、技术不同程度地存在缺口，这就更加需要养管业的主管部门用足用活国家的宏观调控政策，大力支持养管企业，挖潜补亏，靠过硬的内功赢得市场的竞争主动权，开足马力，放开生产，以满足人们生产生活对高速公路的需求。

参考文献：

[1]甄玉婷.浅谈我国高速公路养护管理体制及建议[J].黑龙江交通科技，2011，10：316.

[2]赵亚辉.关于高速公路机电设备养护管理高效化的几点建议[J].交通建设与管理，2015，06：400-402.

[3]武海燕.高速公路养护管理体制改革探讨[J].公路运输文摘，2003，05：38-39.

[4]于静.关于对高速公路养护管理的探讨[J].科学之友（学术版），2006，11：87-88.

[5]马德福.浅谈高速公路的日常养护与管理[J].科技视界，2014，16：294-295.