对站段调车安全管理的探索和实践

王锦华

摘 要：通过对近几年全路发生的调车事故进行梳理分析，可以发现调车挤岔、脱轨是调车事故中的主要类型。若调车作业事故及调车违章违纪现象得不到有效控制，调车事故发生的可能性仍然较大。以“站段调车安全管理的探索和实践”为课题，积极探索调车安全管控体系，将调车安全工作引向深入。目的是通过深入分析调车安全存在的突出问题、深层次原因，不断创新管理思路、研究和制定整改措施，确保调车安全方面问题发生率得到有效管控。

关键词：调车；管理；关键；措施

1 选题理由

①自2014年以来，各站段发生的多起行车、调车事故苗子，从作业类别上分别统计，调车关键作业占60%，调车操纵、联控作业占50%，可见调车作业问题是影响整体作业安全的关键作业，也是主要矛盾所在。

②通过历年来各类事故及苗子问题分析、归类，可以看出调车事故在各类事故占比达60%以上。因此，只有有效地控制调车作业事故的发生才能有效地保证调车作业安全，这也是确保整体作业安全的重点所在。

③安全就是最大的效益，要使安全生产管理不断引向深入，就要把调车工作作为安全工作的重点来抓，因而笔者把全局调车作业中的安全管理以及调车关键作业标准执行这两个影响安全生产的关键问题作为主攻课题。

2 当前调车作业安全现状分析

铁路调车工作是铁路运输生产的重要组成部分，是确保实现列车编组计划、列车运行图、加速车辆周转、质量良好地完成运输生产任务过程中必不可缺的重要环节，具有全天候、劳动强度大、作业地点涉及面广、作业对象多种多样、作业组织复杂、作业方法灵活多变、影响作业的因素多等特点。这些特点决定了调车作业发生事故的概率远远大于其他作业。而随着站段行车设备的不断完善，接发列车作业安全趋于稳定，相比较而言，调车作业受人为因素影响较大，调车惯性问题导致的事故及苗子问题仍得不到有效控制，从近几年发生在全路的各类调车事故中分析可见，调车挤岔、脱轨等各类调车事故中惯性问题、人为因素都是造成事故的主要原因。结合太原铁路局各站段的设备、人员结构分析，在行车、调车两大工种中，调车违章违纪、苗子问题仍得不到有效遏制，因而调车事故发生的可能性仍然較大。基于此，本文以“加强安全风险控制、消灭调车作业事故”为目标，通过对安监室“调车安全风险管理”系列体系的分析、探索和实践，以期达到确保调车安全的目的。

3 主要采取的方法

3.1 强化穿正调车作业整治力度

一是根据路局统一安排，安监室在对各站段广泛调研的基础上，配合专业处室相继制定了《关于继续试行穿正调车天窗作业制度工作安排的通知》，《关于试行穿正调车天窗作业制度的通知》，全面组织各站段进行试行，公布了单机穿正调车天窗时刻和穿正调车大、小车组作业时间标准，穿正调车天窗作业制度、检查量化标准以及相关考核制度；二是结合春暑运、运行图调整，组织各站段对单机穿正调车天窗和穿正调车作业时间标准重新修定、核查，下发了《关于重新公布单机穿正调车天窗和穿正调车作业时间标准的通知》，有序推进了穿正调车天窗作业制度实施。

3.2 创新调车和防溜安全检查方式

一是突出节假日、春暑运期间的重点检查管控。紧密结合元旦、春节、中秋等传统节日以及“两会”期间，春暑运等繁忙时段，深入现场，强化调车关键卡控，紧盯问题解决整改。对调车作业、平调设备和措施办法等方面存在的安全隐患进行全面排查，及时解决和整治了影响调车安全的问题隐患。二是结合季节性安全重点，以控制现场为重心，强化了日常检查。狠抓调车作业、旅客列车车底取送、专用线防溜工作，突出关键检查，及时消除了影响调车安全的隐患和问题；充分发挥安全监督职能作用，采取多种方式方法，积极开展专项查、集中查、夜查、交叉查，发现和整改了大量的管理不规范、作业不标准问题。三是先后利用站段投入使用的视频监控系统、调车STP系统、道岔密贴监视系统、调车数字通讯设备等加强安全检查，科技设备的投入，减少了人工检查和盯控作业上存在的不足，大力整治了现场作业两违问题。如视频监控系统投入运用以来，各站段监控人员通过设备检查盯控作业，仅去年发现各类调车隐患问题3420多件，占问题总量的21%，其中调车苗子问题110件。四是针对典型事故通报开展专项检查。对防溜关键、隔开设备、调车驼峰设备以及人身安全关键卡控措施落实进行了专项查，消除和整治了安全问题和隐患。

3.3 重解现场调车作业安全隐患

今年以来，安监室严格按照调车和防溜专项整治工作进度，强化重点工作落实。确定了具体的整治内容，通过组织活动的开展，使站段各项制度得到了完善，涉及调车安全的问题得到进一步整改，调车作业人员的风险意识和落实标准的自觉意识明显提高。一是加强现场作业实际调研。针对个别站段溜放车组发生跳鞋的问题，进行现场实地调研，发现跳鞋存在的实际问题，在具体的调车作业中，结合现场作业实际情况，思考和探索，采取防范措施，规避、控制了调车风险。二是及时开展专项检查。如组织站段对《太原铁路局轨道电路分路不良管理办法》落实情况进行了专项检查。完成了局管内所有分路不良区段站场的检查，站段总体分路不良作业基本制度落实较好。三是解决专用调车机结合部问题。组织各有专用调车机作业的站段及机车、工务、电务等结合部门，针对专用调车机作业联系、作业标准落实等结合部存在的问题，召开专题会议，积极联系相关结合部门，对一些制度不明确、执行有难度的问题当时进行了明确，对存在的不规范问题进行了及时整治。

3.4 加大调车作业组织及典型问题分析，完善措施

一是加大调车作业组织分析。针对个别站段存在的一班调车机作业效率低下，在信息沟通、计划变更以及干部盯控等方面存在的一系列问题，及时组织专题分析，制定针对性措施。二是加强典型问题分析力度。2015年以来，结合安全管理七项制度，安监室把精力集中到抓现场安全上，以作风改进促进调车安全管理的加强，真正把确保调车和防溜安全工作落到实处。针对检查发现的典型调车隐患问题、倾向性问题专题组织分析。通过对典型问题的分析考核，切实警示全局干部职工引以为戒，时刻牢固树立对安全工作的警觉意识、敬畏意识和危机意识。三是围绕压缩停站时间和乘务员超劳，减少穿正次数、调车勾数、中间站调车量、装卸批数的“两压缩四减少”目标，深入查找日常运输组织、调车作业中存在的问题，通过组织站段召开站区联劳会等形式加强与调度所、机务、车辆、有关设备部门的沟通协调，进一步补强、完善了运输组织措施。

3.5 加强调车各项工作管理，强化现场作业安全控制

一是明确了调车盯控人员及盯控重点。经调研分析，组织站段制定了调车作业盯控人员及盯控重点。二是采取有痕管理，针对调车和防溜整治中个别干部现场写实不明确的问题，要求站段管理干部明确设置地点、填记要求以及检查制度。三是组织站段消除岗位环境风险隐患。对站段生产作业环境的排查整治工作作出了安排布置，提出了排查整治的重点，为消除岗位作业场所存在的风险问题，明确了相关要求。

4 产生的效果

4.1 调车安全责任制得到了进一步健全

确保调车作业检查整治常态化的有效落实，规范调车安全管理是前提的意识。通过制定联动机制、建立安全职责制度标准、实施岗位安全风险研判等方法，为规范调车安全管理，形成上下结合、高效运转的规范化和检查整治常态化管理体系，为安全打下了坚实基础。

4.2 调车安全制度落实机制得到进一步健全

通过组织站段规范制定安全日分析、周分析、深度分析、安全预警、典型问题通报等七项管理制度，使调车安全方面的重要信息转发、传达、学习、落实及跟踪督查制度，调车安全管理制度等得到了有效的规范，切实从源头消除了调车安全隐患。

4.3 常态化检查机制得到进一步健全

针对排查的安全隐患，结合季节性作业特点以及春运、节假日、集中修施工等关键时期，及时发布预警信息，对调车隐患整治落实情况强化督查督促，有效地控制了现场调车风险和关键隐患，同时，也提高了安全监察队伍的整体工作素质。

5 结束语

总之，通过对站段调车作业安全管理的探索和实践，使调车关键作业风险得到了有效卡控，下一步，我们将继续继承前期有效做法，结合太原铁路局实际情况，总结自身存在的不足，加强调车安全管理，完善管理措施，确保全局调车安全方面问题发生率得到有效管控。

参考文献：

[1]高有春.强管理 抓关键 提升现场安全控制水平[J].铁道安全，2015（6）.

[2]张峰.铁路调车指挥工作中的现状和对策[J].铁道运输与经济，2014（7）.