黑龙江省家庭教育工作情况调查报告

白锦婵 常伟 郭惠慧

摘要：为贯彻落实习近平同志关于“注重家庭、注重家教、注重家风”等系列重要讲话精神，本着发现亮点、查找不足、拾遗补缺、推进发展的目标，省妇联儿童部通过书面调研、数据采集、案例征集等方式集中开展全省家庭教育工作情况调查，根据调查情况，形成此调查报告。

关键词：黑龙江省 家庭教育工作 调查报告

一、黑龙江省家庭教育工作基本现状

几年来，全省家庭教育工作不断向科学化、规范化、制度化方向发展，全省党政领导、妇联教育部门主抓、多部门合作、社会力量参与的工作格局初步形成。

1.政策机制不断健全。近几年，全省妇联、教育、文明办、民政、卫计、关工委系统合力推进家庭教育工作，省级部门联合制定家庭教育五年工作规划并纳入儿童发展规划、人口发展规划、未成年人思想道德建设和文明城市村镇测评等工作中，13市（地）和116县（市、区）制定家庭教育本级规划，原省计生委制定《“十二五”时期推动婴幼儿早期发展工作的指导意见》。省级近三年在妇女工作专项经费中安排家庭教育知识宣传普及项目经费，对骨干培训、宣传教育、网校建设等重点工作给予保障，大庆及所属4县、伊春及所属5县、哈尔滨4县和齐齐哈尔、双鸭山、黑河各1县将家庭教育工作经费纳入地方财政预算或设立专项经费。

2.阵地队伍发展壮大。全省建立各级各类家长学校、家庭教育指导服务机构10917所，其中：中小学、幼儿园家长学校4047所，中等职业技术学校家长学校59所，街道、城市社区家长学校1760所，乡（镇）、行政村家长学校3329所，新婚夫妇、孕妇学校、人口学校等1237所，机关单位家长学校278所，广播电视家长学校95所，网络家长学校112所，其中留守流动儿童监护人家长学校1400余所。各部门加强指导管理，促其完善功能、发挥作用。

3.科学研究实践性强。依托家庭教育阵地、依靠骨干力量开展课题研究、专题调研，推出科普成果并引领家长实践。组织省儿童中心等三个全国家庭教育实验研究基地及各有关人员申报课题，确立“80后家长养育方式”“留守流动儿童家庭教育”“家长学校办学模式”等5个全国家庭教育科研课题、17个省级课题进行研究，5个全国课题和14个省级课题已结题。组织骨干专家编撰15万字家庭教育问题指导用书，对道德习惯养成、能力责任培养、心理健康、青春期教育等专题107个代表性疑问进行解析拓展。组织省及各地优秀专家录制课程视频20讲、撰写指导文章近百篇，统一编发科普光盘、资料。

4.指导服务渠道拓宽。一是以品牌载体常态指导。省妇联牵头省文明办、教育厅开展全省家庭教育巡讲龙江——绿荫行动，带动双鸭山“母亲讲堂”、甘南县“家庭教育进乡村大讲堂”及各地20余个民间组织公益讲堂发挥积极作用，年均讲座1100余场次，160余万家长受益。二是以新兴媒体扩大覆盖。省妇联、教育、卫生共同承接推动全国家庭教育“空中课堂”项目；省妇联、省家庭教育学会创办省网上家长学校，原省计生委创办了省人口早期教育协会网，示范带动全省网上阵地的实践探索。省及各地依托网校、微博、QQ群、微信平台等集中宣传展示本地重点和特色工作、提供本省专家和家长主创的指导交流资料。

5.示范典型作用明顯。肇东市作为我省唯一的全国家庭教育指导服务体系试点，完善工作组织管理机制，创新试点工作本土化实践，成为我省又一县级工作典型。省级层面表彰30个先进集体、40名先进个人，命名15个示范家长学校、 36个示范社区（村）、10个示范县（市、区）、7个留守（流动）儿童示范家长学校。这些来源于、活跃在基层的工作典型，发挥积极的示范引领作用，成为助推当地家庭教育工作发展的重要力量。

6.倾斜特殊困境儿童。一是开展家庭教育指导。在全省绿荫行动中专设留守流动儿童监护人大讲堂子项目，省及各地组织专场讲座370余场。二是发起关爱帮扶行动。近几年，省妇联在妇女工作专项经费中拨款200万建设100个省级留守流动儿童之家，牵头募集13万册爱心图书、募资20万建设“助未来爱心书屋”；省妇女儿童基金会“春蕾计划”公益行动将贫困留守流动儿童纳入到资助重点人群范围，进行常态化关爱。

二、存在问题

1.家庭教育发展大环境有待突破。当前，家庭教育事业发展仍缺少法律规范和顶层统筹设计，一些地方和部门领导对需要付诸长期努力才能见成效的家庭教育工作认识不足、重视不够。

2.家庭教育责任部门作用有待加强。各相关部门虽各具优势但合力不足，导致有些工作交叉重复，有些工作少人问津，有的部门则因机构改革或人员变化导致工作衔接不上、职责不清等问题出现。

3.家庭教育指导服务实践有待完善。一是阵地建设方面。实体阵地和网上阵地只求覆盖、功能不全、作用有限的情况仍然存在，还有7市行政村家长学校建校率、4市城市社区家长学校建校率未达到预期。二是队伍发展方面。指导服务队伍专业化仍是短板，人才梯队建设方面投入力量不够。三是指导规范方面。家庭教育指导服务水平层次不一，没有统一规范。日渐活跃的民间力量易伴有功利色彩，不易监管。四是特殊群体服务方面。单亲家庭、留守流动儿童家庭等特殊类型家庭易出现家庭教育问题，有针对性的家庭教育指导资源不充足。

三、思考和建议

1.完善保障机制，优化发展环境。一是关注家庭教育立法，探索源头保障。二是争取党政高度重视，强化政策保障。

2.打通重要环节，激发工作活力。一是加强部门协同配合，完善工作机制。二是促进阵地提质增效，夯实服务基础。三是提升队伍专业素质，加强人才储备。四是提高理论研究水平，促进专业发展。

3.抓住关键内容，力求不断突破。一是0～3岁儿童早期家庭教育；二是农村地区的家庭教育；三是工作品牌的构建创新。引导、鼓励、支持各地形成特色工作品牌，宣传上注重传统与新媒体并行以提升影响力、认知度，落实上注重整体联动中不断整合资源、深入推进。