中国能源外交环境的地缘政治学解读

耿玉超

摘要：自改革开放以来，中国经济呈现出快速发展的趋势，同时对能源的需求也大幅度地上升，积极转换能源效率与形式、寻求国际能源资源和保障能源资源的安全等战略性问题日益突出。从地缘政治学方面看，中国的能源外交呈现出周边地区不稳定、受到大国遏制及邻国竞争关系紧张等不利因素。因此，平衡能源外交地区的利益、对能源实现全局性的规划分析和保障自身的能源安全成为中国亟需解决的问题。

关键词：能源外交 地缘政治 能源安全

一、前言

近年来，中国社会主义现代化建设进入了快速发展和繁荣的关键时期，而能源的安全和稳定的获取对我国的经济发展和前途起着决定性的作用。而能源外交作为一个国家为保障和促进本国的能源进口和安全出口，追求本国利益的最大化，而与能源出口国和消费国或者能源国际组织开展的外交活动。

二、中国所处的地缘政治环境

自20世纪70年代中国的石油外交开展以来，到21世纪，中国实现了从能源出口国到能源进口国的转变。在地缘政治学家的眼里，有一部分的地区在能源外交的格局中起着非常重要的作用。例如，连接中国南海和印度洋的马六甲海峡、波斯湾入口处的霍尔木兹海峡、连接红海和地中海的苏伊士运河等等。

（一）中国与邻国的能源竞争关系

从地缘政治的角度来看，亚太国家呈现着能源需求太高而能源分布不均和石油资源不足的问题，因此，面对着世界范围内的能源价格波动或者资源供应量的变化，亚太地区也加剧了与其它国家的能源竞争以保障本国最大化的能源利益。

（二）中国与周边的能源供应国

根據区域的能源合作关系，中国与邻边国家的能源供应关系呈现着不稳定的变化。例如，中国对于中亚巴基斯坦、中东伊拉克和伊朗存在着相对紧密的能源供应关系，尤其在这两年，关于“一带一路”的规划和倡议下，中国对于这些国家的能源供应问题的解决力度也相对的加大，通过促进这些国家的基础设施的建设，包括中巴铁路、瓜尔达港口的建设，对于促进中国与中亚及中东地区的能源运输起着都非常重要的作用。

（三）中国能源外交受到大国遏制

美国在世界能源体系的格局中，一直强调自己对国际能源的主导作用，加大对中东地区的石油资源控制。另一方面，与中国开展能源外交的国家也是美国能源掠夺的敌对国，例如伊拉克、伊朗、巴基斯坦和尼日利亚。针对中国的“能源威胁论”，美国一直向这些能源供应国家施加压力，从而阻碍中国获取稳定的海外能源供应。

三、中国加强能源外交的相关措施

针对这些年在能源外交方面遇到的挑战，中国整合出了一系列的能源外交策略。

（一）加强和国际能源机构的交流

中国在亚太地区具有一定的地位，随着近年来我国在经济和基础建设方面取得的成绩和对世界的影响，通过加强与国际能源机构（IEA）签署合作备忘录、与海湾合作委员会和东盟等地区能源机构建立友好关系；另外中美论坛的成立，也为中国与非洲加强能源外交提供了很大的便利。在此基础上，持续加强与各区域能源机构的交流，建立具有长远的战略性规划。

（二）加强与能源供应国合作关系

21世纪是合作共赢的时代，与能源生产国建立全面的伙伴关系，对保障能源的安全和促进能源进口的多元化具有极其重要的作用。通过加大实施中国能源企业“走出去”战略，促进对能源生产国频繁的高层访问，为确保能源的外部供应提供稳定的政治基础，也为本国企业开展海外业务奠定了基础。

（三）注重能源外交的平衡和协调

中国在开展能源外交的方式上，长期以来虽然采取了经济、政治和援助等方式促进能源的进口，但这些方式一定程度上形成了不平衡的外交现象。主要表现是双方的政治上高层频繁的互访和交流，但经济上的往来并不平衡，能源进口的规模较小，出现中国的“出多入少”的局面。因此，中国应加强相关的政策调配，以保障有关的能源合作项目能够顺利持续的进行。

四、结论

中国的能源外交对国民经济的影响不言而喻，通过开展与能源生产国的合作和交流，保障本国的能源安全和能源利益也直接影响着我国的经济的可持续发展和社会稳定。地缘政治因素会影响到国家对能源的获得，因此从地缘政治的角度分析能源外交的战略显得尤为的重要。近些年来，能源安全一直以来都是地缘政治利益的核心，能源主要消费国对围绕能源资源产地而产生的地缘政治争夺不断加大。

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