一小波婴儿潮

邢海洋

“五中全会”全面放开二胎，40年人口政策一朝逆转。从农村放宽生育二胎的条件到“双独二孩”再到“单独二孩”，中国的计划生育政策逐步调整，自本世纪以来每年出生人口保持在1600万上下，不至于滑坡。表面看，全面放开二胎比此前任何松绑都彻底，效果或更彰显，但从全国人口结构解读，一波急促的婴儿潮却难改生育率下降的大方向。

中国1980年开始实行一胎化的计划生育政策，如今“80后”最小年龄都有26岁，而妇女黄金生育年龄为20岁—29岁，这意味着当前生育主力人群基本上是“双独”或“单独”。全面开放二胎真正解放的，除少数计划生育“漏网”的“80后”，基本上是上世纪人口高峰的“60后”和“70后”了。三年困难时期结束后，人民休养生息，人口出生攀上历史高峰，峰值的63年、67年和70年均突破了2700万。但对于“60后”这一拨婴儿潮，45年后，女性恐怕都过了育龄，很少能够再生育。全面放开二孩，解放的是“70后”，这一计划生育刚开始，“最好一个，最多两个”时代的出生人口。上世纪70年代，既受到计划生育的影响，也是温饱解决后生育率自然下降的结果，中国新生人口滑坡，全国“70后”人群比“60后”少了3000万。如今，这一批即将步入育龄后期的夫妇一孩都上了中学，个别甚至到了大学毕业年龄，对他们来说，二孩政策来得虽晚，却不失为最后的机会。并且，正因为是最后的机会，时不我待，短期内形成一波生育高峰值得期待。

如同2011年中国劳动力人口达到峰值，随后每年都在小幅度回落。中国15岁—49岁总育龄妇女和20岁—29岁黄金年龄育龄妇女（2/3的孩子是该年龄群妇女生的）都在2012年开始负增长，据预测，到2030年，总育龄妇女人数将从2011年的3.83亿减少到2.93亿，而黄金年龄育龄妇女下降得更快，将从2011年的1.15亿减少到2035年的0.66亿。这意味着若没有生育管制的逐级放松，2012年后全国新生人口本应相应下降。按卫计委的说法，在育龄妇女持续减少的情况下，我国出生人口与前几年相比上升幅度比较明显，“单独二孩”政策开始显示效果的2014年，出生人口1687万，比2013年增加47万人。根据卫计委的统计，2014年7、8两个月全国月申请单独两孩夫妇达到15万对的高峰，随后稳定在每月8万到9万对，这意味着每年多生育上百万婴儿。不过，和政策实施之初卫计委研究人员乐观预计的每年多增千万人口相比，却是霄壤之别。

2014年，曾有学者预测，全面二孩会导致每年出生人口最高增加3000多万人，一度使决策部门对政策调整望而却步。全面二孩将增加多少人口，取决于两个方面，一是政策影响人群，二是生育意愿。扣除已经享有二孩特权的“单独”和“双独”的5000余万对夫妇，据测算全面二胎政策的受益人群将是9600万，而其中，据抽样统计，只有40%有生育意愿，该数字也得到了华人文化圈低生育率的印证。维基百科对全球200余个国家和地区的统计显示，华人为主的新加坡和中国香港、澳门、台湾地区，生育率均低于1.2，处于全球生育率的最末端。5000余万的“单独”和“双独”还仅使每年出生人口勉强增长，冀望9600万全面二胎受益夫妇全部生二胎，未免过于乐观。不过，鉴于政策受益人群年龄偏长，再加上80年代后半期婴儿潮正处于黄金育龄，两因素叠加，每年增加的出生人口估计最高只有600万～700万，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右。但很快，抢生与婴儿潮因素的退潮将使新生人口迅速下降，1600万的常态都难保住。

一波婴儿潮，医疗、教育、房地产和普通消费品行业都将受益，皆大欢喜。对政府，只是放松了管制，甚至卫计委都不必取消，也是有百利无一害。未来，当政府不得不动用真金实银鼓励生育的时候，计划生育的残存红利就彻底终结了。