全国“两会”看教育 代表委员们关注啥？

编者按：教育作为民生问题的重中之重，一直受到社会各界的广泛关注，同样也是今年两会代表们广泛讨论的话题。身处教育一线的教师奉献着光和热，得到了社会的尊重和关心。这不，今年两会，就连李克强总理都强调了代课教师的问题。总理说：农村脱贫致富基础在于教育，民办教师问题解决后，随着农村教育需求增长，又出现代课教师问题，可以探索用政府购买服务方式来加以解决。关于教育方面的提案也层出不穷。

李光宇：

贫困生免费上大学纳入教育精准扶贫

全国人大代表、中国民办教育协会副会长李光宇说，由于普通高中仍实行收费政策，部分热点高中因竞争激烈，还会相应产生数额不小的 “择校费”、补课费等隐性支出。这给一些贫困家庭的学生，特别是农村初中毕业生带来更大的负担。李光宇建议保障高中阶段的免费教育，还建议实行贫困生免费就读大学，避免因教育致贫或返贫现象出现。

吴明兰：

一线教师不应承担与教学无关的任务

全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰直言，不少一线教师面临的压力，不仅来自教书育人，有时还要承担与教育教学无关的任务。

例如，一些一线教师向她反映，本应社区承担的疫苗建卡等任务，在一些学校要由教师来完成。类似的要“补”的、手写的资料，虽然与教学无关，但有时也会安排到教师身上。

吴明兰还说，现在有些学校存在大班现象，有时一个班多达八九十人，老师教学压力很大。而且，班级微信群让课堂教育延伸到课后教育，老师要与家长通过微信群沟通，不仅要承担传统的教学任务，在课下也要付出精力。学生的数量越多，压力也越大。

吴明兰希望教师能更多地回归教学本身，不要承担与教学无关的任务。

杨娟娟：

呼吁改善农村教师“阴盛阳衰”状况

全国人大代表、湖南省新化县曹家镇展望村村委会主任杨娟娟说，湖南省新化县全县35岁以下的年轻教师中，男教师占比仅为18%，特别是近三年招聘的教师中，男教师占比仅为12%，选送定向培养师范生中，男生占比仅9.7%。农村教师队伍中“阴盛阳衰”持续加剧，这将不利于学生健全人格的形成。

男生的性格會在14岁以前基本定型，如果期间一直都处在女性包围中，对他的性格发展是极为不利的，容易女性化、阴柔化。成长过程中缺乏坚毅、勇敢、阳刚等男性气质影响，无论对男孩还是女孩来说，其性格养成都容易出现错位，长此以往，对整体国民性格都会带来不利影响。

吴正宪：

新建学校要考虑通风设备

全国人大代表、北京教科院基教研中心小学数学教研室主任吴正宪谈及如何保护学生免于雾霾困扰时说，今后新建的学校，空气净化措施都势必将作为建设学校时的重要考虑，应把教室通风设备作为重要因素考虑进去。

2015年，北京空气重污染“红警”学生停课，是否会耽误课时？吴正宪说，虽然停课，但学校有数字课堂，将优质教师的课程录制下来给孩子们看，很多学校也用了微信群、数字校园等很多好方式，对课程进行补充和完整。

李一飞：

校长要成为教育家

全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞说，现在的校长“政”事多，疲于应付各种会议和检查，琐事缠身，分身乏术，很难有时间研究教育教学。只有实现校长的职业化，才有可能培养出教育家型校长。必须深化校长队伍改革，校长的选拔要去行政化，实行职级制，按照“公开选拔、平等竞争、择优聘任”的原则选拔任用校长，校长再选聘副校长，让教育家型校长脱颖而出。“如果没有一个发现选拔人才的机制，黄金也必将永远埋在地下与泥沙为伍”。他建议，落实中小学“校长去行政化”，关键要实行管办评分离。目前，政府部门既是教育的主办者，又是管理者、评价者，这是导致学校行政化的根源，也导致了我国办学千校一面、同质化现象严重，建议把评价权交给社会教育教学专业机构。

刘晓翠：

建议制定反校园暴力法

禁止传播校园暴力视频

全国人大代表刘晓翠在发言中关注了校园暴力，并建议制定反校园暴力法。刘晓翠建议，要建立健全法律体系，制定反校园暴力法。但是制定法律需要过程，现在可以根据现实情况，在刑法中增补新的条款，或者由有关部门抓紧作出必要的司法解释。即便是未成年人，只要触犯刑律，并达到了一定的后果，就应当依法追究刑事责任。

朱永新：

办好高端教育留住出国青少年

全国政协常委、民进中央副主席朱永新建议，应该促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，办好具有现代化水平和国际品质的中国教育，创新和扩大教育服务多样化供给。努力把高端教育需求留在国内，让低龄青少年能够愿意留在国内上学。要建立覆盖全社会各级各类教育的信息系统，为完善国民教育体系和终身教育体系提供科学决策的依据；健全教育服务业质量体系，加强教育与培训行业标准化建设；提高教育投融资便捷性，鼓励金融服务与教育消费升级融合创新，大力推广PPP模式；坚持放管结合，简化教育行业审批流程，加强事中事后监管，形成以诚信为核心的教育服务监管制度，建立健全联合惩治机制。

汪晖：

改革绩效工资制度

全国政协委员、清华大学教授汪晖说，从2010年开始推动的教师绩效工资改革，在增加教师教学热情上的效果有限，还给不少教师带来压力。根据规定，教师每月的工资中暂扣一部分作为绩效工资，作为奖励性部分，由学校具体考核分配。调研学校的暂扣绩效工资比例，为20%至40%不等。绩效工资的发放在实践中也带来一些困境。比如，不少校长借此强化了权力，更强化了只重视分数、撇弃品德等应试教育模式。不应扩大绩效工资比例，必须保证农村教师基本收入，在工资制度外，设立奖金以激励教师，为教师们谋取切实的基本权益。

葛剑雄：

学区划片资源共享缓解不均衡

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄说学区房本身不应该，是畸形的，教育部早就应该采取措施。动辄几百万元的学区房，对普通家庭是多么繁重的负担。这几年，我关注的重心就是义务教育均衡。要均衡，就必须要城乡之间、地区之间、同一个城市的不同区域之间都要均衡。之前我曾经提出建议方案，以学区划片，学区内教育资源共用，比如游泳池、体育馆等，必要时还可以向社会开放，特级教师在学区内流动等。择校本身是没问题的。但如果不择校，享受到的教育资源也差不多，老百姓肯定会计算的，慢慢地择校热就降温了。

马秀珍：

提高教师教龄津贴 不让教师吃亏

全国政协委员、九三学社宁夏区委主委马秀珍建议，应适当提高教龄津贴，让长期在一线从事教学工作的教师不在待遇上吃亏。

教龄津贴要随着其他津贴、补贴的增长而增长，按当地教师队伍平均工资增长幅度提高，这样有助于在一线专心于教学工作的教师安心做好教育。

莫言：

中小学12年缩至10年

全国政协委员莫言建议，学前教育到研究生教育25年太长，基础教育占比太大。建议大大缩短，中小学学制从12年改成10年，并取消小升初和中考，让学生坐上直通车在连读制的学习环境中健康成长。“学生培养年限的延长也影响到其成才后，为社会贡献的年限以及生活幸福指数。”莫言说，小升初和中考增加了学生的学业负担和学生家长的精力和心理压力。

何水法：

推行高中阶段全免费教育

全国政协委员、文化部中国艺术研究院研究生院教授何水法建议将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，推行高中阶段（含普通高中、职业高中）的全免费教育。

他说，近年来，中国经济社会高速发展，当前完全有能力延长义务教育年限，实行十二年义务教育。他建议取消中考，将教育的指挥棒真正指向素质教育。实行普通高中就近入学，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。同时，实行公办学校校长教师交流轮岗，杜绝设立重点学校、重点班，让孩子真正享有平等的教育机会。

劉焱：

建立幼儿玩教具安全责任回溯机制

全国政协委员、北京师范大学学前教育系教授刘焱提出，应当在招投标环节就把住玩教具质量安全关，不让有安全隐患的劣质玩教具进入幼儿园。对玩教具招投标加强监管，采购中要注重质量，尽可能引入评估机制，并建立安全责任回溯机制，加强监督。刘焱认为，今后应当同时追究生产者和购买者的责任。谁生产谁负责，谁采购谁负责，既可以避免玩教具招投标过程中的贪腐问题，又可以从源头上堵住劣质玩教具进入幼儿园。

为保证玩教具安全，刘焱建议，要改变当前玩教具招投标中重价格不重质量的倾向。同时，要让权威的第三方认证介入，对企业严格考察和监管。刘焱还建议，让幼儿园园长直接参与玩教具招投标，“体现需方的真实需求，这样才能避免资金浪费和劣质产品充斥。”

俞敏洪：

高考全国统考让考生不受户籍限制

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪谈及教育问题时说，全国高考必须实现统考，这样才能不受户籍的限制。这是一个流动社会最应该做的事情。他认为，未来如何解决移动人口的孩子教育问题，应该是国家教育部门的重点议题。

俞敏洪说，“教育扶贫中国一直在做，只要循序渐进地往前做就可以了，主要是教育政策的改变和侧重点的改变”，并表示教育扶贫目前差在资源的不均衡分配上。

朱晓进：

建议男生入学推迟到8岁

全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进认为，目前的高考在考试内容、门类上可以进行优化提升，尽量减少需要记忆的考试内容，侧重综合能力的考查。

他认为男女有一定差异，女生智力发育普遍比男生提前早熟两年到三年，如果同龄同时入学，往往女生更优秀一些，男生好动爱玩，成绩则相对较差，长此以往，自信心容易受打击。

对此，他建议，将男生的入学年龄延迟到8岁，女生还是6岁上学，这样男生可以在6至8岁的时间段释放天性，好好玩，锻炼思维能力，上学后就能很好地适应，增强自信心，不至于一入学就输在起跑线上。

巩汉林：

关注校园暴力

全国政协委员巩汉林透露自己今年的提案关注校园暴力。巩汉林表示，自己一上网，就能看到有关校园暴力的案例，且大多数施暴者都是未成年人。

对此，巩汉林提出三方面的建议：1.凡是对学生采取暴力手段的教师，必须清除出教师队伍。2.强调监管，对那些炫耀的、打完人传视频上网的未成年人必须强制教育。另外，对监护人也要有一些必要的措施。3.对学校和教育主管部门问责。最后，巩汉林还建议，从立法上去解决。

董恒宇：

建议中学生到校时间推迟半小时

全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇说现在的中学生起得早、睡得晚，不少学生为完成作业，晚上甚至过了12点才能入寝。青少年体质差，近视眼成群。建议语数外等任课老师不得犯本位主义，不顾及学生其他课程和休息而加大作业量。