浅析新形势下涉密地质资料管理

杨长椿

【摘 要】通过对当前涉密地质资料管理现状和存在问题分析，提出新形势下加强涉密地质资料管理工作的对策和建议。

【关键词】涉密 地质资料 管理

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.04.192

当前，随着信息技术的迅猛发展，我们逐步迈入了大数据时代。在新形势下，涉密地质资料管理的要求、方法、方式和环境也在发生着深刻变化，正由传统形态向信息化阶段转型升级，如何既确保国家秘密安全，又能切实发挥资料功能，这是涉密地质资料管理工作在当前和今后一段时期面临的重要挑战。

1.涉密地质资料管理现状和存在问题

1.1 管理机构现状

涉密地质资料管理机构因行业、单位和管理层级的不同有所差异。当前，在国家和省级层面都成立了管理地质资料的公益性事业单位，隶属国土资源行政主管部门，负责涉密地质资料的接收、保管、编研及利用服务工作，对汇交涉密地质资料所定密级进行复核并确定密级，依规开展管理工作，对推动涉密地质资料事业发展起到积极作用。由于在涉密地质资料管理体系中，涉密地质资料的汇交主要集中在地矿、煤田、有色、核工业、化工、建材、冶金等单位，为方便利用、制作和保护自身劳动知识成果，这些单位基本都成立涉密地质资料管理机构，对本单位的涉密地质资料进行统一管理，接受国土资源部门的涉密地质资料管理机构的业务指导，提供本单位或系统内的利用服务，依法汇交。

1.2 保密责任意识不强

涉密地质资料与国家安全密切相关，少数涉密地质资料管理人员、领导错误认为保密工作的作用不大，保密观念淡化，保密意识淡薄，对保密形势的严峻性、复杂性和危害性估计不足，给国家安全带来了一定威胁。一些涉密管理人员明知严禁使用涉密计算机连接互联网和处理私人事务，但为了工作方便，擅自连接互联网和处理私人事务。一些涉密管理人员调任或离岗时，不及时地对自己持有的涉密载体进行清理和进行交接，留下失泄密隐患。

1.3 重视程度不够

长期以来，受传统观念影响，涉密地质资料管理部门一直处于“说起来重要、做起来不要”的局面。很多单位受经济因素和目标绩效考核等方面的影响，把大量的人力财力物力都集中在直接产生经济效益的工作上，对涉密地质资料管理这种基础工作重视不够，在涉密管理人员配置、工作经费、岗位待遇等方面缺乏系统科学的考虑和设计，没有真正发挥涉密地质资料管理部门的作用。

1.4 人员素质有待提升

由于对涉密地质资料管理工作缺乏合理的定位，造成了在管理人员配备上不合理，人员综合素质不高，主要表现在不具备专业知识、年龄老化、管理人员流动性大、新技术新方法掌握不足、业务素质差、工作责任心不强等等方面，对涉密地质资料的开发利用造成了一定影响。

1.5 数字化水平不高

涉密地质资料技术层次较高、涉及面广、类型多样、信息海量、成套性强，受专业管理人员匮乏、工作量巨大、软硬件及基础设施高投入、数字化标准不统一、资料质量、社会化服务利用率低等诸多因素的影响，总体上数字化程度不高，涉密地质资料多以纸质形式存放，形成年代越久远表现越突出，管理机构层级越低表现越突出，与当前经济社会的发展不相适应，制约了涉密地质资料管理的发展。

2.加强涉密地质资料管理的对策和建议

2.1 加强学习，增强保密意识

单位要经常组织涉密地质资料使用和管理人员、领导干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《地质资料管理条例》（国务院令349号）、《地质资料管理条例实施办法》（中华人民共和国国土资源部令16号）、《涉密地质资料管理细则》（国土资发〔2008〕69号）等有关法律法规，利用各种时机敲“警钟”，在学习中深刻认识保密工作的重要性。同时，要经常利用失泄密的典型案例，进行保密警示教育，绷紧有密必保这根“弦”，促使在言行上逐步养成保密习惯，为安全使用和保管涉密地质资料夯实工作基础。

2.2 加强领导，建立长效机制

单位要理清涉密地质资料工作職责，进一步加强领导，落实责任，切实抓好抓实涉密地质资料管理工作，逐步建立起长效的管理机制。单位主要领导要当好总指挥，定期听取涉密地质资料工作汇报，帮助解决遇到的各种困难和问题；涉密地质资料管理部门要对工作薄弱环节多思考，采取有效措施，想方设法查缺补漏，及时向单位领导汇报工作中存在的问题和困难，请求帮助解决；涉密地质资料使用和管理人员要增强工作责任感和保密意识，加强学习，增强防失泄密能力，确保涉密地质资料的安全。

2.3 加强培训，提高人员素质

作为涉密地质资料管理过程中的活跃因素，人员素质的高低直接决定着管理质量，更是加快涉密地质资料事业发展的关键。单位要结合自身的实际情况，针对涉密地质资料管理人员工作责任意识薄弱、业务能力低等现状，制定切实可行的培训目标和培训计划，采取高校进修、岗位培训、学术交流、业余学习等不同的培训方式，培训一批知识面广、有强烈进取精神、能力出众的复合型人才，切实有效提高管理人员素质，这也是新形势下做好涉密地质资料管理的基本要求。

2.4 加强引导，推进数字化建设

信息技术的发展为涉密地质资料数字化建设奠定了坚实的基础，为信息资源的开发利用、社会化服务提供了良好的平台。涉密地质资料数字化建设工作是大数据时代和知识经济时代的发展要求，也是主动适应社会发展的必然要求，要采取积极措施加强对各级领导和涉密地质资料管理人员的引导，转变传统观念，重视涉密地质资料数字化建设工作，合理制定符合单位实践的长期规划和短期目标，不断加大对涉密地质资料数字化建设工作人财物的投入力度，克服一切困难，稳妥扎实的推进信息化建设工作，促进涉密地质资料的良性发展。

参考文献

[1] 秦风蕊.关于加强涉密地质资料管理工作的思考[J].兰台世界2014（6）增刊：159-160