辽宁加快发展高技术服务业问题研究

谷卓越　袁铭　苏家辉

摘要：近年来，我国高技术产业保持较快发展，产业结构调整加快，对国民经济的带动作用进一步增强。高技术服务业在现代服务业的发展中占据越来越重要的地位。辽宁虽在服务业方面取得了较快发展，但是总体规模较小。本文通过分析目前辽宁服务业存在的问题并提出一些加快辽宁省高技术服务业发展的政策建议，意在提高辽宁高技术服务业水平。

关键词：辽宁省；高技术服务业；产业升级；结构调整

1 研究背景

近年来，我国市场化程度逐步提高，区域经济与高新技术产业发展迅速，传统产业与新兴产业专业分工不断细化与深化，逐步形成了一个人才密集、知识密集、附加值高、支撑并服务于国民经济、产业和企业发展的高技术服务体系，高技术服务业在现代服务业的发展中占据越来越重要的地位。目前，高技术服务业的兴旺发达程度已经成为衡量区域现代化和竞争力的重要标志之一，优先发展高技术服务业是世界经济发展的共同规律。

2 辽宁省高技术服务业发展现状及存在的突出问题

在服务业方面，辽宁省取得了快速的发展，在2013年辽宁省第三产业增加值实现16486.6亿元，同比增长9.2%。随着产业结构的不断调整，高技术服务业在第三产业中的比例逐渐提高，对全省经济增长起到重要推动作用。但总的来说，辽宁省高技术服务业总体规模上较小，与先进省市相比竞争力较弱，专业化程度低，技术水平低，创新能力不强，缺乏完善的政策支持体系和社会服务体系，迫切需要认真研究解决，迫切需要进一步深入调查研究，发掘深层次的问题和症结，寻求提升高技术服务业快速发展的思路和政策建议。而辽宁无论是从承担东北大开发的历史责任出发，还是从加速提升辽宁经济竞争力的现实要求出发，都应当把加快高技术服务业发展放在更加突出的位置加以推进。

总结来说，辽宁省发展高技术产业所存在的突出问题在于：

（1）辽宁高技术服务业比重较小、技术水平较低、创新能力不强，缺乏完善的政策支持体系和社会服务体系问题。

（2）高技术服务业与传统产业没能较好地融合与渗透发展。

（3）与第二产业相比，辽宁高技术服务业发展较慢，并且差距逐渐拉大。

3 辽宁省高技术服务业所存在的问题原因

（1）辽宁省在发展高技术服务业方面起点较低，服务业增加值为3570，与国内平均水平相比，还存在一定的差距。随着辽宁省第三产业的快速发展，传统服务业所占第三产业比例较高，而高技术服务业方面却起色不大，导致辽宁省服务业总量不足，基础不强。

（2）目前辽宁省服务业发展不均衡，主要体现在布局的不合理，分散经营情况较为普遍，没有形成规模效应。辽宁省内所发展的信息技术，软件技术，房地产业，金融业等高技术服务业及集中于沈阳和大连，其他城市相对落后，可见辽宁省目前高技术服务业发展十分不均，城市服务功能不完善。

（3）辽宁省对高技术服务业的发展并未引起足够的重视。由于辽宁省是中国的老工业基地，发展重点仍然停留在“重工业”上，政府乃至整个社会都未对服务业有充分的认识。因为发展认识的不足，所以第三产业一直没有得到优质的市场资源配置。

（4）辽宁省服务业中更缺少高素质的专业人才，从业人员普遍素质不高，专业知识储备不足，难以与高技术服务业发展相协调，更难以与国际先进水平相接轨。

4 加快辽宁省高技术服务业发展的政策建议

4.1 优化环境，深化市场改革

高技术服务业的健康发展需要高起点的平台和优越的环境。应以沈阳大连为中心，以重大项目为突破口，尽快完善城市基础设施建设。高技术服务业也对社会软环境具有很强的依赖性，服务业的发展在很大程度上取决于市场化程度。市场化程度越高，服务业发展的速度也越快。且市场经济的发展会刺激需求的增长，促使新的服务行业产生。政府一方面要积极引导和培育市场，为现代服务业的发展搭建平台，另一方面更要规范市场秩序，健全市场制度和相关法律法规。

4.2 加快第二产业发展步伐，加强服务业与制造业的相互作用

辽宁省应促进第二产业尤其是制造业的升级来同时促进服务业的发展，应使得现代高技术服务业与装备制造业互动发展。发展制造业是服务业发展的前提，服务业的发展也是制造业发展的重要因素。辽宁高技术服务业应充分利用第二产业尤其是制造业发展的优势，实现制造业对服务业的拉动作用。

4.3 合理布局，打造高技术服务业集聚区

产业集聚的发展模式是提高区域产业竞争力，促进区域产业可持续发展的重要模式。对高技术服务业而言，它们不但为其他产业部门提供不同的服务活动，而且其内部的产业之间也有着不可代替的服务关系。因此，以产业集群的模式发展服务业可以形成规模效应和集群效应，从而最终形成适应国际经济发展的多层次服务体系。辽宁省应进一步调整区域功能分类，发展出高技术服务业的集聚区。

4.4 积极培养和引进高层次人才，适应行业发展需要

服务业尤其是高技术服务业所具有的高附加值、高层次、知识型特征决定了服务业的发展，必然要有大量高素质人才相匹配。因此，辽宁省既要着眼于长远的人才培养体系，加强现有人员素质的提高，也需要实行拿来主义，着眼于行业发展需要的高端人才的引进。同时更要加大对外开放程度，提高服务也国际化水平。