汽车工业转型升级是项系统工程

陈斌

改革开放以来，中国汽车工业经历了由年产量十几万辆到去年的 2450万辆，乘用车产量2000多辆到去年 2000多万辆的发展历程。有担忧，有争议，但我们更有梦想和信心。因为这是一个健康的产业，这是一个改革开放的时代。

目前，中国汽车工业已经成为单一产品最大的产业，对国民经济的发展和带动作用具有举足轻重的影响。当前又处在转型升级，由大到强的关键时刻，以绿色、创新、共享开启中国汽车工业发展新阶段为主题举办论坛，旨在通过从全国经济发展大使着眼，从世界汽车产业结构性变化与挑战入手，从中国汽车工业的实际情况出发，汇集国内外各界的真知灼见，为汽车工业的转型升级献策献计。

汽车工业承载了太多的责任，我想就汽车工业当前的发展，在宏观政策和产业政策的把握上如何处理好几个关键点，谈点个人的看法供大家参考。

一、汽车工业的稳增长与调结构的关系。汽车工业在“十二五”期间经济运行保持了平稳增长的态势，汽车的产销量年均增长 6.4%，汽车的产品兼具消费力和投资力双重属性，商用车属投资类，与国家投资大环境密切相关，“十二五”全社会固定资产投资增速逐年递减，商用车也出现了逐年递减的态势，商用车有企稳回升的态势。由于汽车产品消费的政策属性比较敏感，在为国民经济保持平稳运行时，不仅对行业自身，还是对国民经济发展都是有利的。发展速度快了，对汽车工业自身来说未必是好事，容易出现大起大落。建议实施以有利于结构调整的长期性政策，比如对汽车下乡补贴政策，淘汰低速载货车，满足国 4标准以上的运输车给予适当优惠。

二、新能源汽车与传统汽车的关系。发展新能源汽车是国家战略，是汽车产业结构调整的方向。在产业政策的扶持下，国内新能源汽车得到了迅速发展，但良莠不齐的现象令人担忧。新能源汽车是集制造技术、信息技术、材料技术于一体的现代制造业的代表性产品，发展新能源汽车不是一锤子买卖，需要有强大的资源，雄厚的资本，坚定的信念和创新的精神才有可能取得成功。留有充足的时间和空间是很重要的，让实践去检验。同时打破行业壁垒，打开企业围墙，实施创新型发展和开放型发展对新能源汽车来说至关重要。传统汽车依然是支撑汽车工业发展的基础，产品基数大，消费人群多，对产业可持续发展起到一定的支撑作用。在相当一个时期内，汽车工业的产业升级依赖于传统汽车的技术进步，新能源汽车和传统汽车的发展是相互兼顾，相互支持，相辅相成的，两条腿走路是符合中国国情的。

三、中国品牌与外国品牌汽车的关系。外国品牌汽车是我国汽车产业对外开放中出现的，30多年来在满足国内市场消费需求，以及品牌产品所带来的研发、生产、质量、标准、服务、管理等诸多方面，对国内汽车产业的影响是巨大的。这影响既有激励，也有压力，正是在这些激励和压力下出现了中国品牌的汽车。中国品牌汽车虽然只有十几年时间，但它逆势而上，发展很快，虽有差距，但是孕育着强大的生命力。2015年中国品牌乘用车占乘用车销售总量的 41.32%，这是一个极大得成功。我一直在强调，汽车产业是中国发展最好的产业之一，它满足了亿万消费者多层次的消费需求。竞争是需要对手的，没有竞争就没有进步，在中国市场上两类品牌的长期存在是必然的，也是客观需要的。需要强调的是，中国品牌的汽车的成长需要汽车界全体同仁们一起努力，需要全社会的关心、包容和支持，而不是妄加指责。

四、比较遗憾的是汽车工业的发展对我国装备制造业的带动作用，在目前阶段还是有限的。汽车产业的专用生产设备绝大部分还是进口的，严重影响了汽车产业的竞争力，这主要还是装备制造业自身的问题，更主要的是装备制造业和汽车制造业都处在相对封闭，各自发展的状态。行业的隔阂还没有打破，行业的融合发展尚未建立起来。最近工信部等有关部门正在组织实施重大短板装备专项工程，要建立起用户单位、生产企业、系统解决方案供应商三方联合，集中支持长期依赖进口的专用生产装备和生产线，机械汽车本是一家，应该携手共同解决长期依赖进口的短板装备。为汽车产业可持续发展打下基础。

中国汽车工业是世界汽车产业的重要组成部分，中国汽车工业转型升级的实际成果必将惠及相关企业和消费者，其意义深远。同时，转型升级也是一项系统工程，是我国千万机械汽车职工肩负的责任使命，必将为此不懈奋斗！