“扫黄打非”略论

李永明

摘 要：“扫黄打非”是文化市场管理的一个专业术语、一项执法活动。“扫黄”指的是清理黄色书刊、音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，扫除淫秽色情、封建迷信等危害身心健康、污染文化环境的文化垃圾。

关键词：扫黄打非；各项措施；党员干部；从我做起

在总体上宣扬性行为、具有下列内容之一（挑动性欲，足以导致普通人腐化堕落而又没有艺术或科学价值）的出版物。如：淫亵性地具体描写性行为、性交及其心理感受；公然宣扬色情淫荡形象；淫亵性地描述或者传授性技巧；具体地描写乱伦、强奸或性犯罪的手段、过程或细节，足以诱发犯罪的；具体描写少年儿童的性行为；淫亵性地具体描写同性恋的性行为或其他性变态行为或具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；其他令普通人不能容忍的对性行为的淫亵性描写。（有“性”的描写但不属于淫秽色情的出版物，如：夹杂淫秽、色情内容而具有艺术价值的文艺作品，表现人体美的美术作品，有关人体的解剖生理知识、生育知识、疾病防治和其他有关性知识、性道德、性社会学等自然科学和社会科学作品）

“打非”指的是打击违反《宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物以及侵权盗版和其他非法出版物。以否定党的领导、颠覆国家政权为根本目的的国家严禁出版的非法出版物：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨和民族歧视、破坏民族团结或侵害民族风俗及习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力和教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人和侵害他人合法权益的；危害社会公德或民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

扫黄打非工作是由全国“扫黄打非办公室”执行（1989年8月扫黄打非工作领导小组成立）的。国家新闻出版广电总局反非司负责组织、指导、协调全国扫黄打非工作，组织查处大案要案，承担全国扫黄打非日常工作。根据相关规定，全国扫黄打非工作小组办公室主要职责主要包括以下各项内容：拟订方针政策和计划、参与起草相关法律法规和规章并组织实施；调查研究黄非活动动向，拟定工作方案并组织实施和监督检查；参与制订出版物市场宏观调控政策和重要管理措施，参与规划出版、印刷、复制、发行单位的总量、结构和布局；对出版活动实施监督管理，参与查处出版、印刷、复制、发行单位的违规行为；对出版物市场实施监督管理，依法查处或组织查处非法出版活动，查缴或组织查缴非法出版物；组织、协调、指导扫黄打非集中行动和专项治理，督办大案要案的查处；组织、协调、指导各有关部门和地方的扫黄打非和出版物市场监管；组织、指导非法出版物的鉴定；负责全国扫黄打非工作的检查、考核和表彰奖励；组织全国扫黄打非工作的理论研讨、信息报送、新闻发布及宣传活动；制订全国扫黄打非工作信息化建设规划并指导实施；负责全国扫黄打非工作专项经费的规划和管理；参与制订全国扫黄打非队伍建设、人才培养规划、计划并指导实施；承担全国扫黄打非工作小组的日常工作；承办国家新闻出版广电总局领导交办的其他事项以及接受群众举报等。

扫黄打非是一场严肃的政治、经济、文化斗争，事关社会主义市场机制、社会稳定与和谐社会建设，事关意识形态斗争和党与国家前途命运。我国是最大的社会主义国家，是霸权主义推行强权政治的最大障碍。敌对势力试图通过消磨民族意志、扰乱思想、搅乱道德理念，达到动摇和改变我的政治信仰、削弱我综合国力、否定和推翻党的领导之目的，其手段具有很大的欺骗性和隐秘性。美国从其的全球战略出发，为了维护维持美元霸权和在全球范围内推销推销其所谓普世价值（民主）观。由于我国经济和军事力量的快速发展，以武力威胁的手段已经不怎么奏效，转而以“和平演变”的方式，企图把把在中东、东欧等国家推行的“颜色革命”在我国加以复制。所以，不择手段地、疯狂地对文化领域发起攻击，其中兜售黄色和非法出版物等形式是他们的重要手段。

扫黄找非的方法很多，例如法律制度层面的、专业技术层面的、行政措施层面的等等。然而从个体角度而言，重点在于加强自身的学习和修炼、提高自己的抗腐蚀能力和文化鉴别水平。古人云：“国家兴亡，匹夫有责。”“扫黄打非”关系到国家兴亡，扫黄打非因此匹夫有责。而作为分管扫黄打非基层干部，其责任是双重的，即既要从“我”做起带领群众做好扫黄打非工作，又要从“我”做起在与扫黄打非有关身边小事上起到表率作用。面对“黄”与“非”，要做到管住自己，远离之；提高自已，免疫之；带领群众，歼灭之。

习近平指出：理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。扫黄打非工作正是关系到理想信念的问题，所谓“黄”和“非”，说到底就是理念动摇的问题。无论什么人，其理想信念再坚强正确，但一旦被“黄”与“非”所俘虏，就会变成行尸走肉，成为对社会毫无正面价值并成为扰乱社会的负参量。特别是作为一名党员和党的基层干部，一旦染“黄”、涉“非”，其在人民群众中产生的负能量非同普通百姓所能相比的，因此更应该以党员干部的标准要求自己，修心养性、洁身自好、率先垂范，做好人民群众的好的带头人。特别是作为大包干发源地的凤阳县党员干部，应该以沈浩同志为榜样，严格要求自己，与人民群众打成一片，全身心地做自己本职工作，从而赢利人民群众的拥护和爱戴。

（作者单位：安徽省滁州市凤阳县委党校）