公司资本制改革的利弊分析

2016-05-30 21:36张羽
西江文艺 2016年9期
关键词:股东制度

张羽

【摘要】:公司的资本对公司非常重要,為保护债权和交易安全,其都作为重点被规范于各个国家的相关法律当中,形成各具特色的规定。我国公司资本制度逐渐从法定资本制度走向折衷资本制度,而现今世界上也同样还存在授权资本制度。本文从我国公司资本制度的历史发展中具体分析适合我国的公司资本制度。

【关键词】:公司资本;股东;制度

一、公司资本制的变迁

我国在1993年的《公司法》中保留了大陆法系的法定资本制,设置了很高的准入门槛,人民币1000万元是股份有限公司设立的最低资本;根据公司主营业务的不同,有限责任公司的最低资本也视具体情况决定(人民币10万元、30万元或50万元)。同时注册资本被要求必须在公司设立时的章程中注明,全体股东认缴的资本须全部缴足并由公司登记机关登记;股份有限公司股份的发行不能低于股票面额,发行在外的股票本公司不得收购(公司法规定的特殊情况除外);公司的资本经股东会议决议通过后方可酌情增减并由相关机关出具验资证明。

2005年《公司法》的“分期缴纳制”是1993年《公司法》的继承与发展。股东或发起人的第一次出资都不能少于总资本的五分之一,无论是有限责任公司还是股份有限公司,当然剩余资金须在2年内缴足,在不得募集股份的前提下投资公司性质的可在5年内缴足。

2014年之前的《公司法》注册公司缴纳资金实行实缴制,从2014年起实行认缴制;法定最低注册资本的规定被取消;取消第一次出资和货币出资必须占总金额十分之三的规定;减少申请和登记过程中一些繁杂的程序,未简化程序前往往需要工商行政机关、质量技术监督机关和税务机关按照各自分属的职责对申请单位进行审查并颁发证明,消减掉这层程序后,只需要将三个机关结合形成一个单位交由工商行政机关并由改机关核发一个营业执照,这样的登记制度不仅提高了相关部门的办事效率而且缩减了申请单位的经费以及国家行政部门的财务支出。

二、公司资本制改革的有利点

第一、实缴制改为认缴制,有利于公司高效、及时、低成本的筹资活动,并减少了资本不实等违法、避法行为;方便公司及其决策人按照公司发展的实际变化和瞬息万变的市场,合理配置资源、有效利用资金,在竞争激烈的商场中提高公司的综合竞争力。

第二、公司设立时资金准入门槛的放低,方便更多有才能但资金不足的投资者创立自己中意的公司。比如有许多高新技术企业更倾向于智力密集型,这样智力型的企业往往不需要很多资金创办基地或者作为经营后备资源,该企业只需要最简单的办公场所和办公设备以及极少的办公经费就能使企业正常运行,多余资金的闲置和浪费还阻碍了急需资金的其他企业的发展,不利于市场的良性循环,各司其职、各取所需才能促进中国经济的向前迈进。

第三、取消公司设立时股东按份实缴和认缴的出资额以及其中货币和非货币出资的限制条件,方便投资者根据自己的实际情况和资产优势以及公司的现实需要,合理、有效的投入资金或者实物,一切以互赢互利为主要目标。只有公司和股东最了解公司需要什么样的出资,只要股东觉得可以,出资标的可以是任何具有经营价值东西。

第四、“三证合一”简化了营业执照取得的程序,降低了营业执照取得的门槛,商业主体在主体资格取得时,主体身份、资金筹措、合同签订等方面更加便捷。从另一方面来讲,商事主体的营业执照不再标注经营范围,使得商事主体更能按照自己的意愿从事一些不同的领域,经营活动更加自由,也方便适应不断变化的市场环境,使自己在变化的市场中始终保有位置,自主经营、自由发展,好的开始是成功的一半。

三、公司资本制改革的弊端

第一、 设立公司资金限额的取消,在一定程度上影响到了债权人,债权人的利益有可能得不到保障。有学者认为这种发达国家企业使用的制度,在现在的中国也许并不适用,我国现在需要一个阶段,一个培养商业信誉、市场文明的阶段,毕竟资金流失、转移、侵吞现象偶有发生。资本与市场是相依相伴的,我国的商业市场还不够成熟,国人的信用意识还不够高,立即接纳西方公司的资本制度不符合中国的实际情况,容易造成信用缺失和市场混乱。

第二、设立公司时公司所拥有的资本承担着对外债务的清偿和担保债权的功能,保证了股东对内承担按份的有限责任和对外的无限责任,而且出资标的价值会随外部环境和条件的变化而上下浮动,使债权人的债权得不到保障。因此对于出资标的价值的确定性就有了更高程度的要求。

第三、由于尚未建立完整的企业信用信息平台,工商、质检、税务等部门分别掌握的信用信息不能共享,导致在“三证合一”办理中,股东和法定代表人在工商部门、质监部门审批通过后,由于拖欠税收被纳入黑名单,税务部门不认可当事人的市场主体身份。行政法中有明确规定,各机关部门必须将申请人的详细资料存档备案,以方便后期查找、证明,各个部门都存档备案,导致资料重复、文件冗杂、办事成本高额、工作量大、办事效率低等不利现象。

四、公司资本制改革的评析

从我国《公司法》的几次修改中不难分析得到一些结论,比如公司设立资金最低限额、股东第一次出资额等一系列强制性的规定被取消,以及设立公司门槛的放低、公司及股东的自主决策权和自主经营权的不断扩大,都表明我国公司的资本制度已经开始趋于缓和,从严格保障债权人利益的法定资本制度,向着促进公司发展的折中资本制度转变。我国《公司法》中关于公司资本的制度之所以不断调整,是为了适应世界市场的变化,使中国经济发展追随世界的脚步,同时也为了国内众多有才之士能各尽所能,充分发挥自己的聪明才智创立公司,适应市场的万种变化,提高公司效率、实现公司和个人的价值追求,在此基础上使债权人的利益得到最大程度的保障,维护市场的正常交易。

我国的市场经济主要由政府宏观调控这只看得见的手和市场这只看不见的手进行控制。只有赋予公司及投资人最大限度的自主权,公司才能灵活的运营实现公司利益最大化,顺应我国市场经济的发展,保障投资者和债权人的利益,只有市场中的各公司发展了,我国的市场经济才能更快发展,更好的适应国际市场。

从以上的结论可以得出,我国《公司法》的一次次修订,使得我国的公司制度更加健全更能适应现实。相信随着相关公司制度的建立和健全,我国公司制度在保障股东权益、提高公司效率、促进公司发展和保护债权人利益方面将会取得更好地进展,更加适应市场经济的中国、更能与时俱进,更有利于我国市场经济的蓬勃发展。

参考文献:

[1]王宇.评我国公司资本制度改革的意义――兼论《公司法》相关条款的规定[J].《经济研究导刊》.2007

[2]甘培忠.企业与公司法学[M].北京大学出版社.2001年1月版;

[3]赵旭东.从资本信用到资产信用[J]法学研究.2003

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