香港高校制度反腐设计及内部管治系统研究

郭继超 沈蓓绯 刘江

注重学术价值强调学术权力的内部治理体制使香港高校在主动适应社会需求培养高素质人才的同时，形成了高度自治、教授治校、学术自由、依法治校的现代大学管理和运行制度。香港各高校依据大学条例，实现了决策权、行政权、学术权、监督权、咨询权等多元权力优化配置和协调平衡，通过专业化团队的运行管理和科学完善的现代大学制度建设，从而达到制度反腐设计和内部高效治理的目标。同时，通过一系列内部管理和防范利益冲突制度框架的设计，从源头上有效遏制和防止了以利益交换、利益输送为特征的腐败贪污行为。此外，香港高校设有受校董会监督、对审计委员会负责的人员专业并制度完善的内部审计部门，该部门有权对学校内的一切经济活动和资源利用的合法性、合理性、有效性进行审查，这在很大程度上降低了高校腐敗的机会。香港特区政府通过大学教育资助委员会对香港地区高校经费的使用和学校运行的监督管控职能，发挥了社会机构对高校的制衡监管作用。崇信尚廉的社会风尚和多方参与的舆论监督也是香港高校有效抑制腐败行为发生的外部环境。

（《学校党建与思想教育》2016年第20期）