凤里派出所的“三新”管理

林金荣 杨竹君

自建所以来，凤里派出所先后经历了7任所长。他们一任接着一任推动派出所各项工作持续发展，虽然工作方法和技术手段不断提升，“亲民、爱民、为民”的宗旨一直没变。如今，福建省凤里派出所已成为石狮的一块招牌、公安系统的一个先进典型。现任所长陈清芳和全所的民警也深切地体会到先进典型背后的压力。用陈清芳的话说：“人民满意的荣誉是一代代凤里人拼搏奉献的结果，对所里民警来说也是一种宝贵的精神财富，将这种精神薪火相传是我们的责任和使命。”为了让“人民满意”的精神传承下去，近年来，凤里派出所从创新队伍建设思路入手，推出了“三新”管理。

新氛围——“小金人”激发民警荣誉感

走进凤里派出所的荣誉室，你一定会被那一尊尊造型优美的“小金人”所吸引。在这里，派出所的每位民警都有一尊属于自己的“小金人”。每一尊“小金人”都高举着“人民满意”的奖牌，基座上都镌刻着民警入所及参加工作的时间、从警以来获得的最高荣誉以及自励格言。当民警调动离开凤里派出所时，所里会举行仪式将“小金人”授予民警。这尊“小金人”是凤里派出所吸收了互联网上100多种卡通人物形象的优点而设计制作的。如今，“小金人”已然成为民警们心中分量最重的荣誉。

“我们为所里每位民警量身定做一尊‘小金人，就是希望你们在派出所努力工作、顽强拼搏。林佟，这是你的，希望你能为荣誉而战！”凤里派出所刑侦中队民警林佟永远忘不了自己入所的那一天，教导员黄振东将刻有“林佟”字样的“小金人”郑重交到他手上的场景。

林佟知道，荣誉室里每个“小金人”的基座上，都镌刻着民警们取得的最高荣誉，而自己的却还是一片空白。无形之中，他感到一种强烈的使命感在鞭策着自己。

“荣誉刻在‘小金人身上，就觉得这个荣誉一辈子跟着你，感觉不一样。你在这个光荣的集体里，绝不能去给集体抹黑，只能为集体增光。”林佟说。

从警第二年，因为在打击破案追赃过程中表现突出，林佟终于如愿以偿，在“小金人”上刻下了自己的第一份荣誉——个人三等功。

“这是荣誉也是责任。”从慌张忐忑，到镌刻荣誉，林佟说，这是一场“凤里人”必须经历的自我“修炼”，“小金人”激励着他在新的工作中取得更多、更好的成绩。

“我是在同事的目光和掌声中，从所领导手中接过‘小金人的，当时一种打心底里的自豪感油然而生。‘小金人就是我们心中的‘奥斯卡，派出所就是实现我们人生价值的舞台。”从澳大利亚悉尼大学留学归来，考入凤里派出所仅一年的女民警杨竹君这样表白。

注重为民精神和服务理念在队伍中的传承，是凤里派出所一以贯之的理念。每年8月25日是凤里派出所的“荣誉日”，在这一天，新老民警要坐在一起，举行主题座谈会，重唱所歌《忠诚无悔》，重温入警誓词。荣誉室里，详细记录着派出所和民警们的成长轨迹，相片、实物、多媒体资料一应俱全。派出所会定期组织开展所史荣誉教育。

“我们就是要通过这些活动，对民警产生正面积极的感召力，营造比、学、赶、超的氛围，增强从警荣誉感，激发履职使命感。”凤里派出所教导员黄振东如是说。

新思路——“八个一”实现队伍精细化管理

一人一档案、一日一检查、一周一学习、一月一考评、一季一谈心、半年一分析、一年一座谈、一队一亮点。走进凤里派出所的“八个一”工作室，可以看到精心制作的专档和专柜。民警可通过触屏电脑自由翻阅和点播法律法规、纪律制度、中华文化等丰富内容，大大增加了民警学习的乐趣。同时，在门外的LED显示大屏上，可以看到滚动播放的一日一检查情况通报。凤里派出所自己拓展制定的一日一通报制度，有利于内部工作积极导向的树立。

为了建立一套系统化的制度，张弛有度地抓好队伍管理，在确保稳定的基础上最大限度地激发队伍的活力，凤里派出所作出了积极的探索和实践。

2014年，泉州市公安局出台了政治思想工作“八个一”工作法，从八个方面对政治思想工作进行规范。作为泉州市局确定的首批“八个一”规定示范单位，凤里派出所立足实际，从抓认识、抓保障、抓细化、抓成效四个方面入手，初步建立了系统化的政治思想工作体系和可量化的政治思想工作标准。

“别看这简简单单的40个字，它将思想政治工作整个都囊括在内了。”黄振东说，“有了它，思想政治工作就不再是虚无缥缈的东西，而变成了有实体、有存在感的工作。”

“说实在的，刚开始我还认为又是老一套，可一段时间后，感觉对自己的触动蛮大的。所领导每天都要上上下下检查好几遍，自己也来不得半点马虎，总是先看看出警装备带齐没、对讲机和执法记录仪有没有电、车辆状况怎么样，等等，后来慢慢也形成了习惯。现在想起来，这对自己也是一种保护。”出警民警林立鹏对记者感叹道。

凤里派出所还主动拓展，组织开发了“‘八个一规定量化考评管理系统”，该系统兼具“八个一”工作和执法工作的网上考评管理功能，设置了细致入微、覆盖全面的检查项目，实现了派出所每日队伍和执法检查情况的网上管理，可以及时记录、实时提醒民警和协勤人员在队伍管理与执法方面存在的问题，并对整改时限进行短信提醒，对整改情况进行跟踪，对于超期未整改的自动按照考评标准扣分。通过建立该考评管理系统，使“八个一”工作的日常管理操作更加便捷和高效，同时也实现了电子档案和纸质档案同步保存、同步更新的动态化管理。

“以前办案总是会在扫描材料和其他细节上忘这忘那，所里有了‘八个一系统好像多了一个不休息的‘搭档，会给我们‘拉袖子‘拍肩膀，提醒我们该补什么、该做什么，真好！”办案民警高德松说道。

思想上的改变无声地改变着民警的行动。“以前所里的警车和办公室有时比较凌乱，通过一日一检查，变得井然有序;以前所里司机班工作人员的宿舍是大家公认的最差宿舍，通过一日一通报，变得干净整洁;以前所里有个年轻民警因工作经验不足、处警时群众不满意被通报批评，通过一季一谈心，积极学习改进和自我提升，去年年底因成绩突出获评泉州市优秀社区民警……”

新气象——“廉政”加“暖警”提升民警“免疫力”

一碗米是提醒民警只吃朴素饭，一杆秤是提醒民警执法要公正，卡通版的武松、老虎和苍蝇将习近平总书记提出的“老虎、苍蝇一起打”形象化……在凤里派出所的警示教育室，一件件寓意深刻的实物，都以“润物细无声”的方式提醒着民警。

廉政图书角、廉政网络视频、廉政制度上墙、腐败案例实录，还有定期举办的廉政教育讲座……凤里派出所全面梳理了派出所不同执法岗位可能发生不廉洁行为的风险点101个，建立了廉政风险防控标准体系。

同时，派出所还通过强化对权力的约束和监督，告诉民警“如何做警”。由值班所领导和专职法制员组成的执法督察小组，每日开展执法巡查、执法回访和情况通报，及时发现存在的问题，并责成相关责任民警当场或限期整改，同时结合绩效考评制度，严格落实执法质量考评措施。去年上半年，凤里派出所通过狠抓执法监督，使执法工作质量显著提升，半年考评执法质量排名泉州市局第一位，先后有6个卷宗被评为全局最优刑事、行政卷宗。

公开栏、宣传栏、LED显示屏及派出所网站、微博、微信等网络新媒体都是凤里派出所向社会公开党务和警务信息的通道。积极推进党务、警务公开，公布举报电话，设立举报信箱，凤里派出所自觉将工作置于群众的监督之下，进一步增强了派出所工作的透明度。

“我们的民警不仅两眼一睁、忙到熄灯，有时候还要连续几天通宵达旦地工作。”说起民警的压力，所长陈清芳有些心酸地说。如今，凤里派出所日均接处警40多起，年发刑事、治安案件超过7000起，而所里仅有43名民警。警力少、任务重、工作压力大，加上当下执法环境恶化，民警一个小疏忽就可能引发热炒，这让民警们身心俱疲。如何为民警们降压减负？

从2012年开始，凤里派出所推出了以解决民警实际困难为重点的“六必访”活动，如发生民警及近亲属生病住院、婚丧大事、家庭矛盾等情况，所领导要及时慰问，帮助民警减轻生活压力。仅2014年，凤里派出所就慰问帮助困难民警15人，解决了民警的后顾之忧。

“给心情放个假，给心灵安个家”——这两行字就写在派出所“心灵驿站”的窗户上。定期对民警进行心理辅导，组织多彩的警营文体活动，认真执行“保障民警正当执法机制”……多项从优待警的“暖警”工程，让凤里派出所的警营生活更加和谐。

“‘人民满意派出所的称号来之不易，是每一届领导和民警共同努力的结果。新的形势下，我们要把‘人民满意的精神传承下去，就要在队伍管理上不断创新。”陈清芳这样说。