当代民生科技的创新发展路径研究

王鑫

摘 要：伴随着科学技术的日新月异和经济的快速腾飞，民生问题成为了一个新主题，逐渐被提上了重要的议事日程，各国的科技政策和科技投入的重点也随之转变，民生科技开始成为各国科技政策的一大亮点，创新民生科技的发展路径，推进民生改善进程，成了经济发展的必要条件。

关键词：民生科技；创新发展；路径

从当前我国民生问题来看，也迫切需要民生科技的发展，因为民生科技本身的宗旨就是解决人民生活中存在的问题，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会发展重大需求，开展的科学研究、产品开发、成果转化和科技服务。可以说，科学技术最终是联系着国计民生的，因此发展民生科技也是当前科技发展的大势所趋。如何更好的发挥民生科技在我国民生建设过程中的作用，离不开以下几个方面：

1 打造民生科技创新范式

民生科技把以人为本作为价值取向，是人类科技活动向服务于人、造福于人的本来目的回归。追求幸福和谐是民生科技的基本定位。无论是在其发展要求、发展理念、发展方式、发展目标上，还是在其思想纬度、价值选择、问题视阈和基本走向上，民生科技都以造福民众为目的，以构建和谐社会为目标。所以民生科技其创新目标不仅是生态效益和经济效益，还创造更多的社会效益[1]。所以当前我国民生问题的解决离不开民生科技的支持，其中民生科技的创新势在必得。

1.1 丰富民生科技创新主体

民生科技创新主体是民生科技活动的行为主体，也是国家创新体系中重要的额组成部分。只有明确了民生科技的创新主体，才能行之有效的激发起活力，最终实现民生科技创新。近年来，民生科技创新，尤其是与“人民最关心、最直接、最现实的利益问题”直接相关的科学技术，在很大程度上具有社会公益性特征，所以政府的主导作用尤为关键。虽然，政府在民生科技创新的发展中，在创新链条的研究开发环节起到引导、推动和组织的作用。但是企业作为市场活动的主体，有企业的积极参与才有科技创新的活力，可以减少创造成果的宣传推介环节，灵敏的决定科技创新的内容。此外，一些区域性的民生科技创新的任务同样需要地方科研机构来积极承担，所以还应不断加大对政府设立的科研机构的投入，带动科技创新的活力。再者，高校作为民生科技创新的一支有生力量，也是民生科技创新的巨大潜在主体，应不断发挥其知识传播创新和人才优势更好的造福民生科技创新。

1.2 大力发展民生服务业

关注民生、服务民生始终是服务业发展的最高目标。半个世纪以来，全球各主要发达国家不断将发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和增强竞争力的重要任务，产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的迅猛转变。而目前，高投入、高消耗、难循环和效率低下的粗放型增长方式长期得不到解决与现代服务业落后有直接的关系。服务业落后已成为我国经济发展的瓶颈。因此，发展服务业特别是现代服务业，充分发挥服务业的支撑作用，才能更好的服务群众、方便群众、造福群众。首先，应在政策层面实现服务业的民生转向。国家政策法规作为服务业民生转向的重要引擎，需要进一步加大政策法规的支持力度。另一方面，还应在价值取向方面实现服务业的民生转向。从实现社会主义生产目的与共同富裕的角度对中国服务业发展模式进行有理性的整体规划和顶层设计，使产业结构调整与劳动者的需求相一致，更好的保障和改善民生。

1.3 构建民生科技评价体系

民生科技是事关亿万公众生计的重大问题，任何项目的结果都要经历一段时间来显现，这就要对民生科技项目适时监控、有效反馈，完善评价机制，切实把民生质量的提高作为评判科技发展的重要纬度。这就需要在评价民生科技的过程中坚持科学性、系统性、公正性、实用性的原则，结合我国民生科技在全国范围内的实际情况，根据公正合理的统计分析指标确立起来的民生科技评价指标体系，严格筛选出具有代表性的民生科技。这也就要求必须做到：首先，认真搜集、分析各地区有关民生科技的额资料，进行体系结构框架的设计；其次，构建统计分析指标，确定衡量标准；最后，认真分析统计分析指标，确保指标的科学性、公正性。民生科技体系的确立将为民生科技在全国范围内的推广提供坚实的理论依据，将为我国民生科技指明发展方向。

2 加快民生科技技术扩散

发展民生科技必须重视技术的扩散。民生科技是服务于民的科技，要让更广泛的人群最便捷、最廉价、最快速、最充分地享受到科技成果。民生科技扩散作为民生科技创新过程中的子过程，同时也是一个完整的、独立的技术、经济与社会发展相结合的过程，是民生科技创新成果效应的放大过程，对于民生科技创新价值的全面实现具有重要的意义。一项民生科技创新的成果，如果没有得到有效的扩散，没有让最广泛的民众享受到创新成果带来的便利，就不能充分发挥其服务民众生活、促进社会和谐发展的作用。因此世界上，无论是美国、德国、英国、法国、日本等发达国家，还是印度、巴西等一些发展中国家，都十分重视科技成果转化工作，并制定了一系列相关的法规和政策、措施，对加快我国科技成果转化的进程，具有很大的启迪作用。

2.1 加强政府的宏观管理，完善科技成果转化的管理机制

在我国经济体制由计划经济向社会主义市场经济的转型过程中，政府对“科技发展是经济增长的决定因素”的重要现实意义和战略意义要有充分的认识。在“稳住一头，放开一片”这一科技发展方针的指引下，必须更加深入的推进科技体制改革，加快我国科技产业化的步伐，促进科技成果尽快转化为现实生产力。尽可能的成立一个职权范围相对较大的全国科技成果推广局，由其作为负责全国科技成果转化工作的归口部门，组织自下而上的各种相关组织机构，采取各种有效的政策和措施，管理和促进全国科技成果转化工作。在政府的宏观管理下进一步理顺并健全我国科技成果转化机制。

2.2 促进高校的科技成果向企业界转化

美国、英国、德国等发达国家的高等院校都是各国研究开发的主力军，它们会集有大批高水平的研究人员，十分重视高校科研力量的充分利用，并鼓励高校的科研机构与企业合作，采取多种有效措施促进高校科研成果向企业界转化，并将其尽快应用于生产，在促进经济发展方面起到很好的作用。所以在这一方面我国有必要向这些国家学习，加强高校与企业界的合作，密切科技成果创造者与使用者的联系，提倡科研选题面向生产实际。

2.3 制定并资助技术开发计划，促进企业的研究开发活动

在企业的研究活动中，国家应对科技成果转化投入必要的资金，包括建立科技成果转化基金制度，扶持有经济效益的科技成果转化工作。此外，企业是技术开发的主体。要充分发挥国有大中型企业在利用和开发科技成果方面的重要作用，重点抓好各行业龙头骨干企业的技术开发机构的建设、采取有效的政策和措施，激励他们对研究开发进行投资，自主开发科技成果；鼓励中小型企业积极开发利用技术成果，国家对他们应有倾斜政策，如对采用先进技术的中小型企业应给与优惠贷款等措施，或在技术开发阶段采取优惠税收政策等。

2.4 加快信息化网络建设

当前，随着互联网技术的不断深入，网络所带给我们的便捷无可替代，它已成为现代生活不可缺少的一部分。所以，在民生科技发展的进程中，网络的优势不可忽视。加快我国信息高速公路的建设，以此为契机建立全国性的科技成果转化信息网络，以科技成果数据库的形式向各行各业提供信息服务，不仅是加强科技成果转化研究的一大亮点，也是提高全民对科技成果转化意识必不可少的途径。

3 完善民生科技政策体系

3.1 正确引导风险投资

风险投资被称为“经济增长的发动机”，在现代经济发展中起了举足轻重的作用，而目前我国政府对于发展高新技术产业又非常重视。因此，有必要针对目前我国民生科技领域风险投资中存在的问题，做出正确的引导。首先，必须制定优惠的风险投资政策。政府应从各级财政中拨出一定数量的资金，建立风险投资基金，加大税收优惠政策的力度，建立政府信用担保制度，引导银行信贷资金投向高科技领域；其次，要完善风险投资的法律环境。完善风险企业和风险投资公司的成立方式、操作程序、产权界定等方面的法律规范；第三，加快风险投资人才的培养。改变传统观念，刻意培养富有开拓冒险精神的科技型企业家，建立合理的人才流动机制，加强国际间人才与学术交流。第四，创办科技风险投资的保险业务。通过建立风险保障基金，为风险投资公司投资失败的项目提供部分补偿金，以降低投资风险，促进我国高新技术风险投资业健康发展。

3.2 强化知识产权保护政策

当今社会，完善的知識产权管理和保护体系是科技创新的保障。认识技术创新与知识产权保护的互动机制，用知识产权制度保护技术创新活动，可以提高企业的核心竞争力，促进经济社会发展。首先，要重视知识产权法律体系的建设；其次，加强政府的科学管理，进一步健全和完善知识产权创造、保护、开发的机制和环境；再次，实施企业知识产权战略，建议企业重视海外专利的申请，严格筛选国内申请，力争使超前技术在海外取得专利。

参考文献

[1]张妍.国际视野下民生科技的比较研究[M].东北大学出版社，2014：3.

（作者单位：沈阳航空航天大学 马克思主义学院）