广元市：“众评”评出新动力

舒小铃

“村上的流水养鱼场项目，5月底即可投放鱼苗。预计到2017年，可实现销售收入105万元，利润30万元。”前不久，广元市利州区荣山镇峰岩村开展“众评”“第一书记”活动，该村“第一书记”何建华向大家介绍村里正实施的项目。

“何书记来了后干的都是实事。”村民们在评议表上认真地打分。经过后期分数汇总，何建华在利州区“众评”“第一书记”中获得了第一名。

为充分发挥社会监督评价在“第一书记”管理中的促进作用，今年，广元市在全市范围内开展“众评”建档立卡贫困村“第一书记”活动，有效激励先进、鞭策后进，营造起“第一书记”赶先争优、勇创一流的浓厚氛围。

持续加压促奋进

“不干好工作不行啊，压力大。”尽管在第一季度的“众评”中取得了全镇第一的成绩，但想到第二季度的“众评”即将举行，利州区宝轮镇苏家村“第一书记”颜丙露想尽办法让村里的项目加快推进。

为加强对“第一书记”的管理，广元市可谓“大招”连出。去年，广元市实施“第一书记”召回制度，多名扶贫不力的“第一书记”被召回，此举让“第一书记”们犹如头悬“利剑”。

为使“第一书记”的日常性、阶段性工作能得到加强，广元市今年部署开展“众评”“第一书记”活动。活动由广元市委组织部、市干部驻村帮扶工作协调小组办公室统筹，针对全市739名“第一书记”作风纪律、履职成效、选派部门单位支持等内容进行评议打分。评议每季度一次，在每季度最后一个月开展。

“众评”包括群众评价、社会评价和组织评价，计分权重分别为60%、10%和30%。群众评价由贫困村“两委”班子成员、全体党员、村民总户数60%以上的村民组成；社会评价由县（区）涉及扶贫重点部门负责人和“两代表一委员”组成；组织评价由党建扶贫督导组、县（区）委组织部门、乡镇党委组成。

评价结束后，各县（区）委组织部、广元经济技术开发区党群工作部负责收集汇总评价结果，并综合量化形成分值，于每季度末月底前报市委组织部，市委组织部负责对报送结果进行审核，并汇总排名。

科学评价 准确“画像”

“我们普通老百姓评价‘第一书记就是看他来村后都干了啥，怎么为我这种没技术、没钱、没资源的人找条挣钱的路。”在广元市昭化区王家镇五马村的“众评”现场，村民代表代勇说出了自己的心里话。

“接下来，我将力争以做深做细党员精准扶贫示范项目为切入点，加强对特色产业的管护和宣传，以及对市场的情况分析，吸引更多贫困群众以土地等资源入股的方式共同搞好产业，促进群众增收。”五马村“第一书记”尚林现场作出承诺。

广元市选派贫困村“第一书记”的工作开始于去年下半年，客观地说，“第一书记”们到岗履职的时间并不长，要想拿出有明显效果的项目并不实际。面对这样的情况，“众评”“第一书记”活动特别设计按时间层次来确定评价重点，以体现评价的科学性。

每年一季度重看工作理念和计划，是否符合群众意愿，能否激发干部、群众信心和积极性。二、三季度重看工作方法和进展，是不是按群众的预期做细各个环节工作。第四季度重看变化，尤其是产业项目怎么样了，村情村貌发生了哪些变化，贫困户增收了多少。

同时，由于每个村面临的问题并不相同，“第一书记”开展工作时重点也不相同，开展“众评”时坚持把“干什么”与“评什么”紧密结合起来，让大家知道“第一书记”都做了哪些事情，有哪些特色。如，王家镇五马村“第一书记”尚林接受“众评”的内容是如何通过建强班子队伍抓实产业发展、基础设施建设的；元坝镇中梁村“第一书记”谢锦是如何在党支部与贫困户之间建起利益联结机制的。

“众评”是压力也是动力

“虽然兼任镇上的副书记后工作会更多，但我一定会一如既往地做好村上的事。”在利州区第一季度的“众评”中，大石镇石笋村“第一书记”辜茹取得了第三名的成绩，因为表现突出，辜茹现在已兼任大石镇党委副书记。

“‘众评就是检验，对‘众评出的优秀者，组织会优先提拔使用。”利州区委组织部干部介绍道。

根据“众评”“第一书记”方案，广元市委组织部对排名前50位的“第一书记”，以文件形式在全市范围内通报，并作为年度考核的重要依据。一年内排名前50位3次及以上、表现优秀且事迹突出的，经组织认定，作为全市评选“优秀第一书记”候选人对象。

“众评”既是激励先进，同时也是督促后进。在全市排名后20位的“第一书记”会受到通报，对季度评价排名靠后的“第一书记”，经组织核实存在履职不力的，进行约谈和限期整改。对连续两个季度排名均靠后的，根据实际召回撤换，当年不得评先评优，同时约谈所在乡镇党委和选派单位主要负责人。

“只有平时真正沉下心去，努力干好每一件事情，才能经得起群众和组织的检验，临时突击是不起作用的。”“第一书记”们纷纷表示。