清洁生产和末端治理的发展

袁宝成

摘 要：进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，但是世界经济向前迈进的同时，给社会环境和能源资源也带来了巨大的影响。随着节能减排理念的推行，以及各国政府思想观念的转变，清洁化生产已经成为了人们关注的焦点。“十一五”期间，我国节能减排效果良好，取得了较大的进步，不过与国外发达国家相比，仍有很大的差距。近年来，末端治理的能力有所下降，清洁生产技术也不够完善，对国家发展带来了巨大的影响。本文就结合我国能源的使用现状，简单阐述一下清洁生产与末端治理的内涵，并对它的发展进行研究，提出清洁化生产的有效策略。

关键词：清洁生产；末端治理；发展

数据显示，目前世界能源资源数量锐减，我国人均资源占有量远远低于世界平均水平。虽然近年来循环经济发展模式开始推行，环境质量有了一定的改善，但是能源的耗费数量仍旧过多。清洁生产是一种新型技术生产方式，有助于降低能源的耗费数量，减少大气中的污染物排放。末端治理是对环境开展治理的一种有效策略，它与清洁生产密切相关，两者共同进步是解决环境问题的科学方式。

针对现今的环境问题，我国一定要开展清洁化生产，并将末端治理结合其中，突出技术的优势和作用，从而进一步稳定循环经济发展模式，搞好城市建设。

一、清洁生产与末端治理

自上个世纪60年代以来，社会经济就实现了跨越式发展，工业化进程逐步加快，污染物的排放量不断增多，对环境造成了巨大的破坏。一些国家追求经济效益，还坚持“先污染后治理”的发展模式，给社会进步带来了巨大的影响。

清洁生产是联合国于1989年提出的新理念，并在1998年再次完善，所謂的清洁生产是一种创新型的发展方式，注重高新技术的应用，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。在采用生产清洁技术的时候，还强调能源和材料的节约，用清洁材料代替有毒的原料，并在生产过程中加强服务。

末端治理是对生产过程末端开展的治理，该方法具有较强的针对性，可以降低自然界与人类遭遇的危害。不同于传统的稀释治理方法，末端治理有利于更好的消除污染，缓解生产过程中出现的污染源。

清洁生产与末端治理作为环境保护的有效策略，将两者有机的结合起来，能够实现彼此的优势互补，改善环境质量，达到取长补短、互相配合的作用。

二、我国清洁生产与末端治理存在的不足

第一，清洁生产的问题。清洁生产是利用科学的技术手段，优化生产过程，创新生产方式的一种策略。虽然我国的生产技术和清洁能源有了明显的改善，但是在生产过程中仍存在很多不足。首先，各级领导对清洁生产的了解不全面，缺乏对它的深入认识，无法确定清洁生产的可持续性；其次，我国在清洁生产实施中没有健全完善的制度体系，有关清洁生产的策略、手段也没有详细制定计划，导致生产工作无据可依；最后，技术水平和资金数量的限制严重。清洁生产的科学使用不是一句简单的口号，需要有良好的技术和大量的资金做基础。然而，我国政府和企业对清洁生产的投入较少，有关技术也不够科学，阻碍了环境质量的保护。

第二，末端治理的问题。现阶段，我国末端治理的情况不尽如人意，污染物排放数量多，对环境造成了巨大的影响，在技术和管理上也不够科学。其一，资源和能源无法实现充分利用，生产过程中的很多资源白白浪费；其二，末端治理设施投资大，负担重。各企业投入的环保资金除大部分用来进行污水处理厂等处理设施的建设，运行费用也非常可观。“三废”处理与处置往往只有环境效益而无经济效益，因而给企业带来沉重的经济负担，使企业难以承受；其三，污染治理技术不够科学，一些治理办法无法解决现有的末端处理问题，废水、废弃物排放量众多，容易给环境造成二次污染。

三、清洁生产与末端治理的有效对策

（一）加强宣传，提高公众认知

清洁生产和末端治理是现代化技术推动下企业应该实施的治理办法，但是公众对它的理解和认识还不高，无法深入推行该种治理办法。针对这样的现象，我国政府必须加强宣传，扩大宣传范围，让政府、企业和个人都认识到清洁生产与末端治理的重要性，争取取得各方的支持。

（二）设立经济保障，调动企业积极性

清洁生产与末端治理需要企业投入大量的资金，并对生产技术加以研究，这就需要企业花费大量的资金，也给企业带来了巨大的压力。在市场经济的推动下，国家要设立经济保障制度，给企业更大的扶持力度，树立企业创新生产技术的新方法。对此，国家可以设立鼓励性税收，对改进工艺的单位给予一定的税收优惠，对企业生产易回收利用或易处置降解的产品，执行增值税优惠措施，提高企业的积极性。

（三）健全制度体系，开发新技术

“没有规矩不能成方圆”，国家想要更加深入的推进清洁化生产，提高末端治理的水平，就必须建立完善的保障制度，为清洁化生产打基础。

清洁生产与末端治理都与新技术的应用息息相关，国家要加大力度开展研发，找到实现清洁化生产的创新方式，对企业进行积极地引导。对企业的资源利用量进行定额划分，设立强制性能效标准，建立能效标识制度，组织开展节能、节水产品认证，建立清洁生产信息系统，及时向社会提供有关清洁生产的政策、技术、管理等方面的信息，加强信息交流，做好生产服务。

四、结语

总而言之，在能源资源浪费严重，污染加剧的背景下，通过清洁生产和末端治理的方法改善生产方式，在国家建设中具有十分重要的作用。它能够采用最先进的技术进行生产，降低能源的消耗量，用新型材料代替传统的污染原材料，并找到两者之间的关联，为能源节约、环境保护奠定基础。

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