四川省宜宾市沐爱镇地域优势与投资环境问题调研

杜晓影

摘 要：随着“十三五”规划的启动，乡镇经济的发展迈入新的台阶，自2016年起，镇域投资发展进入转型期。乡镇区域经济是县域经济的基础和重要组成部分，良好的投资环境决定一个地区经济发展和招商引资的成效，为了更好把握沐爱镇的地域优势，对投资环境[1]做一个更好的分析，让投资者以及相关利益者更好的了解沐爱镇的投资环境，推进家乡的发展，笔者结合沐爱镇的实际情况，对沐爱镇投资环境进行了调研，并对调研结果从经济环境、法律环境、基础设施环境几个方面进行分析。

关键词：地域优势 投资环境 发展建议

一、调研基本情况

从2016年6月20日到6月25日，集中一周时间，对沐爱镇行政区域内的的一个社区加上十八个行政村进行了调研，在每个行政村选取20户人分别发放问卷调查，本次调研选取三种调研方式，一是在18个村发放问卷，利用等距离随机抽样法在每村随机选取20户人家进行问卷调查；二是访问调查法，和当地的肉牛企业和茶叶等企业以及政府招商引资负责人员进行访谈交流，了解当代的现有企业投资状况；三是观察法，到各个村以及沐爱场镇亲自观察现有企业和当地的农田作物的种植情况，力图为沐爱的发展提出发展性建议。

二、沐爱镇基本情况简介

沐爱镇，位于四川省宜宾市筠连县，亚热带季风性气候，系山区浅丘地貌，幅员面积78.97平方公里，耕地面积29940亩，农民人均占有耕地0.99亩，森林覆盖率达30%。镇政府驻沐爱场，辖18个行政村，141个村民组，2个街道居委会，14个居民小组，全镇现有人口32394人，其中农业人口30175人。

三、投资环境

1.经济环境。经济环境是投资者主要考虑的核心问题，包括投资地经济发展状况、经济发展政策和导向。经过此次调研，从访谈调查结果可以得知，70%以上的群众对经济发展呈现乐观态度。据政府工作人员介绍，截至2015年底，沐爱镇的社会经济发展又上了一个新台阶。全镇生产总值实现8.1亿元，同比2011年增长93%；其中工业增加值实现4.6亿元，同比2011年增长84%；社会消费品零售总额完成3.85亿元，同比2011年增长86%。农民人均纯收入年均增长16%以上。过去五年来，地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，人均纯收入增长9%以上。经济环境宽松，从2011年到2015年，全镇积极招商引资，推进“茶桑果漆牛”五个万亩（头）建设。全镇茶叶面积达12000亩；蚕桑种植面积达10000亩；果树面积达6500亩；漆树产业面积达8000余亩；肉牛存出栏4000余头。现有投资空间巨大。培育漆树、中药材等产业基地、特色畜禽养殖发展、蔬菜种植业等等方面存在巨大商机。政府表示将培育壮大专合组织等新型农业经营主体，加快发展农业适度规模经营。

2.法律环境。法律环境是指投资地政府为规范投资秩序而制定的各项与投资相关的法律、法规的完备程度以及法律、法规实践的公正性。健全的法律环境，是一个地区经济长期发展的重要保证。沐爱镇党委认真落实党委会集中学法制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，主动接受党内监督、人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协和司法监督、社会监督、舆论监督。政府公信力强。

3.基础设施环境分析。基础设施指投资者从事基本建设、生产经营及贸易活动所依赖的基本物质条件。基础设施建设具有很大的“乘数效应”，能够对当地的经济和社会产生巨大的带动作用。道路建设方面，沐爱镇在2011到2015年，新建中坪、金銮、大坪等村组道公路10.5公里；实施沿河、金銮、骑龙等村便民路16.7公里；硬化金溪、中坪、金坪、沐爱-沐义村道14.6公里；水利工程建设方面，2016年完成团结、南坪、中坪、金銮、兴隆、金坝、金塘、大坪八个村连片实施“五小水利”工程，完成15个村安全饮水项目；在兴隆建成场镇供水站乌云坡水厂；后沟水库武德干渠沐爱段顺利实施，当地饮水可以供应。能源方面，2015年全镇建设井场14个，投入资金1.2亿元，全镇页岩气井场累计完成58个，钻井260口；全面完成2亿方页岩气产能核心区建设。沼气建设，沼气利民工程。2015年建池100口，全镇累计建池达2000口。未来几年里，沐爱镇将加快推进新型工业化建设，关心和培育企业家队伍，有针对性地解决发展中的困难和问题。继续壮大页岩气产能，继续深入推进2亿方产能核心区建设；推进页岩气综合利用，争取页岩气就地就近低价利用政策支持，实现就地转化利用8000万立方米。转变煤炭生产经营模式，继续推进煤矿升级改造。在页岩气、沼气开发方面，存在无限商机。

四、投资环境评价

1.经济环境评价。沐爱镇近五年来经济发展迅速，地方财政收入、企业利润大幅增长，物价上涨较快，经济结构调整取得重要进展，根据走访调查得知，在过去的几年里，沐爱镇一边促进农业的现代化发展，一边坚持统筹协调，促进镇村联动发展。投资经济环境力好，且当地政府和人民积极欢迎外商投资。

2.法律环境评价。沐爱政府依法行事，严厉惩治违法乱纪行为，法律治安较好。沐爱镇是四川省重点建设乡镇之一，国家和四川省都有沐爱镇法律、法规实践具有公正性。为投资者在沐爱投资的合法利益给予了充分的保障。

3.基础设施环境评价。沐爱镇的水利、通讯设备健全，基础设施不断完善。公路、电话、电视实现了村村通，A网、G网手机和光纤通讯全面开通，有利于互联网+行业的发展，为吸引互联网+行业带来了新的契机。电力建设方面，供电量正在稳步上升，水电站的新建增加了供电能力。但是目前国内外经济形势不容乐观，在做好沐爱镇的招商环境的同时，不得不承认，各地引资竞争日趋激烈。如果我们不能发挥比较优势，进一步加强沐爱镇的环境发展，尤其是软环境[5]建设，有可能丧失机遇。要改善沐爱镇的投资环境，建议从以下几个方面着手进行：第一，增强政府为企业服务的意识，积极宣传，参加招商引资活动，认真负责的贯彻和落实国家相关政策，做到竭尽全力为外商服务，从而拉动当地的GDP增长，实现当地的人民就业。政策透明化，政府努力做好上传下达，及时把政策信息和现有经济形势作公开的公布，为做好招商引资工作做准备。第二，沐爱镇应该为外商投资营造好的政策环境、行政环境、市场环境和体制环境。要保持引资政策的稳定性和连续性，减少政策调整对企业的负面影响，尽力给外商提供一个“愿意来，留得住”而又具独特性的软环境。第三，加强诚信素质教育，加强政企合作，加大对失信企业的惩治力度，加大失信成本，鼓励诚信经营，有利于打造良好的市场环境，吸引新的投资力量，加大对科技技术的重视，推动沐爱的创新技术企业的发展。

总体而言，沐爱镇的投资潜力巨大，目前还需要继续开发的领域还多，经济环境、政治环境、社会文化环境都呈现出开放、包容的特征，沐爱镇在今后的发展过程中，不断在前进中谋发展，在稳步上升中促进自身改革，不断改进当前环境，定会吸引到更多投资，取得更大进步。

参考文献：

[1]冯程伟，马博林.宁波市投资环境的评价与优化 [J].管理科学文摘，2008（3）：194.

[2]市场调查与预测 [M]罗洪群，王青华主编，清华大学出版社.2011.9（21世纪管理学教材）：59.

[3]《基于招商引资的区域投资环境评价指标体系研究》[J]潘 霞，鞠晓峰.科技进步与对策.2009年7月.

[4]西方经济学（宏观部分）[M]，高鸿业主编.北京：中国人民大学出版社，2010，21世紀经济学系列教材 ：395.

[5]厉以宁.市场经济大辞典[M].北京：新华出版社，1993. 439.

[6]谢童伟，郭静.玉林投资环境调查报告.[J].职业圈，2007年第8期.