农村青年创业存在的问题与对策

摘 要：农业、农村、农民问题始终是关系党和国家事业发展的全局性和根本性问题。农村的发展，关键在人才，特别是青年人才。农村青年是社会主义新农村建设的主力军，充分调动农村青年的积极性和主动性，发挥他们的创业潜力，对引领农村社会加快发展，实现现代化建设宏伟目标具有重要意义。随着政府的高度重视和全社会的共同努力，创业形式日渐积极，“大众创业、万众创新”已然成为时代理想，湖南省各级政府和共青团非政府组织也适时出台了一系列旨在促进全面创业的政策。基于此背景，文章依托在衡阳市石鼓区实地调研所获得的数据材料，从多个方面深入思考了石鼓区农村青年创业面临的突出问题，分析了产生问题的原因。同时，结合各级政府和共青团非政府组织以及社会其他方面在扶持青年创业方面做的工作，从政策机制、社会环境和创业者自身三个层面进一步探索了当前在发展农村地方经济，促进农村青年创业的对策建议。

关键词：农村青年 创业 问题 对策

一、衡阳市石鼓区农村青年创业存在的问题

1.石鼓区农村青年创业存在问题。

1.1创业项目评估、驾驭能力不足。在对石鼓区的农村青年创业者调研时发现，对于他们为什么选择了现在的创业项目，其中大部分的农村青年表示，之所以选择了这个创业项目，他们也没有充足的准备和给予自己的准确定位，仅仅是凭者一时冲动或者看别人做的挺好，自己也就跟着干了起来，并没有那么长远的考虑。另外，在创业者中，还有一部分是在外打工或者在外跟着别人做了一点小生意，有了一定的资金积累，返乡以后想自己干出一番事业，但至于具体该干什么、能干什么、怎么干却都没有经过认真的考虑， 所以在对于创业项目选择上，或者好高鹜远想创大业，或者本着走一步干一步的心理，都容易做出一些不切实际，不符合经济发展和市场需求的决策与判断。由于缺乏创业必备的知识储备，即使先前有过在企业打工、甚至是小规模、小范围的管理经验，石鼓区农村青年创业者大部分还是采取的个人创业模式或者家庭式创业模式。由于缺乏经营管理经验，而个人创业和家庭式创业这两种模式的经营管理往往依赖于相互信任，缺少制度性的约束以及对于产品质量、成本等方面的控制，导致一哄而上、一哄而散的局面常常会发生，进而使得产品在整个市场的竞争力不强，企业对风险的抵抗能力也不强。当然，在实际创业以后，对农村青年的要求会更加高，除了要具备一定的企业经营管理意识，还需要处理好社会各方面的复杂关系，学会有效地人际交往；要加强对市场变化的预判能力；要能够清楚有效的对资金进行管理运用。同时，具备较强的危机处理能力也是必不可少的。所有的这些因素，在整个创业活动中，都有可能在某些时候直接或者间接决定创业的成败。

1.2创业资金不足。调研发现，资金缺乏是石鼓区农村青年创业面臨的最突出的问题。如果说青年创业者的能力是创业的基础，那么资金便是创业的根本因素。融资困难是农村青年创业面临的一大难题。许多农村创业青年的资金积累非常有限，单靠自身积累和家人筹措的资金进行创业，搞规模经营，往往是不够的。笔者通过走访和调查发现，石鼓区农村青年创办的企业大多数是属于中小型企业。这些企业的规模普遍较小，企业的创办资金来源主要是依靠自有资金，经营类型大多数是小规模的产品制造和加工、小型商业、农业养殖业、运输业、餐饮服务业等，投资规模大多为10万一100万元。青年农民创业资金短缺，包括启动资金、融资、扩大规模等都有不同程度的困难。创业启动资金的不足，己经成为农村青年农民创业过程中遇到的最大障碍，很多青年农民只能空有创业的热情而很难实现创业梦想，而创业过程中的融资困难也会造成企业的停滞不前。

1.3缺乏有效的信息来源。关于创业技术和创业信息的来源、服务渠道及其特点，总体概况起来包括以下五种：一是大众传播； 二是广告性宣传，三是人际传播；四是政府推广； 五是市场化服务。在调研中，当被问到“创业信息和创业技术来源”这一问题时，回答排在首位的是通过人际传播，其次的回答是通过自己工作经验和自身摸索学习，可以看出来，农村青年创业获取相关信息和技术主要靠私人关系，包括人际传播和自身的经历。人际传播作为石鼓区农村创业青年获得创业信息和技术的第一大途径，获得技术和信息量的大小往往是由创业者自身的人际范围接触面所决定，所以存在一定的不稳定性和不确定性，而且如果人际传播的信息存在失真，也会导致创业活动收到冲击，存在一定的风险。及时了解市场的相关信息，把握市场的变化和趋势，这些都是创业成功的重要环节。从笔者的调研结果来看，石鼓区的农村青年对于市场信息也比较关心。他们在初期选择创业项目时，首先考虑的因素就是技术和市场，技术和市场决定他们是否选择进行这个创业项目；而对于创业过程中存在困难，石鼓区农村青年创业者把缺乏技术和信息排在了资金缺乏的后面，成为创业的第二大困难问题。目前的信息社会，虽然也有电视台、报纸、网站、广播电台、移动通讯服务商等各种传统媒体和新媒体提供了一些关于创业致富信息的服务，但是信息内容缺发针对性，且更新较慢，时效性不够，因而效果并不好，类似政府推广的权威的信息渠道也不多。石鼓区农村青年的信息来源很多也是依靠身边亲戚朋友的“道听途说”、“捕风捉影”，由于这些原因，很多农村青年在选择创业项目时没有准确定位，本着“随大流”、“从众”的心理，创业活动具有很大的盲目性，可想而知这样的创业成功性会很低。

1.4创业土地资源保障不足。创业土地资源保障不足也是石鼓区部分农村创业青年面临的一大现实问题。随着石鼓区城乡一体化的发展和城区建设和用地的统一规划布局，土地资源日趋紧张，不同程度地出现了创业土地拓展空间不足、农业用地报批、流转困难和土地使用的长期稳定性缺乏保障等问题。

2.石鼓区农村青年创业问题产生的原因。针对石鼓区农村青年创业出现的问题，究其原因，主要有以下几点：一是创业知识储备不足；二是缺乏创业指导与借鉴；三是金融服务的局限；四是政策扶持的局限；五是创业培训体系的局限；六是土地制约。

二、进一步促进石鼓区农村青年创业的对策建议

1.完善政策机制。

1.1引导农村基层干部深化思想认识，增强推动创业的紧迫感。要想推进农村的改革发展步伐，做好农村工作，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍是至关重要的，而在农村青年创业的问题上，更加离不开广大农村基层干部的参与、指导、支持和推动。积极引导农村基层干部转变观念，增强他们对推动农村青年创业的时代感、紧迫感和责任感，对于推动社会主义新农村建设具有重要的意义。一要加强引导，统一思想。要通过加强集中培训、政策理论解读、形势分析等方式，引导农村基层千部深刻认识到新农村建设面临的形势和任务，把思想统一到现代化建设上来，打造一支会想事、能干事的农村基层干部队伍。二是要分析问题，把握难点。要不断提升农村基层干部对于社会形势和市场的把握能力，学会用发展的观点分析问题，把握问题的难点和关键点，提高帮助农村创业青年解决问题和困难的能力。三是要立足实际，寻找出路。必须要积极引导农村基层干部带头进行创业、培育和支持农村龙头企业，促进农村产业结构调整，大力推进和发展新型农业、特色农业，立足于本区域的特色找出路。只有农村基层干部理解了农民创业的重要性、紧迫性，有了推动创业的紧迫感，才能更好地支持农民创业，更好地带动创业，进而促进就业。

1.2完善促进农村青年创业的相关优惠政策，抓好创业政策落实。农村青年创业，面临最大的问题就是就是资金问题。必须进一步完善相关优惠政策，加大政策性金融的扶持，创新服务方式。同时，进一步降低农村青年创业门槛，鼓励创业，扶持创业。（1）放宽创业市场准入条件。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，工商管理部门可按照非准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等座位创业经营场所。（2）减免农村青年创业行政性收费。必须进一步清理、规范和完善涉及农村青年创业的行政审批事项，简化创业立项、工商审批和各种办证手续，向广大创业者公布、宣传各项行政审批、核准、备案事项以及办事指南，推行联合审批制度、一站式服务制度、限时办结制度和承诺服务制度等，开辟农村青年创业“绿色通道”。登记失地农民、残疾人、返乡农民工等群体从事个体经营的，可按有关规定，考虑自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。（3）完善金融信贷支持政策。积极推动金融产品及金融服务的创新，积极推动以创业带动创业，以创业促进就业。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率；根据小额担保贷款政策和工作开展情况，适当扩大担保基金规模，鼓励和支持农村青年创业。（4）完善落实税收优惠等扶持农村青年创业的政策。进一步完善落实税收优惠政策、全面提升农村青年的创业能力、加强政府引导和创业服务、增加创业场地、鼓励带动就业、增加创业后勤保障等扶持政策和操作方法，全面落实各项农村青年创业扶持政策，促进农村青年创业，推动中小企业和个体私营等非公有制经济发展。

1.3提升創业培训和服务质量，加强创业效果和后期情况跟踪。规范管理石鼓区全区农村青年创业就业培训机构和课程，扩大创业培训覆盖人群，提高培训质量和针对性。加强对有创业意识的农村青年和返乡农民的职业技能培训，并想法设法把农业科技项目普及到广大青年农民中去，注重把握三个环节：一是项目的选择。项目的选择是农业科技项目示范推广的关键；二是基地的建设。基地的建设是农业科技项目示范推广的载体；三是作好服务。做好服务是农业科技示范项目的保障望。此外，还要加强效果跟踪。着重对农村青年开展适应二、三产业的从业技能培训，为农村的专业化生产和产业化经营培养一批懂技术、善经营的农村青年带头人。同时，还可以从以下几个方面进行提升：一是依托石鼓区政务服务中心深入推行联合审批、限时办结的“一站式”创业服务。二是促进服务性中介组织发展，为农村青年创业者和初创企业提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等多元服务。三是依托农村青年致富带头人协会，促进农村创业青年相互交流、资源共享，开展形式多样的互动活动。四是创新帮扶形式，逐步扩大帮扶范围，有效提高初创企业成功几率。五是加强创业导师团队伍建设，形成帮扶效果跟踪督导机制，提升帮扶成效。

2.优化社会环境。

2.1加快工业化、城市化进程，为创业提供土地资源保障。农村青年创业机会与社会环境密不可分。工业化、城市化进程的加快能够促进农村青年创业，能够促使农民集聚创业。因此，要继续高举工业化大旗，结合城乡结合、毗邻衡阳市松木经济开发区、工业基地等区位特色和石鼓科技创业园的有效助力，大力提升石鼓区在全市的工业主战场地位，坚定不移地走新型工业化道路，突出规模、特色、集约、环保，着力提升产业集聚水平，增强对农村青年创业的带动能力。结合石鼓区“南改北拓，兴工旺商”的区域发展战略，发挥主城区的辐射带动作用，积极推动石鼓区的城市化进程，彰显自身的特色和优势，进而推动生产服务业、生活服务业的发展和市场体系建设，提升城市综合服务功能，为农村青年创业提供更多的机会，创造更多的资源。同时，也要为创业者提供土地资源保障，创新和完善创业土地资源保障制度，在加强基本农田保护的基础上，加大土地开发整理的力度，进一步完善土地流转制度，提高土地的利用率，为农村创业青年提供后勤保障。

2.2健全信息和技术服务体系，搭建创业信息交流网络平台。针对农村创业缺乏市场信息和技术的问题，要紧密结合农村信息化建设，以市场为导向，以促进农民创业为目的，构建能为农村青年提供及时、准确的创业信息和技术的新机制，确保农民及时准确地掌握创业信息和技术。政府方面也要加大扶持力度，搭建青年创业就业信息宣传平台，并利用自己在民众当中的影响力，想方设法构建快速的信息流通渠道，确保有用的信息及时让农民获得。可以依托“衡阳创业公共服务网”和石鼓青年公众微信等平台，增设青年就业创业服务版块，整合创业信息、发布创业项目，为创业青年提供政策查询和疑难解答等，打造“一站式”服务平台。充分利用新媒体，向全市各大主流媒体集中推荐创业青年，加强信息及时、准确的发布和宣传，信息发布要注重有效性。同时，要推动多元化的社会化服务组织的发展。由于市场环境的复杂性和创业需求的多样性，单纯政府提供的服务已经远远不能满足需要，必须还要大力支持农民专业合作社、创业者协会、龙头企业等提供相互学习、沟通信息、交流经验、增进友谊的平台，形成公益性服务和经营性服务相结合的格局，满足不同创业者不同层次的需求。

2.3以典型带动创业，营造创业氛围。加大创业政策宣传力度，充分利用电视、地方报刊、公交车身广告、户外广告、发放宣传手册等多重形式进行全方位多层次的创业政策宣传，增长农村青年的知识，开拓农村青年的视野，营造鼓励创业、扶持创业的浓厚氛围，大力弘扬创业精神，打造创业文化。政府相关职能部门可以采用“基层报、政府查、集中推”的形式对石鼓区农村创业青年进行全面摸底，树立一批优秀的创业典型，宣传一批典型的创业案例，在石鼓区全区范围内营造浓厚的创业氛围，充分发挥典型示范和带动效应。还可采取企业与个人，一对一牵手帮扶创业，营造全民创业的氛围。同时，建立农村青年创业激励机制，激励更多的农村青年进行自主创业，形成“一人带动一家”、“一人带动一方”的创业格局和示范效应，形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

3.提高自身素質。

3.1树立崭新的创业观念，不断提升个人综合素质。从创业者自身来说，首先要树立崭新的创业观念。近年来，我国人才理念发生了重大变化。对于农村青年创业者来说，也要不断更新创业理念，破除传统守旧、习惯安稳的创业思想，培养自己敏锐的市场目光。其次，要不断提升自己的综合素质，包括良好的心理素质和能力素质。良好的心理素质要求创业者善于观察、勤于思考，培养独到的眼光和见识。同时，要学会沟通、善于交流，为自己寻求更多的合作机会，当然，也要不断强大自己的内心，做到收放自如。提升能力素质需要创业者勤于学习，不断提高自身的技能水平；勤于观察，培养自己对市场变化的趋势的敏锐力；勤于管理，协调方方面面的关系。

3.2开发、整合资源，不断增加创业的社会资本。创业者学会开发和整合个人、家庭、社会各方面的资源，为自己的创业活动不断增加社会资本存量也是农村青年创业成功的一大关键要素。在创业过程中，创业者离不开市场，也离不开社会资本和社会关系网络。对于创业者来说，必须要学会开发资源，为自己的创业活动获取信息、筹集资金、选择合适的合伙人、占据市场份额等等；必须学会整合资源，对资源进行合理地配置和利用，发挥资源杠杆效应，提升自己的创业竞争优势。随着社会资本的不断增加，社会关系网络的不断拓宽和稳固，创业活动也会进入一个良性循环状态，从而不断推动创业活动向前发展。

参考文献：

[1]郑玲玲.南京农村青年创业问题研究[D].南京农业大学，2010.05.

[2]林欢.广西农村青年创业活动研究一一基于广西14市农村青年的实证分析[D].广西大学， 2013.06.

作者简介：邓静，女，硕士研究生，助教。

※基金项目：2015年度衡阳市社会科学基金项目（衡社科规划办发【2015】8号，编号2015C018）.