青川：创新机制脱贫奔康

王生伟　王勇

青川县是边远山区、革命老区、“5·12”汶川地震极重灾区、发展滞后地区，全县有省定贫困村79个、建档立卡贫困户32035人，占农业人口总数的16.7%。面对贫困发生率高、贫困程度深、脱贫难度大等实际困难，青川县勇于突破常规、创新机制办法，深入实施党建扶贫工程，充分利用农业园区的承载功能、充分发挥第一书记的中坚作用，走出了精准脱贫的特色之路。

农业园区“包干”助脱贫

7月14日，在青川县板桥乡浮寨村宏安蔬菜种植基地，30多位村民采摘青辣椒、长豇豆，并将它们装车，忙得不亦乐乎。“我们把政府给的产业帮扶资金入了股，跟着专合组织干，心里更有底了。平常在这里打工挣钱，年底还可以分红，比我们自己干强了好几倍。”村民韩正安高兴地说。

韩正安现年62岁，儿子韩长荣一级残疾，长期需人照料，妻子李林英患有慢性病，要抓药治病，家中劳动力仅有老韩一人。去年，韩正安家被精准识别为建卡贫困户。根据他家实际情况，乡、村两级帮他规划发展山坡地套种茶叶、中药材、家庭养殖土鸡，一年种养殖收入7000元左右、政策性收入1340元。但是，这两项合计基本就是全年总收入，离“脱贫”的标准还差得远。

今年4月，板桥乡党委在调研中发现，像韩正安这样因病因学致贫且缺劳动力、低文化水平的贫困户，在浮寨村有91户249人，占全村贫困人口的31.5%。虽然政府为每户贫困户设立了产业扶持资金，但是这类贫困户对依靠自身发展产业困难还很多。他们更希望能把政府给他们的产业扶持资金入股合作社或产业大户，这样他们可以跟着大户干，不但能够化解风险，还能学到很多先进技术。

浮寨村宏安蔬菜专业合作社有标准化蔬菜种植园300多亩，依靠农业科技开发公司提供技术支撑，在全县以及广元都有畅通的销售渠道，平均每天需要四五十个劳动力，一到旺季还达到将近百人。乡党委书记高飞和宏安蔬菜专业合作社负责人唐宏安，双方达成协议，入股农户采取入股保底分红的模式运作，分红周期以年为单位，分红期内，贫困党员每年享有不低于精准扶贫项目资金总额25%的保底收益，参与园区产业项目的建卡贫困户根据各自入股资金占比，每年享有不低于入股资金20%的保底收益。额外分红依据当年园区产业市场平均价格同比增长幅度进行测算，低于上一年度同期价格不进行额外分红，高于上年度平均价格的依照增加百分比进行额外分红，最高不超过保底分红的30%。

按照目前市场行情，韩正安注入产业扶持资金1.2万多元，预计1年可分红9000元，此外还有7000多元务工收入。按照这个办法，浮寨村131户群众（一般户与贫困户）将总计143万余元产业扶持资金投入合作社变为股金，自己成为了“股民”。合作社资金量增加了，劳动力也充足了，收到了“双赢”效果。

三锅镇党委则充分利用三锅现代农业园区及唯鸿生物科技股份公司，为群众提供零风险、高效益“订单式”增收平台。三锅现代农业园区占地3000多亩，有标准化食用菌大棚 5000多个，毗邻园区的唯鸿生物科技股份公司是全省农业产业化龙头企业。经镇党委与唯鸿公司负责人协商，由公司按照“统一提供菌种、统一培训技术、统一配备农资、统一质量标准、统一产品回收”原则帮助群众增收致富。除了菌种按照每袋3.5元收取成本费外，其余各项全部由公司无偿提供，公司保证种植户每袋两元纯收入。

目前，园区吸纳500余户群众（含贫困户110余户）发展食用菌，户均年增收两万余元，年内脱贫已成定局。

为帮助贫困户发展产业，青川县建立政策性产业扶持资金6000万元，其中21个农业产业专合组织共融入贫困户产业扶持资金1200多万元，1100多户3200多人（含建卡贫困户550多户2100多人）成为合作社社员。平均每名社员一年股金分红加劳务收入不低于8000元；全县三锅、姚渡、蒿溪3大产业园区“订单式”帮扶1200多户3800多名（含建卡贫困户500多户2100多名）群众发展食用菌、蔬菜等产业，平均每名群众可增收7000多元。今年全县计划6007名建卡贫困户脱贫，其中依托合作社“包干”的贫困户占比近70%。

电子商务提速助脱贫

经过不懈努力，去年，国家质检总局正式批准青川县为生态原产地产品保护示范区，示范区涵盖广元市白龙茶叶有限公司生产的七佛贡茶和四川省川珍实业有限公司生产的青川黑木耳、青川竹荪产品。如何把优势农产品变成钞票，让群众的腰包鼓起来，脱贫奔小康的步子快起来？青川县除了利用传统的营销手段销售青川山珍，电商这一现代商务流通方式也成为该县着力打造的新型业态。

其实，“电商”这个新事物青川人并不陌生。从2008年起，青川女孩赵海伶成长为阿里巴巴全球十大网商，“海归”电商王淑娟为阿里巴巴上市敲钟而名扬世界，电商发展在青川方兴未艾。 但是，电商产业还没有突破千万级瓶颈，没有形成倍增发展效应。为解决发展短板，青川县委、县政府贯彻落实省委、省政府《四川省电子商务发展三年（2015—2017年）行动计划》，结合青川实际制定出了全新电商发展路径——《电子商务发展“12345”计划》。“1”即建设一个平台：青川电商综合服务云平台；“2”即发展两个特色产业：青川特色智慧农业和康养智慧旅游业；“3”即打造三个园区：电子商务双创孵化园、O2O体验园和仓储物流配送园；“4”即完成四个目标：农产品上网、工业品进村、农村电商O2O和电商城乡一体化；“5”即构建农特产品溯源体系、人才培养体系等五大体系。

围绕“12345”这个总规划，青川县电商发展突飞猛进、助力脱贫成效凸显。去年，青川县获得全省唯一拥有商务部电子商务进农村综合示范县、全国供销合作总社电子商务进农村试点县和阿里巴巴农村淘宝县三块“金字”招牌，走出了独具特色的青川电商发展路径；在青川县城，一个集电商孵化园、电商产业园于一体的近万平方米“双创空间”竣工投入使用，为电商成长提供保姆式、立体化、全方位孵化服务——电商创业“学步”者有免费场地，有电商品牌大腕赵海伶、王淑娟实战指导，孵化出更多品牌电商，领航产业集群化发展；启动投资3亿元的“宽带乡村”项目建设，推进网络全覆盖；启动县—乡（镇）—村三级服务平台建设，打通工业品下乡和农产品进城双向绿色通道；创新软环境建设，出台系列政策措施和拿出专项资金，护航、支持电商产业发展；通过聚力创品牌，打造出“清江源”牌唐家河蜂蜜等10多个品牌产品。

目前，全县建成53个乡村级电商服务站点、培育出电子商务企业29家、个体网商200多家、物流企业21家，个体网商、创客如雨后春笋般涌现。搭乘电商“高速列车”，青川山货销往20多个国家和地区，电子商务今年上半年交易额突破8000万元，线上销售额3200万元。电子商务覆盖农业专合组织120余个，直接带动农户1.8万户（其中建卡贫困户2041户），为1.1万人提供了就业岗位，户均增收近6000元。

作者单位：青川县委组织部

本栏责编：陈晖