咸阳市构建“三线一面”机制齐抓共管筑牢安全防线

近年来，咸阳市坚持把预防学生溺水工作作为一项系统丁程、生命工程来抓，建立“三线一面”（党政线、教育线、水利线、社会方方面面）防溺水工作机制，形成了防溺水工作强大合力，全市学生溺水意外死亡人数逐年下降，溺水事故得到有效遏制，有效发挥了保障学生生命安全的防护网作用。

多层级联动机制实现防溺水工作责任无缝覆盖。咸阳市委、市政府高度重视防溺水工作，把防溺水工作作为平安建设的重要内容纳人年度目标责任考核，建立了市、县、镇、村四级防溺水工作联动机制，确保任务落细落实。每年暑假前召开专题会议安排部署并督促落实；暑期前夕，咸阳市市委书记、市长给各县市区党政主要领导写防溺水工作信，要求做到“三个亲自”，即亲自听取防溺水工作汇报，亲自安排部署防溺水工作，亲自深入一线督查水域安全；县市区政府与教育、水利、乡镇政府（街道办）、村委会签订防溺水安全责任书，构筑横到边、纵到底的防溺水责任制，实现防溺水安全責任全覆盖。

多维度严抓细管狠抓防溺水工作关键环节。扎实开展防溺水“六个一”教育活动。坚持教育在前，防范在先。暑假前，各级各类学校扎实开展防溺水“六个一”教育活动，即举行一次防溺水签名承诺活动，召开一次防溺水主题班会，举行一次国旗下防溺水讲话，布置一期学生防溺水手抄报作业，办一期防溺水黑板报或宣传栏，举办一期以“珍爱生命，严防溺水”为主题的征文活动，增强了学生防溺水安全意识，让学生掌握预防溺水知识和遇险智慧救援技能，确保防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生。

多元化主动出击全面预防消除防溺水工作安全隐患。该市水利部门编制完成了《咸阳市水域安全防护设施建设十三五规划》。近年来，全市13个县市区和羊毛湾水库管理局重点水域安全防护工程项目完成投资2324.36万元，其中市财政完成投资660万元，县市区完成投资1468.56万元。完成河道防护75.55公里，水库防护36.97公里，大断面渠道防护84.78公里，危桥防护108座，设立警示宣传牌463个；不断加大宣传工作力度，每年组织开展水域安全隐患大排查大整治，在危险水域设置警示标志和安全防护措施，及时消除安全隐患；各级各部门按照“属地管理”“守土有责”的原则，对辖区的河流、水库、水渠、鱼塘、建筑工地水池、沙坑、废旧游泳池等容易发生溺水事故的水源建立台账，对水域业主发放《防溺水告知书》，确保管辖的水域达到“四有”，即有警示标志、有防护设施、有值守人员、有巡查人员。镇村两级设立了防溺水巡查队，水利部门给水域管理单位配备了巡逻车，加强水域安全巡逻，做到值守人员到位、巡查到位、监督到位，及时劝诫涉水学生，实现水域日常巡查全覆盖。

多部门紧密合作形成防溺水工作强大合力。该市联通公司、移动公司、电信公司等通信部门，每年暑期分3次向社会公众免费发送暑期防溺水公益短信，提醒社会民众增强防溺水安全意识；市县电视台充分发挥传媒作用，制作预防溺水专题宣传节目，在黄金时间高频率、多档次滚动播放，《今日成阳》多次报道防溺水案例，普及智慧救援知识，防溺水工作做到家喻户晓，人人皆知；该市体育局2015年起在暑期开展“万名学生游泳培训活动”，全市确定了33个游泳培训点对中小学生开放，在全市体育教师中抽调120名游泳教练担任游泳教练员，学校承担教师生活费补贴，对学生只收取三分之一的费用，体育部门给予经费补贴。通过培训，学生掌握了一项运动技能，增强了体质，提高了自护自救能力；该市卫计局、市公安消防支队、市教育局成立了应急救护队，制订了溺水事故应急预案，确保一旦发生事故，第一时间开展救援，最大限度抢救生命。（咸阳市教育局）