专项资金审计的特点与方法

俞静怡

摘 要：现如今，随着我国社会经济的不断发展，我国相关政府越来越重视财政专项资金审计工作。专项资金的投入为我国各项事业发展提供了支持，同时，财政专项资金审计是我国审计工作中的重要组成部分。本文主要结合审计案例，分析了专项审计的特点与方法，以期能够引起更多相关专业人士的关注，从而不断促进我国财政专项资金审计工作水平的提高。

关键词：专项资金审计 案例 概述 对比 特点与方法

审计方法主要指的就是为了完成审计目标，审计人员在进行审计任务时采用的各式各样的方法。财政专项资金是贯彻落实我国相关政府特定时期、特定政策的一种特殊财政手段。随着目前我国财政体制的不断变革，各地财政安排越来越重视专项资金的审计问题。同时，财政专项资金的大量投入成为社会关注的重点，但是目前我国财政专项资金审计工作依然存在很多问题亟待解决，因此，我国相关政府应该不断总结以往工作经验，充分认识到财政专项资金审计工作的重要性，结合实际审计案例，来仔细分析专项资金审计的特点与方法，从而保证我国专项资金审计工作的顺利进行。

一、专项资金审计案例

为了能够更加清晰的分析出专项资金审计的特点与方法，我们就可以结合以下专项资金审计案例来进行分析：

1.甲项目概述。我们可以把甲项目定义为国家战略性新兴产业发展专项资金计划中的智能制造装备项目，这样的甲项目对申报单位的要求比较严格，在2011年获得了补助资金柒仟万元，到2013年年底这项项目才经过了验收。在申报的过程中，甲项目的市场竞争非常激烈，而且我国相关政府对甲项目也比较重视，当某大集团取得这个项目时，这不仅展现了集团的实力，同时又是荣誉的象征。在甲项目申报完成之后，就要对这个项目进行审计，甲项目的专业性内容要求非常强，相关的研究人员应该进行实地考察，对这项目进行深入研究，不断完善甲项目的硬件设备，加强对甲项目的资金管理投入力度，从而保证甲项目的顺利完成。

2.乙项目概述。乙项目主要指的就是环保类资金补助项目，一般情况下，乙项目的承担单位主要是金属污染治理的一些相关企业，这些企业能够获得国家财政补贴的资金是八百万。在进行了一系列的招标之后，共有四家单位中标，成为了环保设备的提供方。乙项目在2013年进入到了采购阶段，当采购的两套装置进入了使用检测阶段，达标之后就支付了余款，但是，乙项目还存在很多问题亟待解决，由于中标方与项目承担单位在设备安置方案方面存在争议，使得乙项目在2014年所要使用到的设备也没有到位，使得乙项目被迫中止。

二、案例的分析与对比

1.甲项目追踪资金流向。

1.1查阅账册资料。甲项目是一项工程比较浩大的项目，在进行甲项目时一定要使用到大的资金，因此，相关企业就应该根据大额资金的流出追踪流向，关注财政补助资金是否都被用在了这个项目上，是否存在一些贪污腐败的问题出现。相关负责人应该定期查阅资料，发现除了和高校签订的资金占到补助资金50%的技术合同外，还有一些资金占到了10%，这其中包括咨询公司的服务费、咨询费等，由此可见，咨询的业务比较繁琐，而且很多票据都是手工开的，每笔开支都不小，所以在相关的咨询方面上还存在很多的漏洞，同时，由于开票的公司就在当地，因此，我们查阅了这家公司的一些相关纳税信息，发现此公司的很多纳税状况都是正常的，不存在偷税漏税的问题。但是，相关的审计人员按照这家公司的注册地址进行查找，却没有发现这家公司的相关信息，因此，这家公司的真实性很值得怀疑了。

1.2询问当事人。当审计人员有了初步的判断之后，就叫来了相关的项目负责人来问话，询问这些账册上的咨询费到底被用到了哪里，据其回答专家是项目承担单位找来的，咨询公司也不认识这些专家，这些咨询费用都是专家的劳务费。在目前我国很多项目的管理中，项目管理中的劳务费是直接可以作为研发支出的，然后再由相关负责人进行确认签字，但是这些项目负责人称自身不懂财务管理方面问题的，所以在查找劳务费开支问题时，也就很难追究具体的资金去向问题了。

1.3涉嫌套取资金。根据以上现象，相关领导应该继续追查下去，发现咨询公司发票冲抵了原来项目经办人的备用金，这些筹备金被用来当做了差旅费。与此同时，经过细致的询问，这些发票实际上都是按照百分之十的手续费从咨询公司购买的，根本就没有进行实质行的出差，由此可见，这些所谓的发票都被公司的领导贪污了。因此，相关部门就应该进行立案审计，针对这些所谓的发票进行严查，追求到底，杜绝一切违法犯罪行为，维护国家相关法律尊严。

2.乙项目开支过于谨慎。从乙项目的开支来看，很多设备检测中使用的人工费、材料费等费用都没有被分列开来，都被总結到了一起，并且乙项目企业负责人对财务账目的处理非常简单，过于谨慎，这是因为相关负责人害怕审计部门派人来检查，从而使得做的工作没有什么疑点。在进一步的询问中，很多相关财务人员并不了解费用到底能不能列支，什么样的列支才算符合标准。实际上，企业相关管理人员应该进行科学合理的开支项目管理工作，加强对项目负责人的工资管理，只有这样，才能从整体上推动企业项目的进程，保证项目的顺利完成。

3.甲项目与乙项目进行对比。首先，针对甲项目来说，甲项目制度约束比较滞后，同时甲项目的资金管理方法出台的也比较晚，相关的领导也没有对这些制度进行深入了解，没有把监督的制度落实到位，而且很多企业的领导对财政资金存在侥幸心理，总是钻约束制度的空子，不按照相关规定来进行资金方面的管理，这在很大程度上给专项资金带来了很大的风险。其次，针对乙项目来说，乙项目开支过于谨慎，乙项目在获得政府资金补助时，企业内部也没有出台完善的规章制度，从而使得资金得不到合理的利用。同时，乙项目在使用资金时，推行的项目比较缓慢，直到2014年底才使得大量财政资金沉淀到项目承担单位，由此可见，这样缓慢的速度已经严重影响了项目的进程。另外，乙项目在使用资金时还过于谨慎，经常抱着杞人忧天的态度，从而导致了财政资金示范效应大打折扣。

三、专项资金审计的特点与方法

1.深入了解专项设置的背景。众所周知，每个项目在进行时，都要进行专项资金审计工作，每个专项资金都有独特的背景，因此，企业就应该首先收集各种资料，包括官方的、民间的等等，要深入了解专项资金的设置背景，保证资金的合理分配，从而减少项目资金风险。

2.追踪资金流向。企业应该全面掌握以往年度项目专项资金审计情况，实施根据审计方法，争取做到资金流向哪里，审计就跟踪到到哪里。首先，制定审计实施方案，整理审计资料，从而不断提高审计的效率和质量。其次，要审计以往的资金流向，针对过去存在的问题要采取相应的措施进行解决，维护审计执法的权威性。最后，要根据制定的审计方案进行审计根据，并对照项目审批文件中规定的资金额度进行核对，从而保证资金使用的合理性。

3.關注支出单据真实性。在专项资金流向中，免不了单据开票问题，因此，相关负责人应该认真审计单据，一旦发现有虚假的出凭证，就要及时进行整顿，避免出现违法乱纪的现象，保证各项资金都能用到实处，关注支出单据真实性。

四、结语

由于我国特殊的发展时期，国家财政要发挥特定的作用，专项资金的使用涉及面是非常广的。通过两个典型的审计案例，提出在专项资金审计方面要有一定的方法和特点，为专项资金发挥出应有的效益添砖加瓦。

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※基金项目：本文系教育部青年项目“经济责任审计的政府治理效应研究”（项目编号：14YJC790121）；河南省审计厅重点招标课题“地方党政领导干部经济责任审计规范化研究——基于科学发展观的视角”的阶段研究成果.