万全县鲜食玉米加工企业发展现状及前景分析



万全县鲜食玉米加工企业发展现状及前景分析

近年来，万全县鲜食玉米种植面积逐年递增，从事种植户超过1.2万户，通过近几年优胜劣汰，全县鲜食玉米加工企业稳定在14户，其中一般纳税人9户，小规模纳税人5户。其对于农业的发展及就业问题的解决均有很大的推动作用。近年来，国家和地方相继出台了出口退税等各种税收优惠政策，给玉米加工企业迎来了快速发展的契机。

1　鲜食玉米加工企业发展现状

1.1销售收入变化情况。从实现销售收入情况看，2012年至2015年，销售收入整体呈上升趋势。虽然2013年实现销售收入2 221.07百万元，较2012年的销售收入2 343.31百万元有所下滑，下降5.22%，但2014实现销售收入回升至2 844.49百万元，同比增长28.07%。2015年上半年，玉米加工企业实现销售收入1 694.07百万元，按照上半年的收入情况预计，全年销售收入为3 388.14百万元，同比增长19.11%。由此可见，整体销售收入情况变化趋势较为乐观（见表1）。

表1　2012～2015年鲜食玉米企业实现销售收入情况表　单位：百万元

表2　2012-2015年鲜食玉米企业发生营业成本情况表　单位：百万元

表3　2012～2015年鲜食玉米加工企业入库增值税情况表　单位：万元

表4　2012～2015年鲜食玉米加工企业应纳所得税情况表　单位：元

1.2营业成本变化情况。从发生营业成本情况看，2012年至2015年，营业成本整体呈上升趋势。2013年实现销售收入2 221.07百万元，较2012年的销售收入2 343.31百万元有所下滑，下降5.22%；2013年发生营业成本1 717.76百万元，较2012年的营业成本1 862.53百万元也有所下滑，下降7.77%；2014实现销售收入回升至2 844.49百万元，同比增长28.07%，2014发生营业成本上升至2 358.24百万元，同比增长37.29%；2015年上半年玉米加工企业实现销售收入1 694.07百万元，按照上半年的收入情况预计，全年销售收入为3 388.14百万元，同比增长19.11%，2015年上半年玉米加工企业发生营业成本1 545.17百万元，按照上半年的成本情况预计，全年营业成本为3 090.34百万元，同比增长31.04%，见表2。

1.3税收入库变化情况

1.3.1国内增值税。从增值税入库情况看，2012～2015上半年，增值税入库升中有降，整体呈上升趋势。由于对于玉米加工企业的进项税额采用“购进价款×13%”进行抵扣，销项税额采用“应税销售收入× 13%/1.13”计算，使得进项税额大于销项税额（增值税税额为零）的情形频频出现。如中绿食品开发有限公司在2012、2013年，天晶科技有限公司、中通农产品有限公司在2015年上半年，均出现了增值税应纳税额为零的现象（见表3）。

1.3.2企业所得税。从2008年1月1日起，农产品初加工产品可享受免征企业所得税的优惠政策。由于存在财政性资金，其不作为免税收入，这就导致万华天宝食品有限公司等一些企业任然存在应纳所得税额现象。但就所得税整体入库入库情况看，收入逐年减少，对税收的贡献微乎其微（见表4）。

2　鲜食玉米加工企业发展的优势及存在的问题

2.1发展优势。万全县的主要农产品是玉米，因此玉米加工企业的发展无疑对于拓展农产品销路、吸收大量人员就业、富民有着重要作用，带动种植业、物流配送、交通运输、商业营销等相关产业的发展。近年来，农产品加工的各种税收优惠政策出台，使得该市场越发活跃。

2.1.1国家扶持，政策优惠。除了上面提到的增值税和企业所得税税收优惠政策以及出口退税外，党中央、国务院和相关部门还制定了一系列扶持“三农”及中小微企业发展的政策，涉及财政（如财政补贴、贷款贴息等）、金融（建立贷款审批绿色通道、简化审批环节）、投资、保险、科技、用地、用电等多个方面，有力地推动了如玉米加工企业等农产品加工业发展。对于存在出口业务的企业，以前办理出口退税手续需要主管税务机关所在地区市局审核，从2015年4月1日起退税流程逐步简化，只需要主管税务机关县局审核即可。这在一定程度上为纳税人减少了不必要的麻烦，降低纳税成本，方便纳税人，间接提高其生产经营积极性。

2.1.2立足产业资源优势，充分发挥企业发展集团效应。万全县为了规范玉米加工企业的发展，在北沙城乡成立了占地500多亩的禾久集团，囊括了13家玉米加工企业。一方面，集团会根据市场行情规定鲜玉米的销售价格范围，集团内部企业定价不允许超过集团所规定的价格范围。这样就避免了企业为了取得价格优势而过分挤压利润空间，也减少了本县内企业之间的恶性竞争，一致对外，打造出口品牌。另一方面，集团内部全面推广“有机玉米套种马铃薯和复种苤兰、胡萝卜等喜冷根茎作物”种植模式，大幅提高土地产出效率，亩均收入达到5 000多元。

2.2存在问题。随着普通玉米价格上涨，普通玉米种植密度的增加，甜糯玉米种植者也盲目加大密度，粗放的栽培管理方式致使种植甜糯玉米收益与普通玉米收益差距缩小，不仅会降低种植者的积极性，更会使甜糯玉米质量下降（如玉米个头长度等普遍偏小），进而使成品鲜熟玉米质量下降。

3　发展对策建议

3.1严格执行税收优惠政策，强化税收稽查力度。要想玉米加工企业能够既健康又快速的发展，不仅要加大税收优惠政策的落实力度，使企业有更好的收益，更要加强对企业收入确认的监督，对于财政性资金不能作为免税收入，需要缴纳企业所得税，且保证增值税足额按时入库。

3.2加速小规模纳税人向纳税人的转变。万全县主要的玉米加工企业有河北万华天宝食品有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、张家口天晶科技有限公司等（均为一般纳税人），与此同时，还有少部分小规模纳税人，如万全县田园农产品开发有限公司、万全县佳源食品有限公司等。产品出口有利于拓展销售渠道，提高专业化生产水平，获取更多经济利益。但是，对于小规模纳税人而言，对出口产品市场研发能力较弱，企业技术改造和产品结构升级投入普遍较少，使产品出口缺乏后劲。再者，一般纳税人从小规模纳税人处购买的货物价款不允许抵扣进项税额，因此一般纳税人会尽量减少与小规模纳税人的合作，这不利于小规模纳税人的发展。因此，小规模纳税人可以通过健全会计核算，向税务机关提供准确的税务资料，到税务机关办理一般纳税人资格登记手续，不作为小规模纳税人。同时，小规模纳税人也应该充分利用政策优势，申请财政补贴、贴息贷款等，扩展企业规模，提高自身应税销售额。加速小规模纳税人向纳税人的转变，利于进项税额的抵扣，促进小规模企业的规范化发展。

3.3改造技术，提升产品品质。在做大做强鲜食玉米品牌的同时，通过技术改造提高产品品质，特别是在本地育种和本地种植上，不断进行技术革新，如“万糯8号”、“佳彩甜糯”等新品种，在品质、口感获赞誉。与此同时，向玉米种植农民普及企业需求，提升优质玉米采购价格，防止农民盲目加大玉米种植密度，实现农民及企业利益双赢。

076250河北省万全县种子公司白艳萍