研究式教学在党外代表人士教育培训中的探索与实践——以中山市社会主义学院为例

涂小莉（中山市社会主义学院，广东中山528403）



研究式教学在党外代表人士教育培训中的探索与实践
——以中山市社会主义学院为例

涂小莉
（中山市社会主义学院，广东中山528403）

摘要：贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，全面实施《2010-2020年党外代表人士教育培训改革与发展纲要》，深人研究新形势下党外代表人士教育培训实效性问题，是当前夯实统一战线的一项基础性、战略性工作。研究式教学是当前干部教育培训中大力推广和运用的一种新型教学方式方法，推动研究式教学在党外代表人士教育培训中的实践与探索对提高党外代表人士教育培训实效性具有重要性和必要性。

关键词：研究式教学；党外代表人士；教育培训

我们党历来高度重视党外代表人士队伍建设，始终把团结培养党外代表人士作为党和国家工作全局的重要方面，作为党治国理政的政治优势。党的十八大报告指出：加强党外代表人士队伍建设，选择和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。党外代表人士教育培训作为提高党外代表人士素质和能力的有效途径，已经发展成为统一战线的一项基础性、战略性工作。近年来，党外代表人士教育培训取得了显著成效，但是随着党外代表人士差异化需求的出现与突显，党外代表人士教育培训也面临许多新的问题，特别是在教育培训方式方法的创新性和有效性方面。本文对中共中山市委党校在主体班干部教育培训和党外代表人士教育培训中开展研究式教学的探索与实践进行对比分析，总结其发展特点，发现其存在问题，以期为提高党外代表人士教育培训实效性提供可参考建议。由于中共中山市委党校与中山市行政学院、中山市社会主义学院，实行“三个牌子，一套人马”，中山市社会主义学院的党外代表人士教育培训，基本上是由党校来承接并进行课程设置和教师安排。所以，本文在进行分析和研究时，以党校部分主体班次为样本，并采用部分党校实施研究式教学情况的反馈数据来进行总体分析。

一、在党外代表人士教育培训中实施研究式教学的重要性和必要性

党外代表人士是党和国家干部队伍及国家人才资源的重要组成部分，是统一战线工作的活水源头。相对于其他社会群体而言，党外代表人士是具有较高文化程度、较深专业造诣（可概括为“三高”：学历高、职称高、学术地位高），在国家政治社会生活中积极发挥参政议政、民主监督作用的一个特殊社会群体。［1］新时期，这一群体具有坚持真理、勇于探索的科学精神，他们“在改造客观世界的同时自觉改造自己的主观世界，总能成为历史转折关头‘先知先觉’的‘先行者’”。［2］研究式教学是由教师主导，以教学对象为主体，集体参加研究某问题为形式，旨在提高教学对象研究能力、解决实际问题能力为目的的教学。研究式教学有其自身特点，而这些特点与新时期党外代表人士的特征有着很好的契合，使得研究式教学在党外代表人士教育培训中的有效性得到凸显。

（一）研究式教学有利于扩展教育培训内容

新时期党外代表人士接受党的教育和培养，对中国特色社会主义理论有着很深的认同和理解，始终把祖国和人民的利益摆在首位，把为国家强盛、祖国统一、民族复兴贡献心力视为最高价值，具有强烈的事业心和责任感。同时，他们在视野上又具有很强的开放性和包容性，能够与时俱进，特别关注国内外社会热点问题，对社会发展中的新思想、新事物会形成自己独特的看法。研究式教学的内容具有开放性，不以教材为唯一的依据，并非特定的知识体系，而是来源于学员的学习生活和工作，来源于社会，是国家和社会关注的理论热点或国内典型性的现实问题，能够很好地应对党外代表人士教育培训需求。

（二）研究式教学有利于创新教育培训方式

党外代表人士崇尚科学，具有很强的探索精神，在其教育培训中需要更多应用探究性的教学方法。研究式教学不是传统的灌输式教学，教师在课堂上的讲授只是研究式教学的一个步骤，学员在课堂上接受理论知识后，最主要还是要研究课题、分析问题、提出解决问题的办法，在探究的过程中提高研究能力。在整个教学过程中，从课题的确定到问题的解决，研究贯穿始终，主动探究是学习的主要方式。

（三）研究式教学有利于实现教育培训目的

党外代表人士往往很务实，他们在接受系统的理论学习的同时，更期望所学能够有所用。研究式教学的教学设计强调围绕实践进行，遵循理论与实践相结合、科学为生活服务的原则；研究式教学的教学主题通常是在学员中征集产生，紧密结合学员的生活和工作，紧密结合社会热点问题。同时，开展研究式教学不仅仅是为了课堂研究讨论，而是给学员提供一个解决思想认识和工作中遇到的难点或社会热点问题的机会，从对问题的感性认识上升到理性认识，再把理性认识带回到实践中去指导实践。

（四）研究式教学有利于激发培训对象的内生动力

党外代表人士通常具有较高文化程度、较深专业造诣，而且由于长期从事脑力劳动，他们养成了独立思考、有主见而不随声附和的特质。研究式教学强调突出学员的主体性，强调学员在教师的指导下，自主开展研究式的学习活动，独立地进行专题研究，最大限度地发掘他们的学习积极性和自身的潜在能力。

二、中山市社会主义学院开展研究式教学的实践探索

近年来，由于适应时代发展的要求，适应中央关于提高党的执政能力建设的要求，符合干部成长规律，加强和推进研究式教学逐渐成为干部教育培训教学改革的一个大方向。特别是新的《干部教育培训工作条例（试行）》颁布后，各级党委对干部教育培训工作更加重视，各类干部教育培训部门对如何在干部教育培训中实施研究式教学的实践和探索愈来愈多，各级党校在研究式教学课程的推动力度也越来越大。中共中山市委党校（中山市行政学院、中山市社会主义学院）同样高度重视教学方式方法的改革与创新，近年来以“教学改革年”、“提质增效年”、“教学规范年”等为抓手，大力推动教学改革，取得明显成效。目前，中共中山市委党校（中山市行政学院、中山市社会主义学院）共开发出课堂辩论、模拟法庭、案例教学、访谈教学、体验式教学、学员论坛、现场教学、结构化研讨等8种研究式教学形式，开设了24门研究式教学课程。总体来看，中共中山市委党校研究式教学课程具有课程形式的多样性、课程内容的实效性、课程效果的应用性三大特点。

（一）中共中山市委党校在干部教育培训中运用研究式教学的实践探索

由于中共中山市委党校与中山市行政学院、中山市社会主义学院，实行“三个牌子，一套人马”，所以中山市社会主义学院的党外代表人士教育培训，也是由党校来承接并进行课程设置和教师安排。本文对中山市社会主义学院在党外代表人士教育培训中运用研究式教学的探索与实践进行分析和研究，实际上就是对中共中山市委党校在党外代表人士教育培训中运用研究式教学情况进行分析。本文旨在通过对中共中山市委党校在干部教育培训中运用研究式教学的情况进行分析，来呈现学校研究式课程教学的整体发展情况，以及其教师实施研究式课程教学的能力和水平。

2014年中山市中青年干部培训班基本情况表

2014年中山市第3期科级公务员培训班基本情况表

中青班、科级公务员培训班和初任公务员培训班是中山党校干部教育培训中人数最多，年龄、职级、部门等覆盖面最广，最具有代表性的主体班次。因此本文在进行样本分析时，选取了2014年中青年干部培训班、2014年第4期科级公务员培训班和2015年第1期初任公务员培训班为样本，对其研究式教学课程设置及学员反馈情况进行分析。

2015年中山市第1期初任公务员培训班基本情况表

通过对以上3个培训班开展研究式课程教学基本情况进行分析，发现目前中共中山市委党校研究式教学课程的发展具有以下几个方面特点：第一，和传统干部教育培训相比，当前中共中山市委党校教学形式大大丰富，研究式教学课程在总课程中的比例大大增加。第二，目前主体班设置的本校外校研究式教学课程，其实施的时间都很短，最长的1.5天，只有1门课，其他都是0.5天。真正通过学员深入调研，完成选题研究，形成研究报告的课程还没有。第三，参训学员职级不同，研讨式教学课程在总课程中的比例也不同。初任公务员更注重理论教育，研究式教学课程比例相对较小；而科级公务员或中青年干部骨干更注重能力提升，研究式教学课程占比较高。第四，本校研究式教学课程学员评价普遍较高，主要以研讨或访谈方式开展的课程尤胜。总体来看，中共中山市委党校在研究式教学课程的开发和应用方面已经积累了一定的经验，取得了不错的成绩。

同时，据对以上3个主体班共168名学员开展问卷调查显示，91.9%的学员对研究式教学这种教学形式表示认同。关于“党校教师是否胜任研究式教学”和“学员是否适应研究式教学”，调查结果显示，80%以上的学员对党校教师的教学能力给以认可和肯定，差不多90%的学员对研究式教学方式适应情况较好。这说明，研究式教学这种以学员为主导的新型教学方式是非常适合成年人教学的一种行之有效的教学方法，其在中共中山市委党校的干部教育培训中也非常受学员欢迎。

（二）中山市社会主义学院在党外代表人士教育培训中运用研究式教学的现状分析

据统计，截至2015年5月，中山市共有党外代表人士1075人，其中民主党派代表364人，无党派代表117人，少数民族代表4人，宗教界代表34人，非公有制经济代表153人，港澳台海外代表403人。近3年来参加过中央党校、三大国家级干部学院、中央社院及北大、清华等重点高校培训的共237人次。据对2012-2014年间中山市党外代表人士参加培训及研究式教学课程在其培训中的运用情况进行分析发现，在中共中山市委党校研究式教学课程研究、开发与应用得到大力发展的同时，中山市社会主义学院研究式教学在党外代表人士教育培训中的实践却还没有起步。

目前，中山市党外代表人士教育培训总体呈现以下特点：

第一，从培训院校来看，2012-2014年间，中山市共举办党外代表人士培训班19期，其中，在中央、省市社会主义学院举办的有13期，在中山市社会主义学院举办的有8期，占总培训的42.1%。可见，在竞争性培训的大背景下，相关部门在组织党外代表人士培训时，会以社会主义学院为培训的主渠道主阵地，但同时培训思路也更加开阔，会依托国内重点高校开展培训工作，实现培训渠道多元化。

第二，从培训时间来看，中山市党外代表人士培训班整体呈现短期性，其中，时间最长的是16天，最短的只有1天。党校是党员干部教育培训的主阵地，中山市委党校举办的党员干部主体培训班次基本上是脱产2个星期。相比之下，作为党外代表人士教育培训主阵地的社会主义学院，其举办的培训班学制普遍较短，2012-2014年间中山市社会主义学院承办的8期党外代表人士培训班中，1期是7天，1期是4天，3期是2天，2期是1天，还有1期为合办。这种培训学制的短期性特点，直接影响着党外代表人士教育培训的具体课程设置和组织过程。

第三，从培训主题来看，中山市党外代表人士培训的培训对象覆盖范围较广，而且培训目的突出体现政治性。《意见》要求，党外代表人士教育培训要“坚持政治培训为主”。［3］这是由党外代表人士的根本属性——代表性所决定的。［4］党外代表人士的代表性体现在三个方面：政治性、专业性和群众性。其中，政治性是首要属性。党外代表人士教育培训必须坚持政治培训为主，注重提高政治素养，切实提高政治把握能力，努力培养一大批与中国共产党同心同德、亲密合作、经得起考验的党外代表人士。［5］

第四，从培训形式来看，19期党外代表人士培训班中只有5期开设了5门现场教学和考察课程，其他均为专题讲授类课程。其中，在中山市社会主义学院举办的8期培训班，全部设置的是专题讲授类课程。根据浙江省社会主义学院的调查统计，当前很多省市社院在党外代表人士培训中，除了传统的课堂讲授法，越来越注重发挥培训对象的主体作用，倡导研究式学习，积极推广互动式教学、案例教学、情景模拟教学、现场教学、考察调研等教学方法。［6］然而，数据显示中山市党外代表人士培训中对研究式教学课程的运用非常少，这将在一定程度上影响党外代表人士学习积极性主动性的发挥，影响教育培训质效的提升。

三、推动研究式教学在党外代表人士教育培训中有效应用的几点建议

由于研究式教学自身特点与新时期党外代表人士特征有着很好的契合，必将使得研究式教学在党外代表人士教育培训中的有效性得到凸显。然而，研究式教学是一个系统工程，要使其在党外代表人士教育培训中得到有效应用，需要注意以下几点。

（一）争取培训主体的支持和理解

近年来，中山市社会主义学院加强与统战部、工商联等职能部门的协作，期望在合作办班数量和质量上都能不断提升。问卷调查结果也表明，相关职能部门的支持和信任是社会主义学院党外代表人士教育培训有效开展的重要前提。同时，任何一种新的教学方法的贯彻和执行都必须先实现教学观念的转变。研究式教学首先是一种教学理念，是一种贯穿在教学过程中的基本指导原则，需要社会主义学院以及培训组织部门共同改变原有观念，努力创设有利于学员素质与能力的教育环境。一是社会主义学院应积极配合相关职能部门，根据其年度培训安排，拟制党外代表人士教育培训计划及课程菜单供其参考；二是加强对党校主体班次研究式教学课程的宣传力度，同时大力推动社会主义学院研究式教学课程团队建设和课程开发；三是邀请相关职能部门和党外代表人士学员代表座谈，充分了解他们的课程需求，同时也可以邀请他们到党校研究式教学课堂学习和观摩，加深他们对研究式教学新理念的认识和认同。

（二）培养研究型教师

实施研究式教学，对于教师而言，主要要求其有四个方面的变化：第一，教育观念的更新。教师要通过对学员的指导，转变教育观念和教学方式，从单纯的知识传递者变为学员学习的促进者、组织者和指导者。第二，教育角色的转化。教师要从教材、教学大纲的被动执行者逐渐变成自己的主人，成为主动推动学员全面发展的觉悟者。这种变化体现在由“传道、授业、解惑”者向激发探索兴趣、确定研究课题、推动学习进度、调整学习状况、评价学习效果者转化。第三，教学方式的优化。研究式教学的开展，使学员学习涉及的内容远远超出了教科书规定的内容，教师深感仅凭教科书上的知识己远远不够，从而激发起更大的学习热情。为了很好地指导学员进行课题研究，教师要利用业余时间走出课堂、走向社会，去拓宽自己的知识领域，获取与学员课题相关的各种信息。第四，工作方式的变化。研究式教学需要教师从个体走向合作，组成课题研究团队，共同对学员课题进行指导，这对教师来说，是一种工作方式的根本改变。［7］

（三）明确研究式教学的培训目标

研究式教学的着眼点不在于掌握与理解多少知识，而在于培养学员学习能力的基础上把重心放在对理论知识的应用上，即要让学员充分运用理论知识去解决实际问题。然后，实际操作中存在几个误区：一是为了凸显研究式教学课程设计的问题导向原则，少数教师机械地理解了它，设计几个问题让学员去讨论，收集学员对某一学科的疑难给以解答，似乎有“问题”、“讨论”、“研究”。但这个“问题”，既不是当前社会中出现的热点问题，也不是学员普遍关心的现实问题，更不是当地重点问题，而是书本知识问题。它只能帮助学员解惑，却无法提高他们解决实际问题的能力。这种“讨论”只是课内，没有课外，缺乏时效性。同时，这种“研究”也缺乏内涵，没有实现“研究”的真正价值。［8］二是为了凸显研究式教学的互动性原则，有的教师过于注重讨论的形式和搞活课堂气氛，结果虽然课堂上讨论的热火朝天，但课后真正收获不多，导致了研究式教学的目标不能得到充分体现。三是在功利主义心理影响下，部分学员追求课堂表现，往往忽视过程的自主性、目标的生成性，甚至产生误解，认为研究式教学的目的意义并不是最重要的，关键是研讨的过程。研究式教学主客体双方存在的这种认知误区都会对研究式教学培训目标的实现产生很大的影响，需要教师在进行课程设计之前、学员在参与课程实施之前，都对研究式教学的内涵和价值有清晰的认识和理解。

（四）抓好研究式教学课前调研

在研究式教学中，专题选择是否准确至关重要。从教学目标上讲，党外代表人士培训必须满足两种基本需求：组织需求和个性需求。所谓组织需求，就是党和国家的统战需求，满足这种需求是社会主义学院教育培训的基本职责。但由于学员的知识储备、经验积累、工作特点、兴趣爱好等千差万别，他们的个人需求会呈现多样性。这些个性化需求也应该得到尽可能的满足，这也是社会主义学院教育培训的重要职责。问题是如何把这两种需求结合起来，通过什么途径使这两种需求都得到相应满足。目前，中山市委党校主体班次的课前调研主要采取两种形式：一是在主体班开班前，由校领导带队，组织有关教师，到市内有关部门和单位开展教学需求调查，了解干部教育培训的组织需求和个人需求，了解市情尤其是与主体班教学内容相关的工作情况和遇到的问题；二是要求主体班学员入学时每人带来一个在工作实践中遇到的难点、热点问题。目前，这两种形式的教学调研已经形成制度，对于确定研究式教学的内容和方法，增强教学的针对性和时效性产生了良好作用。党外代表人士培训班虽然不多，但在其培训中开展研究式教学，也应该进行研究课题的课前调研。通过深入调研，熟悉党在现阶段的中心工作及方针政策，了解党外代表人士学员所关心的热点、焦点问题，再在学校教务培训部门和培训组织部门的共同研讨下确定课程研究课题。

（五）建立健全研究式教学评价机制

研究式教学的评价是整个教学过程中的重要环节。它在研究式教学的实施过程中发挥着导向和质量监控作用，它也是及时地指导和帮助教师和学员改进教学活动、不断提高教育质量的重要手段之一。目前，中共中山市委党校在研究式教学评价机制方面仍然存在三个方面的不足：一是评价对象单一，在研究式教学中，只对教师的课程实施情况进行评价，没有对学员的参与过程和研究结果进行评价；二是评价方式单一，对研究式教学课程实施效果的评价仅以评价反馈表的形式进行；三是评价标准单一，所有研究式教学课程都与专题讲授课采用一样的评价标准，只设了“教学内容（紧密联系实际，针对性、实用性、系统性强；内容丰富，前瞻性、新颖性、时效性强）”、“教学水平（运用新的教学理念、手段；教学方法多样化；教学态度认真，思路清晰、表达生动）”、“教学效果（激发学习兴趣，启发思维，课堂气氛活跃；开阔视野、拓宽思路、增长知识，实用性强）”等3个大项的评价指标。很显然，这种评价方式不能覆盖研究式教学的所有环节和内容。实际上，作为研究式教学过程中的重要环节，评价应该注重评价主体多元化、评价客体双向化和评价手段多样化。在党外代表人士教育培训中实施研究式教学，由于教学对象的特殊性，因此，评价主体应多元化，评价者可以是教师或教师小组，可以是学员或学员小组，也可以是与开展课题研究内容相关的部门，也可以邀请校外的专家评。在具体操作中，不仅要对教师进行评价，更要对学员进行评价，真正实现教学双方互动。在评价方式上，研究式教学的评价可以采用教师评价与学员的自评、互评相结合，对小组的评价与对组内个人的评价相结合，对书面材料的评价与对学员口头报告、成果展示的评价相结合，定性评价与定量评价相结合等方式进行。

（六）制定研究式教学的具体操作制度

目前，中山市社会主义学院的研究式教学管理机制还处于摸索阶段，特别是研究式教学实施和开发的管理模式还有待于进一步优化。学校在如何进一步发挥教学管理部门的作用和激发指导教师的工作热情方面还做得不太够，再加上社会主义学院培训量较少，教师开发的研究式教学课程授课率较低，导致教师参与的积极性不高。为了保障社会主义学院研究式教学课程的开发和实施，学校要制定必要的操作制度。第一，要求党外代表人士主体培训必须按制度、计划开展研究式教学。教务科要组织党校研究式教学课程的骨干教师，积极开发统战系统研究式教学课程，并给予足够的经费保障。第二，学校各部门应积极向参与研究式教学的教师及学员提供帮助或支持。所有参与研究式教学活动的教职工，一律根据工作性质、工作难度、工作质量和数量计算工作量。第三，重视对教师及教学管理人员的培训。教师及教学管理人员培训是开展研究式教学的关键，也是加强教学管理的一项重要内容。学校必须充分重视对教师及教学管理人员的培训，使他们充分认识开展研究式教学的重要性和必要性。学校可通过多种形式开展培训，如：校内培训、校外学习、典型示范、经验交流、专家讲座、印发学习资料等。

参考文献：

［1］范前锋.当代党外代表人士的新特点、发展趋势及成长的基本轨迹——以武汉市历任党外副市长为例［J］.福建省社会主义学院学报，2013（2）.

［2］范前锋.当代党外代表人士特点、发展趋势及成长规律［J］.云南社会主义学院学报，2013（2）.

［3］中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见［Z］.

［4］沈慧虹.党外代表人士教育培训特点和规律探析［J］.湖北省社会主义学院学报，2013（2）.

［5］张献生.代表性：党外代表人士的根本属性［J］.上海社会主义学院学报，2010（4）.

［6］沈慧虹.关于党外代表人士教育培训运行机制的调查与思考［J］.湖南社院学报，2013（5）.

［7］周俊杰.干部教育培训中研究式教学的实施策略研究——以甘肃省委党校为个案［D］.西北师范大学高校教师在职攻读硕士学位论文.

［8］万师.研究式教学的哲学思考［J］.中共伊犁州委党校学报，2006（4）.

［责任编辑：肖承罡］

作者简介：涂小莉（1981-），女，中山市社会主义学院讲师。

收稿日期：2015-11-17

基金项目：“2014-2015年度广东省社会主义学院系统科研项目”重点委托课题（GDSY-XT-［2014-2015］02）。课题负责人：涂小莉；成员：段龙飞、姜术俊、熊晶。

中图分类号：D261.41

文献标识码：A

文章编号：1671-6949（2016）01-0093-07