该给群众办的实事一件也不能少——让百姓共享“获得感”

文/王洪海



该给群众办的实事一件也不能少
——让百姓共享“获得感”

文/王洪海

切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。——摘自《政府工作报告》

随着“全国各族人民”这一总理报告中的高频词的出现，社会保障、教育改革、文化事业发展等一系列问题成为干部群众们热议的话题，这让住冀全国政协委员深刻体会到了党和政府对民生问题的重视——民生实事暖人心。委员们认为，解决民生问题，不是空话，更不是形式。政府不用大张旗鼓地到处张罗，只需要把“力”都用在人民真正需要的点儿上，这样才能真正实现民生问题的有力解决，真正温暖民心。

田向利委员

张妹芝委员

何香久委员

着力扩大创业就业

“双创”——去年我国经济领域的一个热词，今年又被写入政府工作报告，并且对其提出了更加具体明确的要求。创新创业能够缓解就业压力，能够激发经济活力，更关乎民生大计和个人幸福。

“当前‘五有’农民工返乡创业热情高涨。”全国政协委员、肥乡县卜寨村村委会主任刘卫昌告诉记者，所谓“五有”农民工，即有点技术、有点资金、有点营销渠道、有点办厂能力、有点对农村的感情的农民工。他认为，应通过政策、资金扶持等，鼓励引导这些农民工返乡自主创业，并积极培养创业带头人，形成创业带就业，以就业促创业的良性循环。

记者了解到，今年我省将全面推进税费减免、创业担保贷款、社会保险补贴、创业培训补贴、创业实训补贴、场地租金补贴、一次性创业补助、创业孵化基地房租物业水电费补贴、众创空间房租宽带网络和公共软件补贴等创业政策的落实，简化政策经办手续，优化申领工作流程，推进享受政策便利化。

全国政协委员、沧州市政协副主席何香久近年来一直关注农民工群体。针对农民工缺乏长期安心城镇就业的信心，导致就地就近转移就业稳定性差、流动性较大的现状，他建议，实现公共服务均等化的制度对接，彻底打破城乡二元结构。同时，深化农村土地管理政策改革，保障农民的土地财产权益，鼓励农村人口到城镇落户。

“虽然说户籍制度的存在曾经有着深层次的历史原因，但随着我国经济社会的发展，逐步解决这一历史问题的条件开始成熟。”全国政协委员、千喜鹤食品集团董事长刘延云认为，农村人口要完整地融入到城市社会之中，应享有定居权和市民权，社会身份不再被标签化为只有生产功能没有生活权利的打工者，而是作为具有完全市民权的新市民。唯有如此，这样的城市才是包容的、共享的和有人性的城市，这样的城镇化才具有完整意义。

“在城镇化建设中，还要多鼓励创办一些劳动密集型中小微企业，充分发挥中小微企业吸纳就业的生力军作用。”刘卫昌说，城镇化建设中，中小微企业吸纳农村劳动力就地就近就业作用明显，但由于资金受限，目前很多中小微企业发展较慢。受经济下行压力影响，加上农产品价格便宜，一些涉农中小微企业甚至由于资金链条断裂而难以为继。

刘卫昌建议，大力发展面向“三农”和中小微企业的中小金融机构，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，加快发展服务中小微企业的专项性、区域性小型融资机构，为其发展“输氧供血”，以缓解中小微企业融资难问题，并扩大农村劳动力就地就近转移就业渠道。

刘卫昌委员

刘延云委员

张福成委员

杨静之委员

推进文化教育改革发展

决胜“十三五”，是实现中国梦的关键一步，需要注入强大的文明力量。

“物质文明和精神文明比翼双飞才能实现中国梦，决不能一手硬一手软；硬实力与软实力并驾齐驱才是文明大国风范，决不能一腿长一腿短；城市建设管理与社会文明提升内外兼修才能统筹发展，决不能重面子轻里子。”全国政协委员，省委常委、宣传部部长田向利提出，要以改革创新的精神大力推进精神文明创建，着力提升国民素质和社会文明程度。

田向利建议，要强化宣传教育，以成风促化人。将精神文明建设作为各级党委的硬性考核指标，强化刚性约束，将文明创建纳入城市管理，融入国民教育，营造浓厚氛围，创新方法手段，推动当文明人、做文明事成为社会风尚。要强化立法执法，以他律促自觉。借鉴其他国家的成功经验，尽快制定公共文明促进法，强化执法管理，严厉惩治不文明行为。要强化文明创建，以活动促活跃。常抓不懈、久久为功，动员群众广泛参与，掀起精神文明建设新高潮。

政府工作报告中明确提出，要实施中华文化传承工程。会议期间，全国政协委员、省文化厅厅长张妹芝等25名委员联名提交提案建议，在制定中华文化传承工程有关文件，实施中华文化传承工程中，将张家口的阳原泥河湾文化、涿鹿中华三祖文化纳入其中，深入发掘文化精髓，大力传承优秀文化基因，将其打造成中华文化传承的示范基地、示范工程。

艺术基金的建立是政府部门转变职能，创新财政投入模式，推进艺术治理管办分离，通过社会化、专业化、项目化的方式引导艺术创作生产，激发全社会文化创造力的新举措。“据悉，2016年共有6491个单位、机构和艺术家，向艺术基金会申报了12312个项目，最终成功提交了7245个项目。仅河北就申报1000余项，成功提交521项。可以说，全国的艺术界对获得艺术基金的资助充满期待。”张妹芝建议国家加大对艺术基金的投入，为繁荣文艺发展提供强有力的支持。

京津冀地区高等教育基础雄厚，优质高等教育资源集中，但是分布极不均衡。全国政协委员、燕山大学副校长张福成建议，在河北省内遴选1至2所优势明显、特色鲜明、发展潜力较大的高校，由教育部和国务院有关部委直接给予资金与政策扶持，集中资源重点建设，加快其进入世界一流大学和一流学科行列，带动河北省高等教育发展。

随着百姓生活水平的不断提高，对健身等体育活动的需求日益强烈，然而目前我国的体育协会、社团等组织并未充分发挥功能，成为了建设“健康中国”、发展体育产业的阻碍。全国政协委员、省体育局原巡视员杨静之建议，要推进体育协会实体化。“要完成这项工作，必须做好顶层设计，厘清国家队与协会任务的不同分工，让总局项目管理中心与项目协会脱钩。体育改革应该改得更适合国情，起到促进全民健身，让老百姓多参与的作用。”

全国政协委员、河北省基督教三自爱国会主席靳云鹏提出，国家要注重老年人的人文关怀和老年人的文化生活。“现在，我们很多的城市仅仅拥有一所老年大学，而且常常是人员爆满，很多老年人想去参加都无处可去，我希望多办一些老年大学，多搞一些公益的培训的工作，让老年人老有所乐。”

大力发展医疗卫生事业

“十二五”期间，我国医疗健康发展获得长足进步，人民群众健康水平显著提高。人均预期寿命2015年比2010年提高1岁，健康水平总体上处于中高收入国家水平。城乡居民健康差异进一步缩小，为全面建成小康社会，实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标打下了坚实基础。

政府工作报告提出，2016年我国将协调推进医疗、医保、医药联动改革。要实现大病保险全覆盖。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元。同时，整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。

“医疗健康产业的持续发展是‘惠民生’的主要方面，也是衡量一个国家进步水平的重要标尺之一。”全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁认为，为进一步提升医疗健康服务的可及性、服务质量和服务效率，必须在体制机制上进行创新，围绕医疗健康产业进行业态融合，最终推动我国医疗健康产业的供给侧改革。

“建议出台政策鼓励保险、医疗、健康的业态融合，这样做的好处是，投保人既享有了医疗保险，也得到了健康服务，同时全社会的医疗支出还可能因此而减少。同时，要支持建设医疗健康云平台，推动医疗健康大数据的整合分析工作，为加速提升医疗健康服务能力提供重要手段。”王玉锁说。

全国政协委员、中科院院士吴以岭认为，要让中医药在中国医药卫生体制改革中发挥更大作用，在促进社会经济发展提高人民健康水平中发挥更大作用，必须进一步完善专利中药的审批机制，使疗效确切、特色突出的专利中药更多更快地服务于人民健康，建议加大对创新专利中药审批支持，加快中药症候用药的审批。

技术合作是医疗机构求得发展的重要途径。“我省已有260多家二级以上医疗机构与京津开展合作，但互动合作的程度参差不齐。”全国政协委员、白求恩国际和平医院原院长侯艳宁建议，我省医院在尝试与京津大医院合作时，应注重创新合作模式，将合作上升到制度化、常态化层面，这样效率会更高，合作将更规范。

“目前，我国儿童医院数量严重不足、儿科医务人员严重缺乏的现象比较普遍，基层医院儿科近年来更是一直处于停滞和萎缩状态，甚至很多中等城市都没有专科儿童医院。”全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明建议，政府应高度重视儿童医疗事业的建设与发展，对专科儿童医院的建设做出专门的规划和实实在在的部署。争取在100万人口以上的城市至少应有一座专科儿童医院，在大城市增建高水平的专科儿童医院，并把儿科医生作为急需紧缺专门人才进行系统培训，建立高素质的儿科医疗队伍。

高彦明委员

侯艳宁委员

靳云鹏委员

吴以岭委员

住冀全国政协委员有了“工具书”

住冀全国政协委员一报到，就收到了由省政协编发的两本册子，一本是《政协河北省第十一届委员会第四次会议部分提案汇编》，一本是《省直部分厅局建议在全国政协会议上呼吁解决的问题》。“这两本册子所提问题包含了我们河北特别需要得到关注和解决的问题，分析透彻，数据权威，建议也很有说服力。”据省政协副秘书长蒋树平介绍，为了给住冀全国政协委员撰写提案搞好服务，根据省政协领导的意见，省政协赴京服务委员工作小组特别编纂了这两本册子。

又遇“河青小记者”

这些年，在全国两会上来活跃着一支特殊的记者团队，他们就是来自《河北青年报》的小记者们。你可能不知道，这支身穿红马甲的小记者团队可是一支光荣的队伍。从2010年开始，他们已经第七次参与了全国两会报道，采访了中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，著名作家、诺贝尔文学奖获得者莫言，中国作家协会主席铁凝等一大批名人。这不，在北京会议中心，小记者们就如何读书等问题“缠”住了何香久委员。

（闳海/图文）