新时期小型农田水利设施管理模式分析

马凌云

摘 要：在我国社会经济发展中，农业是基础产业。而在现代农业快速发展与改革的过程中，小型农田水利工程也呈现出较快的发展趋势。但是，小型农田水利工程中始终存在一些急需解决的问题。因此，针对其中存在的问题提出了相应的解决措施，以期为日后的工作提供参考。

关键词：小型农田；水利设施；管理模式；农业生产

中图分类号：S277.7 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.084

国民的经济发展对农业生产有很大的影响，而且它也是国民经济中重要的组成部分。但是，在农业生产中，水利建设也起着关键性的作用。只有保证水利系统的完整性，才能进一步推动农业生产的顺利进行。而小型农田水利设施的建立在一定程度上解决了农业灌溉的问题，使得农民生活更加方便，同时，还有效调节了土壤的水分情况，改善了种植环境。这样一来，不仅能提高农业种植质量和产量，还能保证农业生产的稳定性。

1 建设管理问题分析

1.1 水利设施老严重化，管理不完善

现阶段，农村的大多数小型农田水利设施年久失修，尤其是池塘、沟渠和水坝等，不管在雨季排涝方面，还是在旱季灌溉等方面都很难发挥作用。虽然农村已经实行生产责任制，农民个人的经济意识也逐渐增强，但是，集体观念却很差。在应用小型农田水利设施的过程中，大多数人只注重用水而忽略了对水的管理，同时，还经常在河道处设置渔箱渔网。小型农田水利设施的管理模式始终是粗放型的，所以，漏水和渗水的问题频繁发生，支渠下方也存在用水混乱的问题，最终导致小型农田水利设施出现老化现象和失修、被损坏的问题。

1.2 水利设施投资不合理

虽然国家已经开始重视水利设施建设工作，而且也投入了大量资金，但是，工作重点却是大型水利工程项目，小型农田水利设施管理建设工作却被忽视，最终导致其发展缓慢。正是因为水利投资分配不合理，所以，严重制约了农村市场经济的发展，还影响了小型农田水利设施修建工作的顺利进行。

1.3 工作人员素质不一

当前，农田水利工程项目逐渐增多，规模也越来越大，但是，人力资源配置却不合理，并未设立水利单位管理机构，而且非工程管理岗位的存在严重影响了管理效率。此外，工作人员的综合素质比较低，很难保证施工质量。技术工作人员严重短缺，大家参加培训和深造的机会比较少，技术水平不高，严重制约了水利管理单位的发展。

2 完善管理模式的途径

近年来，我国出台了与水利改革相关的政策，并且明确指出要推进小型农村水利设施建设工作，确保农田收益，提高其抗灾能力。正因为国家的重视，小型农田水利设施建设工作快速发展，并且资金的投入力度也在不断增大，进一步推动了农业水利工程设施的建设，在一定程度上增强了其抗灾能力和减灾能力。为了更好地开展小型农田水利设施管理工作，要积极采取综合性的办法，采用先进的管理模式推动小型农田水利设施管理工作的顺利进行。

2.1 制订完善的产权制度

只有投资建设水利设施，才能享有产权。这种方式能够使农民积极地参与到小型农田水利设施的建设和管理工作中。它能够改进水利设施的发展现状，积极推动农田水利事业改革。如果农村小型的水利设施是村民个人投资的，那么，该投资者就享有独自管理的权利，其他村民使用该设施则需要交纳相应的费用；如果农田水利设施是村筹资建设的，那么，村民就共同享有水利设施的使用权；如果水利工程是乡镇投资建设的，而且村委会与村民发挥辅助作用，那么，水利设施主要管理责任方就是乡镇单位。另外，如果农田水利设施是农民共同投资修建的，那么，大家就要共同管理和维护。

2.2 建立健全工作管理机制

小型农田水利设施管理工作需要所有用户参与，并且村民要了解资金来源、建设内容、水价和收费方法。在施工过程中，用户代表需要监督资金使用、工程质量和设备采购等情况。在工程施工完成后，村民需要积极参与管理工作。在此基础上，需要建立健全聘用制的用人制度和财务监督制度，贯彻落实水价维护工作。同时，县级水管部门也需要对资产进行专业管理，确保水利工程运行的有序性，使其能够获取更好的社会效益和经济效益。

2.3 转变经营方针，强化管理维护工作

在维护和管理小型农田水利设施的过程中，应遵循一定的原则，因地制宜，积极开展节水灌溉工程的更新、改造工作和沟渠治理工作，进而增强水利设施管理的维护力度，解决水利设施维修和养护问题。

在小型农田水利设施运行的过程中，其管理组织性比较差，而且缺少制度的约束，没有清晰地划分职权，所以，很容易发生用水纠纷。这些都会影响水利设施的使用时间。因此，要想保证农田水利设施的运行，就一定要有完善的管理制度和章程，积极制订灌溉管理、财务管理和水费管理等方面的制度。另外，还应该创办农民用水者协会，其主要责任就是组织好各家内部灌溉工程管理和维修工作，积极制订并及时上报用水计划，以确保灌溉调度的有效性。当农户之间发生利益冲突时，工作人员要及时解决。

3 结束语

综上所述，在我国农村地区，小型农田水利工程越来越多，分布十分广泛，所以，水利设施的数量也相对比较多。它们的出现有效推动了社会的发展，并且保证了粮食生产，在一定程度上提高了农民的生活水平。但是，地区不同，农村的实际情况不同，所以，一定要保证小型农田水利设施建设与管理工作的顺利进行，不断完善当前的管理模式，真正发挥小型农田水利社会的价值和作用，从而获得更好的社会效益和经济效益。

参考文献

[1]丁伏海.新时期小型农田水利设施管理模式探讨[J].黑龙江科技信息，2014（20）：177.

[2]吴名栈.浅谈新时期小型农田水利设施的管理模式[J].科技创新与应用，2015（24）：226.

[3]谢国辉.新时期小型农田水利设施管理模式[J].建筑工程技术与设计，2014（18）：759.

[4]单良.新时期小型农田水利设施的管理模式分析[J].房地产导刊，2015（29）：203.

〔编辑：白洁〕