留守儿童法律权益保护问题及优化思考

杨熙玲

摘 要：就当前我国留守儿童问题来看，主要表现在教育障碍、监护能力弱以及人身安全得不到有效保护等等，基于此类问题，造成社会上大量不稳定现象出现，对于青少年健康成长有着十分不利的影响。对于此类问题，已经加强法律知识的宣传，依法保护主体切身利益，不断完善法律制度，消除教育差异，有效解决留守儿童问题。由此，主要就留守儿童法律权益保护问题进行分析，结合实际情况，寻求合理的优化策略，建立长效教育机制，有效解决留守儿童问题，促进社会稳定发展。

关键词：留守儿童；法律权益；监护；人身安全

根据我国2006年的第五次人口普查，我国有超过1.5亿农民工外出务工，离开家乡前往城市，并且这个数字成像持续上升情况。与此同时，有部分人并非是前往一些大城市打工，或是出国劳务。基于此种情况，造成全国留守儿童数量持续增加，2006年超过2300万人，有85.9%的留守儿童年龄在14周岁以下，在义务教育阶段，有超过1/2的学生为留守儿童，留守儿童自身权益得不到有效保护，从法律角度进行探究，对于后续理论研究以及实践工作开展提供参考依据。

一、留守儿童法律权益保护存在的问题

（一）监护问题。留守儿童的法定监护人为孩子父母，父母对未成年人提供抚养义务，是一项非常神圣的职责，其中包括未成年人自身财产和人身合法权益的监护。但是由于种种因素限制，未成年人父母外出务工，将子女留在家中老人或朋友共同生活，长期同父母分离，监护职责擅自变迁，可能出现留守儿童缺少监护人的现象。就留守儿童监护问题来看，主要包括单亲监护、祖辈监护、亲友监护、同辈监护以及混合监护等等，不同的监护方式确定不同的监护主体，混合监护则是未成男人独立照顾自己的生活起居，时而由父母或者其他亲戚朋友监护，其中存在明显的问题[1]。具体表现为：（1）监护力度不足。由于监护人自身监护能力存在局限，致使留守儿童监护质量偏低，难以对留守儿童健康成长起到正确引导作用。（2）监护职责不明。留守儿童多为农村地区儿童，由于农村地区人民自身文化修养不高，法律意识淡薄，对于留守儿童的监护理解为简单的照顾和看管，保证其日常生活起居，所以存在着亲友监护、祖辈监护以及其他监护形式，监护职责不明，一旦留守儿童法律权利受到侵害，则很难找到直接相关责任人。（3）监护方式不定。留守儿童的监护方式并非是一成不变的，十分不稳定，种种原因导致留守儿童自身缺乏安全感，心理负担加剧，不仅影响学习成绩，还对留守儿童身心健康成长产生深远影响。

（二）教育问题。父母作为儿童的第一个老师，在幼儿成长初期受教育情况好坏，直接影响到孩子未来成长。部分留守儿童在很小的时候父母就已经离开家中前往城市务工，将子女留给家中老辈或者其他亲戚朋友，缺少父母的关怀和教育。据相关报道显示，湖北咸宁一个儿童3个月就被留在家里，直到子女上小学后，父母仍然在外打工未回家，这种父母同子女长时间分离现象，很容易造成留守儿童心理障碍问题，对成长十分不利。

（三）人身安全问题。留守儿童由于长期得不到父母双方的监护，自身法律权益十分容易受到侵害，危及人身安全。据权威数据调查显示，长期得不到父母的关怀和监护，留守儿童是犯罪侵害行为的主要对象。

二、留守儿童法律权益保护对策

（一）强化法律宣传力度。保护未成年人合法权益是社会以及其他公民的共同责任，对于一些侵犯未成年人合法权益的行为，都应该予以严厉惩处，任何人都有权利组织，并加以举报。应提高对留守儿童法律权益保护的认知，明晰其必要性，进一步规避留守儿童成长中可能存在的不良影响。

（二）强化监护主体责任。对于未成年人的监护，应明确监护主体责任，父母对于未成年人的抚养义务责无旁贷，父母或者其他监护人应依法履行监护责任，不得虐待或者抛弃未成年人，不得侵害未成年人合法权益；学校应按照《义务教育法》严格履行自身教育职责，全面落实国家最新制定的教育方针，以培养学生综合素质为主要目标，尊重学生、关怀学生，对于有困难的学生给予帮助。

（三）完善法律制度。完善法律制度对于留守儿童法律权益保护是至关重要的，对于现行的《未成年人保护法》以及《义务教育法》等多部法律进行完善，根据实际情况进行调整，对于具体处罚措施予以明确规定，增强操作性。完善社会保障制度，联合当地政府以及教育部门，针对留守儿童的保护提供帮助，将留守儿童法律权益保护落实到实处。

结论：综上所述，留守儿童由于长期缺少监护，自身法律权益很容易受到侵犯，严重影响青少年身心健康成长，针对其中存在的问题，完善相关法律保障制度，强化父母以及其他监护主体责任，不断强化人们留守儿童监护的责任意识，更加合理有效的改善留守儿童问题。

参考文献：

[1] 安徽省法学会青少年法律研究会课题组.留守儿童的权益保护及其法律对策研究[J].青少年犯罪问题，2012（3）：32-35，10.