高校图书馆员法制思维和依法办事能力研究

杨青青

【摘 要】本文利用问卷调查法和访谈法调研高校图书馆员的法制思维和依法办事能力，针对调研结果，提出针对性解决办法和措施。

【关键词】图书馆员；法律意识；依法办事

1 法律思维与依法办事能力的认识

对于法律思维的概念，目前尚未形成统一的认识，本文从以下两个方面来解读法律思维的概念：以法律从业者为主体探讨法律思维，即所谓职业法律思维，是指运用法律基础理论、专业术语、专业逻辑分析、判断问题的认识过程。从心理学的角度来探讨法律思维的话，法律思维即是通过人的大脑（神经系统），对法律现象的反映、认识和思考。本文的研究对象是高校图书馆员，非专业法律从业者，因此，本文对法律思维的界定，可以概括为法律思维是指人们应用法律法规的理论及方法在认识和处理社会各方面问题时的思维过程。

依法办事能力指利用法律法规处理社会各方面问题的能力，既包括处理工作问题的能力，也包括是否能够严格按照法律法规要求自己的言行。信息化时代的到来，海量的信息充斥在生活的方方面面，给人们带来便利的同时，许多法律问题也日益凸显出来，如对信息资源的利用与传播及信息安全等问题。因此，在信息化时代，依法办事能力有了更高的要求。

2 图书馆员法律思维和依法办事能力现状

本文利用问卷调查法和访谈法相结合，调研图书馆员的法律思维和依法办事能力（主要侧重处理工作问题的能力）。以期通过对现状的调研，发现存在的问题，提出可行性解决方案。

本次调查对象是上海地区高校图书馆员，利用网络进行问卷调查，共发放300份问卷，回收261份问卷，其中有效问卷256份，回收有效率为85.4%。也对上海电力学院图书馆部分图书馆员进行了访谈调查。

2.1 调研对象法律思维水平现状

85%的图书馆员表示自己的工作中需要相关法律知识，这意味着大多数图书馆员意识到法律对自己工作的辅助及重要程度，有良好的法律意识。75%的人基本了解工作中需要哪些具体的法律知识，55%的图书馆员表示自己的法律知识部分满足工作需求，35%的图书馆员会主动学习相关法律知识，60%的图书馆员会根据工作的需求来决定是否需要学习相关法律知识。

多数图书馆员表示自己缺乏相关法律专业知识，90%的图书馆员认为有必要开展相关法律知识的培训，但只有5%的图书馆员表示自己近5年内参加过相关法律知识的培训，可见开展相关法律知识的培训迫在眉睫，图书馆员对法律知识的需求缺口很大。

2.2 获取法律知识的途径及学习法律知识的方式

通过对调研对象的问卷调查结果及访谈结果的分析，我们对调研对象获取法律知识的途径统计如下：多数图书馆员表示对法律知识的获取是通过新闻事件，如对某位违法乱纪官员的法律处分、新闻中的重大刑事、民事等案件处理结果。通过新闻事件能够最直接最便捷地了解相关法律知识，但是新闻事件传递的法律知识内容有一定的局限性，通过此类方法获取法律知识只能一知半解，不够完整。

信息化时代，人们获取信息的途径大大增多，新闻媒体和网络平台也是人们获取信息的常用手段，网络信息技术的普及带来了便捷但也带来了问题，能否在海量的信息里去伪存真，利用有价值的信息也是需要学习的一项技能，因此利用网络平台和媒体的效果有待进一步考察。少数调研对象会通过法律培训、法律书籍进行相关法律知识学习，虽然调研对象并非专业法律从业人员，对法律知识的运用并非专业水平，但其工作中需要的法律知识即相关法律条例，需要通过比较专业的方式来获取。

根据调研结果（统计结果见表2），调研对象还是希望通过专业的法律学习途径来获取相关法律知识。

2.3 对与图书馆工作相关法律法规的了解程度

本次调查列出了与图书馆工作相关的十项法律法规，调查这些法律法规与图书馆工作的相关度及调研对象对这些法律法规的了解程度。从下图的调研结果来看，大家对法律法规的了解程度与该项法律法规和工作相关度成正比，越是对工作相关度高的法律法规，其被了解的程度越大，说明调研对象对于工作相关程度较高的法律法规有一定的了解，但是大多数人只是基本了解，还有小部分人并不了解。对调研对象的访谈结果也显示，有一些法律法规，如国家信息安全法、知识产权法、合同法等也与工作相关，但大多数调研对象表示对此并不了解，只是知道这些与工作有关，但具体需要掌握哪些法律条例并不清楚，也没有合适的途径获取这些法律法规。

根据本次问卷调查和部分图书馆员的访谈，图书馆馆员的法律思维和依法办事能力的现状可以概括为：多数图书馆员是拥有法律思维及法律意识的，能够认识到相关法律法规对本职工作是有辅助作用，但由于没有合适的途径和相关配套的培训机会，大家并不能够完全掌握相关方面法律法规的知识，依法办事有实践效果待提高。

3 提高图书馆员法律思维与依法办事能力的途径

根据对上海高校上海电力学院图书馆馆员群体的法律思维和依法办事能力现状的调研，发现调研对象对法律知识有很大的需求，但现有法律知识的储备缺口较大，也没有相应的法律培训机制，针对调研发现的问题，现提出几点应对措施。

3.1 营造良好的法治文化氛围，把法律作为图书馆员履行工作的基本准则

图书馆员要以遵守法律为荣，以拥有法律思维和依法办事能力为荣，在工作中把相关法律法规作为处理工作问题的基本原则之一，而非依靠权威、直觉、人事等其他非正规方法。图书馆要加强法律文化的建设、宣传与传播，在机构内加强法律文化的熏陶。

法律面前人人平等，法律是公民生活方方面面的保护工具。图书馆作为校园文化的领导者，更应当在建设法律文化的过程中起领导作用，提升法律文化在工作中的重要程度。把依法办事作为图书馆员履行工作职责的基本准则，完善相关工作准则，不能仅仅使依法办事停留在理论层面，既要从工作氛围带动大家的法律意识，也要从工作内容监督大家的依法办事能力。

3.2 充分利用图书馆的信息资源，把法律培训作为提升图书馆员法律意识的重要手段

调研结果显示，调研对象需要相关的法律知识培训，而且近5年内几乎没有人参加过类似的培训工作。因此要把建设法律培训机制作为加强图书馆员法律思维和依法办事能力提升的重中之重的举措。图书馆要制定完善的法律培训计划，从法律条例的选取到法律知识的应用，都要根据具体工作内容，选择最合适的法律条例，运用恰当的培训方式，使得培训效果最优化。

图书馆是信息汇聚之地，图书馆应该充分利用图书馆的法律信息资源，通过不同的方法为图书馆员提供法律知识的培训。还要利用信息技术手段，如移动图书馆、微博、微信等途径开辟自学法律的网络阵地以满足多样化的学习需求。利用网络媒介推送与工作相关的法律法规知识，达到熟悉和正确运用同本职工作相关的法律知识，切实提高依法服务的意识和能力。

3.3 建立完善的工作保障制度，为依法办事提供切实的制度保障

为了使图书馆员法律思维和依法办事能力达到切实有效的提升，还要建立和完善相应的保障机制和制度，为在图书馆开展法治教育、法律知识培训、法律讲座及相关活动提供有效的制度保障，也是保证图书馆员法律素养提升的长久机制。

首先，成立法律培训工作小组，把法律知识的培训纳入图书馆的工作计划之中。其次，制定相应的培训制度，定期或非定期开展法律培训工作。最后，制定相应的考核机制，确保法律知识的培训落到实处，取得相应的培训效果。

4 结语

信息化时代，作为信息资源汇聚的图书馆，作为图书馆员，更应该在工作中充分认识到法律的重要作用，培养自己的法律思维意识和依法办事的能力，掌握相关法律知识，依靠法律知识和法律手段解决工作中的相关问题。图书馆也要在组织内部建设法律文化氛围，提馆员的法律意识，制定相应培训计划和保障制度，为图书馆员能够拥有法律思维和依法办事能力提供长久的保障。

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[责任编辑：杨玉洁]