欧洲危险的怀旧

哈维尔·索拉纳

批评或反对欧盟的政党和运动获得了极大的推动力，特别是在西欧。

事实上，在支持经济复苏的政策纷纷失败的情况下，欧洲人越来越不再抱有幻想，

这助长了民粹主义情绪和回归国家主权的要求

欧盟前外交和安全政策高级代表，北约前秘书长，西班牙前外交部长，现为ESADE全球经济和地缘政治中心主任，布鲁金斯研究所杰出研究员

欧盟有一种危险的怀旧。对“过去的好日子”的渴望助长了民族主义政党的崛起；欧洲领导人仍然试图用昨天的办法解决今天的问题。

所有人都应该从欧洲一体化中获得好处。一个新国家不论何时加入，都能得到金融援助，同时已有成员国能够获得一个新市场。按照人们的预期，其优势不光显而易见地体现在总体数据上，也应该体现在个体公民的自身体验中。

但现实并不那么明晰。2008年全球金融危机爆发后，欧盟中较弱的经济体的失业率飙升，而较强的经济体感到了救弱国于水火之中的“展现团结”的压力。当较强经济体提供援助时，它们要求受助国采取妨碍其自身经济复苏的紧缩政策。没有人对这样的情形感到满意，许多人更是将矛头指向了欧洲一体化。

在此背景下，批评或反对欧盟的政党和运动获得了极大的推动力，特别是在西欧。这些运动一点都不新鲜，但在危机所带来的动荡中，它们的支持度以令人警惕的速度增加。事实上，在支持经济复苏的政策纷纷失败的情况下，欧洲人越来越不再抱有幻想，这助长了民粹主义情绪和回归国家主权的要求。

引导这些要求的政治领导人不但希望在所有领域都重新实现国家控制；还主张要冷漠地对待外国人，甚至一概拒之门外——对大量涌入欧洲的难民的反应就是明证。据他们的说法，每个国家都应采取一切办法保护自己，即使这样会令法治受到考验。

但是，尽管许多欧洲人所感受到的经济痛苦是实实在在的，但民族主义者对这一痛苦来源的判断却是错误的。现实是，欧盟可以因为其处理危机的方式而被批评；但你不能指责它造成了助长2008年以来的经济灾难的全球经济失衡。这些失衡反映的是更加广泛的现象——全球化。

这并不意味着全球化是坏东西。向世界开放社会和经济显然意味着巨大的不确定性，但也提供了无限的机会。不久前欧洲还是世界开放的领袖。欧洲是开放的一面镜子，而开放是生活在当今全球化世界中的不可避免的结果。

2004年，欧盟正式接纳八个前社会主义国家为成员国，欧洲的开放也达到了顶点。欧洲似乎迎来了一个法治、民主和个人权利毋庸置疑的新时代。但在西欧国家开始抵制开放的同时，中欧和东欧国家亦开始如此。事实上，在一些国家特别是波兰和匈牙利，民族主义和反欧盟情绪大幅增长。不幸的是，这导致了法治受到侵害。

波兰是欧洲资金的最大接收国，也是唯一一个在危机中避免衰退的欧盟国家；事实上，它已经实现连续23年的增长。此外，自入盟以来，波兰公众普遍支持欧盟。即便在最新的欧洲民意调查中也有55%的波兰人对欧盟持正面态度。

但由极右翼的法律与正义党（PiS）领导的波兰政府想要改变这一点。他们将欧洲政策描述为对波兰民族身份的威胁。PiS没有讨论如何调整具体的政策使之与波兰国家利益相符，或增强波兰在欧洲层面的声音，而是将一切欧洲的决定贬斥为对波兰的直接挑战。

从某种程度上讲，这些主张与右翼的青年民主党（Fidesz）领导的匈牙利政府的主张遥相呼应。2013年所实施的宪法改革以及其他政策扩大了行政机关的权力，并成立了一个由青年民主党党员把持的新的国家委员会来监管媒体。

有人说，如果匈牙利今天才寻求加入欧盟，它将被拒绝。至于波兰，欧盟委员会就其最新的立法——以“保护国家主权”的名义将权力集中在政府手里——启动了前所未有的调查。

这是令人失望的反转。在早期的职业生涯中，我很少看见波兰和匈牙利加入欧洲大西洋机构这样的事件。我在第一线目睹了在这一历史性时刻这些国家的人民所表现出来的渴望和希望。因此，我非常难以理解他们今天的立场。

当然，由于历史的原因，波兰和匈牙利对外部行动左右它们的决策特别敏感，它们比其他欧盟国家具备更强烈的民族身份感。但拒绝欧盟无法让它们抵御全球化带来的不确定性。相反，这将导致它们更加容易受到全球化的各种风险的影响。

一些人以对全球化不再抱有幻想为借口而回归到保护主义和对国家强力控制。还有一些人坚持将国家主权作为拒绝进一步欧洲一体化的理由。这两类人都对欧洲建设的基础怀有疑虑，但他们的忆旧将带来失败；他们的热望将产生误导。