湖北省沙洋县打造“五大品牌”夯实平安建设基石

本刊记者/江阳生 通讯员//鲁强

湖北省沙洋县打造“五大品牌”夯实平安建设基石

本刊记者/江阳生 通讯员//鲁强

湖北省荆门市沙洋县将“平安法治沙洋”建设作为促进全县经济社会发展的重要保障，紧紧围绕“平安沙洋、法治沙洋、幸福沙洋”目标，全力推进“平安创建”工程，自2005年起已连续两届荣获“全国平安建设先进县”称号。

记者了解到，今年该县以蝉联第三届“全国平安建设先进县”为目标，积极创新社会治理方式，重点打造“平安摩托”、精神病人“四位一体”收治管控、“平安前哨”、“123例会制度”、“综治协会”等五大平安品牌，夯实平安建设基石。

创新管理方式打造“平安摩托”品牌

针对“三无”摩托车管理难、事故处理难、赔偿难的突出问题，沙洋县坚持从服务着手，从保险破题，以“五大机制”贯穿“平安摩托”管理创新，

助推平安沙洋建设深入开展。一是坚持社会化的管理机制，各镇综治办牵头成立从镇到村、从村到组的摩托车管理协会，负责各辖区的摩托车的登记和日常管理，做到组有登记员、村有协管员、镇有专管员；二是坚持多样化的教育机制，通过电台、报刊、网络等媒介及短信平台宣传安全知识、法律法规，提升宣传覆盖面，做到宣传教育电视有影、广播有声，低头见资料，抬头见标语；三是坚持法制化的整治机制，为遏制和压降交通事故，全县交警坚持做到“任务人人有、整治天天抓、依法是原则”，强化环节、细节依法依规履职，加大处罚力度，始终形成高压严管格局；四是坚持人性化服务机制，公安、保险、卫生部门联动，进社区、到村头、入农户，为群众办牌、办证、办保险，实现检车、考试、体检、保险“一站式、一条龙”上门服务；五是全力推进“1+N”保险模式和简化赔付手续，有效化解交通事故纠纷，切实维护人民群众合法利益。截至目前，该县累计办理摩托车保险达49800多辆，办理摩托车驾驶证19502人，办理摩托车牌照9121辆，道路交通事故明显下降，受到群众一致好评。

主动探索创新精神病人“四位一体”管控品牌

沙洋县针对精神病人肇事肇祸治安管理难点，建立党政牵头、公安排查、部门联动、村居跟踪的“四位一体”管控新模式。一是党政给力主导，解决“谁来管、谁出钱”的问题；二是公安为主进行排查，解决“底数不清、情况不明”的问题；三是部门联动收治，解决“收治难、难收治”的问题；四是村居协作管控，解决“管控断链、机制不全”的问题。严格按照“不漏登、不漏管、管得住、不肇事、保平稳”五大原则，形成党政齐抓共管、部门联动协作、警民协调配合的良好局面。该县共排查登记精神病人1742人，已全部建档，并落实监护人和包联民警，建档率、包联率、监护率均达100%；2014年以来，收治重性患者（易肇事肇祸人员）105人，治疗出院56人，目前在院治疗49人。全县财政拨款和民政救济合计215万元，每年县政府拨付50万元救治专项经费，设置专项经费专户，实行专款专用。通过“四位一体”收治管控措施，确保未发生一起因肇事肇祸精神病人引发的行政、刑事案件，有效维护了辖区百姓正常生产生活秩序。

建立“三合一”立体防控体系打造“平安前哨”品牌

沙洋县针对农村人口多、地域广、警力不足等长期影响社会治安稳定的现实问题，积极创新，在全县建立了“网格信息、流动警务、视频监控”三合一的立体治安防控体系。一是网格信息，警地联通。为弥补警力覆盖短板，拓宽信息来源渠道，建立了2500名覆盖全县各村组的网格信息员队伍，负责情报信息收集、矛盾纠纷调解、政策宣传工作。二是流动警务，点所联动。该县所有派出所建设“流动警务室”，配备喇叭、电脑、身份证识别仪、照相机、指纹采集仪等设备，根据发案特点、群众需要，开展法制宣传、上门服务、预警发布、纠纷调解、治安防范、信息采集等流动警务，将公安机关管理触角全面延伸。三是科技防范、村镇联网。全县通过网格化建设，率先建成覆盖全县城区、路口、集镇和各村、各组的视频监控网络，使科技防范系统在服务侦查破案、预防案件、日常治安管理中发挥重要作用，形成“政府带头管街面，群众集资防小家，

公安利用保平安”的良好局面。

建章立制促长效打造“123例会”制度品牌

中共沙洋县委定期在每月底召开“1次”综治例会，分析、研判全县综治、信访、维稳与平安建设工作，加强对基层基础建设、矛盾纠纷排查化解等工作的督办；镇综治中心定期在每月的15日、25日召开“2次”例会，传达精神、研判形势、掌握动态、部署工作、培训骨干；村（社区）综治站定期在每月的10日、20日、30日召开“3次”例会，基层信息员汇报工作、交流经验、统计矛盾纠纷排查调处情况，及时上报信息。有效解决了情况不明、信息不畅的问题，确保社会大局稳定，经济社会平稳发展。

积极探索农村治理新模式打造“综治协会”品牌

为了不让小事变大事、不让民事变刑事、不让易事变难事、不让个事变众事，做到无事防有事，沙洋县在农村建立“综治协会”，由农村老干部、老党员、老模范、老教师、老复退军人等“五老人员”组成，不占编制，不要报酬，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我防范的群众性社会治安自治组织。一是村综治协会设会长一名，副会长按组数确定，每个自然湾选理事1—2名。二是建立健全常务理事会议（每月一次）、月汇报例会（由村协会会长向镇协会回报）、片会会议（每季度一次）以及现场会议等制度。三是明确协会会员“五员”职责，即当好宣传员、帮教员、调解员、信息员、监督员。四是建立农村综治协会章程，即“四项制度”：工作例会制度、排查报告制度、工作台账制度、考评奖惩制度；“一个规定”即协会调解矛盾纠纷必须依据法律法规、政策、村规民约和社会公德，自愿平等进行。调解必须登记、制作调解协议书，不得收费。沙洋县通过各村综治协会有效调处化解邻里纠纷、土地纠纷、用水纠纷、婆媳纠纷、婚姻纠纷等各类纠纷，有力维护了农村社会治安和谐稳定。