围绕中心勇于创新??服务转型发展大局

2015年，鄂尔多斯市人大常委会以严谨务实的工作作风依法履行人大监督职能，围绕市委重大决策部署的贯彻落实和中心工作的开展，对“一府两院”的工作在监督中支持，在支持中监督，勇于创新监督形式，不断增强监督实效，全力助推鄂尔多斯市经济社会持续健康发展。

加强工作监督，促进科学发展

面对当前煤炭销售不畅、市场疲软，市人大常委会专门成立调研组，先后对市内重点产煤旗区和煤炭生产企业、秦皇岛港口、华东地区等运输环节和煤炭终端用户进行详细调研，认真分析研究煤炭市场因素和制约当地煤炭市场的主要问题，就推进鄂尔多斯市煤炭市场健康发展向市委提出一系列有价值有分量的建议。市人大常委会还就建设国家清洁能源输出主力基地专门听取审议市政府专项工作报告，强调要抢抓机遇，加快能源产业转型升级，全力打造国家重要的清洁能源输出基地。

市人大常委会以严的作风、实的举措观大势、抓大事，谋求新常态下产业转型之道、创新之路，凝聚发展共识，回应社会关切。从调研煤炭市场、建设国家清洁能源输出主力基地，到保护生态、打造文化旅游品牌、建设休闲度假旅游目的地、提高科技创新能力、发展高新技术，从2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况，到生活性服务业发展、医疗卫生事业改革，市人大常委会组织多个调研组深入一线开展调研，认真了解有关情况，掌握大量第一手资料，结合中央的有关文件精神，对市政府专项工作报告提出一系列审议意见。这些审议意见坚持问题导向，抓住关键环节，为市委提供了科学的决策依据。

加强法律监督，推进依法治市

应自治区人大常委会财经工委的要求，市人大常委会对新修订的《预算法》执法情况组织进行调研，提出了切实可行的建议意见。除了对《预算法》《道路交通安全法》《水土保持法》进行执法检查和执法调研外，市人大常委会还对《职业教育法》《水污染防治法》《老年人保障法》《自治区农村牧区扶贫开发条例》等与人民群众切身利益息息相关的法律法规的贯彻实施情况逐项精心组织执法检查和执法调研，使这些法律法规在鄂尔多斯市得到有效贯彻执行。市人大常委会积极加强人大信访工作，共受理人民群众来信来访104件次。对每一起信访都坚持快批、快转、快督办，做到件件有着落、事事有结果。

探索创新实践，增强监督实效

市人大常委会组织57名五级人大代表，由常委会领导班子成员分别带队，通过实地调研、座谈交流的方式，对“十个全覆盖”工程进展情况和“一府两院”依法行政、公正司法情况进行集中视察。在视察“十个全覆盖”工程中，代表们走遍了32个苏木乡镇53个嘎查村，详细了解农牧民群众的期盼要求。代表们提出，“十个全覆盖”工程事关民生福祉，要按照“一村不落、一户不漏”的要求，进一步强化组织领导和责任落实，强化群众主体作用，以干事创业的责任心和使命感，扎实推进“十个全覆盖”工程，为群众交一份满意的答卷。在视察“一府两院”依法行政、公正司法方面，代表们指出，要加强法治政府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道，自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，认真办理人大常委会审议意见，要深化司法体制改革，促进司法公正。

组织代表首次约见国家机关负责人是市人大常委会2015年监督工作的一项创新。通过面对面的询问和回答，既让代表了解了政府的有关工作，做到知情知政，又拓宽了充分发挥代表作用的新方法、新途径，同时也强化了有关部门负责人的责任意识，推动了相关问题的解决，促进了政府工作的开展。

（作者单位：鄂尔多斯市人大常委会办公厅）