发展众创空间?促进大众创新创业

胡丽莉

编者按 顺应网络时代大众创业万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好创新创业环境，是加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济新常态的重要举措。对于激发创造活力，打造经济发展新引擎具有重大意义。本期特别策划聚焦内蒙古众创空间，讲述众创空间在推进大众创新创业中的故事。

众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。它与孵化器、产业园一样都是服务大众创业万众创新的新载体，但也有一定区别。众创空间是顺应网络时代大众创业万众创新的新趋势，利用互联网思维大范围整合创新创业服务资源对现有创新创业服务体系的完善和提升，是传统创新创业服务机构的“升级版”，是“互联网+”战略的集中体现。

2015年3月，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出8个方面的重点任务。为深入贯彻落实意见精神，加快推进众创空间发展，营造有利于创新创业的生态环境，激发全社会创新创业活力，自治区出台了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快发展众创空间的实施意见》。

在政策支持方面，要求各地区、各有关部门将众创空间建设发展作为本地区和本部门推进大众创业万众创新的重要举措，列入地区和行业发展规划；调整优化科技专项资金结构，安排众创空间发展资金，采取主导建设、联合建设、运行补贴、绩效奖励等形式，支持引导本区域和本行业的众创空间建设，对众创空间基本公共服务和专业科技服务等加强引导和支持，保障众创空间建设健康有序发展；安排科技金融风险补偿资金，建立知识产权质押融资等科技贷款风险补偿机制，鼓励银行、担保公司、保险等金融机构对众创空间实施的创新创业项目提供科技担保贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、科技保险等方式的金融服务。

在平台共享方面，依托内蒙古科技创新综合信息系统开设众创空间专栏，建立众创空间共享平台，汇集扶持政策和科技资源，发布创新创业信息；共享平台免费向众创空间与创新创业者、投融资机构开放，实现纵向贯通、横向联通；众创空间面向创新创业者服务建设的公共技术平台，可申请纳入自治区大型科研仪器及科研基础设施开放共享网络平台，对符合开放共享条件的，由自治区财政科技专项资金给予运行补贴。

在人才培养与发展方面，聘任企业家、天使投资人、专家学者作为创业导师，完成规定服务任务且驻地服务时间满一年的，经众创空间考核合格和科技主管部门核准后，可以申请自治区科技特派员创业行动计划给予支持。

在资金支持与协调方面，创新创业者在众创空间实施的创新创业项目，可依托众创空间申报各级各类科技计划项目，在同等条件下给予优先立项支持；建立众创空间与内蒙古股权交易中心的联动机制，为创新创业企业提供全方位、定制式的资本市场综合服务，形成与创新创业相匹配，以投融资、上市孵化和要素流转为核心的资本市场支撑体系；帮助创新创业项目成功获得天使投资、创业投资等社会资本投入，成效突出的，由众创空间发展资金对众创空间给予奖励；鼓励众创空间联合投融资机构和创新创业服务机构组建众创空间联盟，作为众创空间资源共享、交流合作、引进国内外优秀创新创业服务资源的平台；鼓励众创空间联盟和众创空间为创业者开展创新创业交流及培训活动，对他们组织开展的区域性、全国性和国际性的创新大赛、创业大讲堂、创业训练营等公益性活动，由众创空间发展资金给予补贴。

2015年4月，内蒙古科技厅同步开展了自治区众创空间试点认定工作。在各地审核推荐的基础上，认定自治区第一批众创空间试点31家、众创空间试点培育10家，同时认定包头稀土高新技术产业开发区为自治区首家发展众创空间推进大众创新创业示范区。通过对众创空间试点和众创空间试点培育的认定，更好地引导支持众创空间发展，发挥引领示范作用，加强对大众创业万众创新过程中新问题新情况的研究，及时总结好的做法，提炼形成可复制的经验，在全区进行推广，让创业者的奇思妙想与市场需求充分对接，从铺天盖地的初创企业中培育出顶天立地的科技“小巨人”，形成大众创业万众创新的局面。