服务大局关注民生?稳中求进改革创新

“十三五”是自治区交通运输事业发展中又一个极为重要的时期。全区交通运输工作要坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应和引领经济发展新常态，充分发挥公路基础设施建设的先导性、基础性作用，服务大局，关注民生，稳中求进，改革创新，加快形成推动交通运输科学发展的体制机制和发展方式，积极构筑承东启西、连通内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系，在打造祖国北疆亮丽风景线中做出更大贡献。

主要奋斗目标是：全区公路建设累计完成投资4000亿元，力争达到4500亿元；公路通车总里程达到19万公里，其中高速公路、一级公路分别突破1万公里，二级公路达到2万公里，等外路、断头路基本消除。到2020年，基本形成安全、便捷、高效、绿色的公路、水路交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

坚持创新发展，培育交通运输发展新动能。紧紧围绕国家“一带一路”、京津冀协同发展、西部开发、东北振兴等战略规划，加快互联互通公路通道和口岸公路通道、国家边防公路通道建设，统筹推进自治区东部经济区域、呼包鄂城市群间、呼包银榆经济区域交通基础设施网络建设。主动对接民航、铁路等部门，积极构筑各种交通运输方式协同发展的体制机制，推动综合交通运输体系建设，努力实现客运“零距离换乘”、货运“无缝隙衔接”。突出科技创新的引领作用，推动大数据、云计算、移动互联网、物联网等先进技术与传统交通运输业深度融合，构建“互联网+交通”新业态、新模式。

坚持协调发展，形成交通运输事业均衡发展新格局。积极促进东、中、西部地区交通运输协调发展，推动交通运输资源更多地向革命老区、边境地区、少数民族地区、贫困地区倾斜。促进城乡协调发展，加快建立农村牧区交通运输基础设施投入长效机制，力争所有的行政村和有条件的自然村通沥青水泥路，并实现街巷硬化全覆盖。加快建立交通运输建管养运一体化新机制，强化公路日常性、预防性养护和大中修养护，加强路政管理规范化建设，继续加大公路超限超载治理力度，提高ETC收费车道、服务网点的覆盖率，提升交通运输综合服务水平。

坚持绿色发展，探索交通运输可持续发展新模式。高度重视交通运输领域的节能降耗减排工作，在交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理的各个环节严格执行国家环保要求。积极推广节能环保交通运输装备，加大天然气等清洁能源和新能源车辆应用，推动加气、充电等配套设施建设，尽快实现高速公路服务区液化天然气加气站全覆盖。结合公路建设和养护，加快实施路域生态保护和绿化工程。推进交通运输资源节约和循环利用，积极推动多式联运和甩挂运输发展，建设绿色交通。

坚持开放发展，开拓交通运输发展新空间。深化与俄蒙合作，加快推进口岸公路建设，积极开辟与俄蒙跨境多式联运交通走廊，力争到“十三五”末，全区口岸主要连接公路全部达到二级以上标准。加强与周边省区合作，强化跨区域规划、计划协调衔接，在关键通道、关键节点和重点工程建设上密切配合，加快互联互通资源能源通道和旅游通道建设。引导扶持有条件、有实力的道路运输企业走出去，在参与国际市场竞争中做大做强。

坚持共享发展，打赢交通扶贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，精准安排扶贫项目，以旗县通一级公路为主攻点，着力打通贫困地区对外联系“主动脉”；以嘎查村通沥青水泥路工程为重点，加快畅通贫困地区内部联络“微循环”，形成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。加快贫困地区公路运输场站建设，力争到“十三五”末，所有旗县建成二级以上汽车客运站、乡镇建成等级客运站，有条件的嘎查村建成招呼站或候车亭。以促进和带动生产发展、群众增收为出发点和落脚点，加快推进“交通+生态旅游”“交通+特色产业”“交通+电商快递”扶贫，切实增强贫困地区发展后劲。