关于我国行政机构改革之政府职能转变的思考

孙晓玲

【摘要】现阶段我国的改革已经达到了一定的深度，改革领域已经逐渐的从经济建设延伸到政治以及其他领域，政府在社会发展中的角色也在不断地变化。随着社会主义民主政治的深入建设，我国政府的职能正在积极转变，行政体制也在不断改革，为我国社会主义社会的进一步发展提供保障。政府作为我国国计民生发展中重要的基石，对国计民生有着重要的影响。如何科学合理的转变政府职能，推动行政机构的进一步改革，是摆在我国经济社会发展面前的严峻考验。所以本文针对政府职能转变的重要方面加以研究和分析，希望能够有利于我国政府加快角色转变，更好的推动社会发展。

【关键词】职能转变；行政改革；权力分散

自从改革开放以来，我国政府一直在坚持政府职能的转变，自觉落实简政放权的指导方针，推动了我国经济的持续快速增长和国民生活水平的不断提高，但是我国经济的发展逐渐步入转型时期，我国政府职能转变过程中的很多不足都逐渐的突显出来，行政审批程序复杂，职能转变不得当等等一系列问题，对于我国社会主义建设造成了很大的阻碍，十八大以来，我国政府加大政府职能转变力度，进一步明确了政府的职能，对于国计民生的各个领域都起到了很好的推动作用。因此，想要更好的推动我国社会主义社会的发展，必须要更好更快的推动我国政府职能的转变。

一、强化经济服务角色

我国当前的发展是以经济建设为中心，因此政府对于经济发展中职能的转变显得尤为重要。所以想要更好的推动我国经济社会的发展，必须要对政府和市场的界限加以明确，我国正处于社会主义市场经济体制的改革时期，对于政府和市场的关系仍处于摸索阶段，因此极易导致政府过多的参与市场资源配置，引导市场走向，对市场经济的进一步发展造成隐患。而这中参与方式最主要的就是行政审批环节，市场经济的发展是不可预测的，也正是因为如此，市场经济的竞争程度十分激烈，促进了市场经济的快速发展，然而在我国市场经济的发展中，政府过多的行政审批束缚了市场经济的竞争程度，也就束缚了市场经济的快速发展，我国的行政审批程序较为复杂，往往一套流程需要花费大量的时间和精力，这样的现象导致了很多市场竞争行为的失败，也导致了我国社会主义市场经济活动的衰弱，严重的阻碍了我国经济社会的进一步发展。

政府相关部门一定要加强对于政府和市场界限的认识，要充分的发挥市场的基础性作用，推动社会主义市场经济的发展。首先，政府要明确自身在市场经济发展领域的职能，加强经济发展的宏观调控，减少不必要的干预，要将工作重心转变到更好的服务和保障市场经济的平稳发展上来，对于市场经济发展中的困难和不足加以支持和引导，对于市场经济体系中的不足加强相关法律法规和规章制定的制定，加快完善市场监督体系和信用体系的建设，加强社会公共设施的建设。其次，要科学合理的优化行政审批程序，政府部门要减少不必要的行政审批，并且可以考虑建立行政审批服务大厅，要求必要的行政审批程序中的各部门都设立办公处，减少审批时间，优化审批程序，为市场经济的稳定发展提供强有力的保障。

二、强化社会服务角色

社会主义和谐社会的建设作为我国政府提出的重要目标，也是当前我国政府工作的重点。然而随着社会的发展，我国政府的社会管理职能已经很难跟上社会发展的需要，过多的社会管理不但使得政府部门的工作压力大大增加，而且还很容易导致错误的发生，对和谐社会的建设和政府的形象造成破坏。庞大的社会公共服务需求显然不是政府可以负担的，过多的参与反而会起到相反的效果，现阶段我国政府的社会管理已经出现了很多问题，公共服务效率低下，财政资金分配不当等等问题的发生，为我国政府加快转变社会管理职能敲响了警钟。而社会组织的出现则为社会和政府寻找到了平衡点，社会组织的特殊性使得其可以有效的弥补政府在社会管理中出现的漏洞，而且还能够在一定程度上承担一部分的政府职能，推动政府由社会管理者向社会服务者的转变。但是我国社会组织的发展中也不可避免的出现了一些问题，政府有关部门的过度指挥和参与导致了社会组织的官方色彩浓厚，管理水平较差，工作效率低下等问题的出现，从而又降低了社会组织的公信度，使得社会组织在工作开展中遇到了极大的阻碍，形成了恶性循环。

政府要想加快社会管理职能转变，一定要加快相关体制的改革和规章制度的建立，为社会管理职能转变加以规范。首先要加强社会组织管理制度的改革，旧的双重管理制度已经严重的阻碍了社会组织的发展，政府相关部门要减少对社会组织的不必要管理，提高社会组织的自主性和独立性，加强对社会组织的支持力度，并且适当的放松社会组织的准入门槛，加强社会组织监督体系的建立和完善，加强相关法律法规的制定将社会组织纳入法律范围之内，更好的推动社会组织的发展，加强社会主义和谐社会的建设和政府职能的转变。其次，要规范社会组织服务出售体系。我国政府社会管理职能转变的重要方式之一就是购买社会组织的服务，但是在实际的操作过程中，由于政府和社会组织之间的特殊关系，再加上缺乏相应的规章制度进行规范，往往会导致很多问题的发生。因此，政府部门必须要加强相关法律法规和规章制度的制定，对社会组织的定位加以明确，对政府购买社会组织服务的程序加以规范和监督，以促进社会组织服务水平的提高和政府职能的转变。

三、深化权利分散机制

我国的政府机关间的权利分散问题一直以来都是我党高度重视的重要问题，如何科学合理的规划政府部门之间的权利所属，有效的提高政府部门的工作效率和工作质量，打造廉政政府和服务型政府，是一个非常困难的问题。随着我国改革的继续深入，也不可避免的要进一步解决政府部门间的权利归属。现阶段我国政府最重要的三项权利决策权、执行权、监督权很多时候都归属于某一个部门或者领导，这样的情况是在我国经济社会快速发展的情况下，有些时候为了适应这种发展速度而产生的，也是政府权利分散体制不健全的后果，虽然在经济社会发展初期这样的权利集中有利于提高政府部门的工作效率，但是从长远角度看来，这样的权利机制极其容易导致腐败现象的发生，甚至已经成为了政府部门的巨大隐患，严重的阻碍了我国政府的进一步改革，所以，科学合理的分散政府部门的权利，明确各部门间的权利界限和权利主体，用规范的体制来预防和降低腐败事件的产生，已经成为了我国政府需要仔细研究的重要课题。

要想进一步的推动政府职能转变，必须要坚决的处理和解决当前我国政府部门工作中面临的权利集中的现状，必须要加强行政体系的规范性。首先，行政权和决策权是我国政府部门拥有的重要权利，因此，必须要对行政体系加以规范，对行政权使用的主体各级政府部门的最高领导加以严格要求，各级政府部门的最高领导是行政权利决策的主要使用者，因此他们自身的素质极大地影响了行政权和决策权的使用效果，所以必须要加强各级政府部门最高领导的个人修养和工作作风的审核，要健全责任制，对于比较严重的失职现象加以追究，将各级政府最高领导的行政决策权的使用纳入法律范围之内，更好的督促行政决策权利的使用。除此之外，还要进一步的明确行政决策程序，完善决策程序公开体系，使得决策程序在公正公开的程序下进行，预防决策程序出现独断现象的出现，更好的将政府权利使用于正确的轨道之上。其次，加强行政监督体系的健全，行政监督是我国政府职能转变中的重要手段之一，当前我国行政监督体系还存在着很大的不足，监督体系与政府行政部门间有很大的联系，监督权利十分分散，导致了监督体系的效率比较低下，因此必须要加强监督机构的独立性，加强监督机构的监督力度，并且适当的加大监督体系的监督范围和监督职能。

四、结论

我国的经济建设面临着重要的转型时期，改革也逐渐深入，作为政府部门，应该自觉主动的加强职能转变，提高政府部门工作效率，减少政府对市场的直接干预，加强服务型政府建设，为我国的经济发展提供保障。

参考文献

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