浅谈网络媒体对于城管形象的构建

马宪刚?魏静

【摘 要】 本文通过对中国权威门户网站凤凰网的抽样调查，来解析网络媒体对于城管形象的建构。认为，对于城管形象的诟病，媒体应该采取的态度不应该是一味的打压和负面报道。媒体应该在相对客观的新闻事实基础上，对于城管的形象予以更多正面的支持。只有这样，媒体才起到了正确的舆论引导作用。

【关键词】 网络媒体；城管形象；媒介形象；构建

城管的“暴力执法”新闻在各种媒介的新闻报道中都是屡见不鲜。而对于城管的执法很多人并不是十分了解，甚至对于城管的工作性质大多数人都不是非常清楚。实际上中国城管包括3种：一种是通过国家公务员考试或者事业单位考试的正规编制城管队员，行话叫做“行政执法队员”。第二种是街道城管办事处为协助正规城管工作而聘请的临时“社区进站人员”。第三种是由企业职工，机关干部，学生等在一些重要节日等特殊时期，经过有组织或者自发的临时参与到城市管理工作中的一些人员。当前，研究树立城管的良好形象，具有十分重要的意义。

一、研究现状

近年来，媒体对于城管暴力执法行为的不断报道，城管俨然成为了城市形象的一个污点。媒体对于城管的报道也多在于城管的暴力执法，这样长期的负面报道使得人们对于城管这一职位可以说是恨之入骨。所以客观公正的报道城管成了作为媒介新闻工作者的一个重要方面。目前，大多数对于城管的研究都局限于城管如何改善自己的形象，以及对于一些新闻现象的解读。然而媒体究竟该如何去对城管的形象进行建构，作为政府喉结的媒体又是否对于城管的媒介形象予以正面解读都是没有深入探讨的问题。

网络媒体作为21世纪的新兴媒体，对于城管暴力执法这种敏感话题可以说是网民比较在意和关心的话题，大多数的网站都会为了满足网民的心理对于城管进行大量的负面报道。本文试图通过分析凤凰网关于城管媒介形象的报道，探讨网络媒体对于城管形象的建构对策。

二、样本选择及研究方法

网络媒体许多的新闻报道都是采集自报纸和其他网站的已有报道。这样一来，网络媒体的新闻可以说是汇集了各大权威报纸网站的重要新闻。之所以选择凤凰网，首先因为凤凰网的报道相比较其他门户网站更加有深度、重事实，深受网民喜欢，相比其他网站的新闻信息更具权威性，采写编辑水准较高。再有就是因为网站的新闻多取自报刊、杂志，所以选取的偏向可能有所不同。在这一点上凤凰网选取的新闻更加贴近事实。

本文的研究方法为定性分析与定量分析相结合。采取随机抽取的方式，研究时间限定在2015年1与1日到2015年12月31日12个月之间有关于城管的报道。每个月抽取两份，如果抽取的样本没有关于城管的则再次抽取保证每个月抽取两份有关于城管的报道。这样我们抽取12个月的24份样本，对这24个样本从报道立场和报道的类别两个方面做分析。

报道立场（新闻评论和述评除外）：00、正面报道；01、负面报道；02、中立报道；（描述性报道）；03、争议性报道。

因为关于城管的话题比较敏感特殊，所以有一些报道是探讨一些比较有争议的事件，我们将这类报道划分为争议性报道。

报道的类别：00、弱势；01、争议性报道；02、强势；03、中立报道（描述性报道）。

三、总体概况

从报道立场上来看：

00、正面报道共 8篇，所占比例约为33.4%；

01、负面报道7篇，所占比例约为29.1%；

02、中立报道（描述性报道）5篇，所占比例约为20.1%；

03、争议性报道4篇，所占比例约为16.7%。

报道的类别：

00、弱势报道共8篇，所占比例约为33.4%；

01、争议性报道 4篇，所占比例约为16.7%；

02、强势报道共7篇，所占比例约为29.1%；

03、中立报道（描述性报道）5篇，所占比例约为20.1%。

四、结果与讨论

首先分析报道立场。从报道比例来说，正面报道和负面报道分别是8篇和7篇，比例基本持平，正面报道甚至还略高于负面报道。说明了“凤凰网”对于城管形象的建构趋向于正面报道，为的就是扭转人民大众对于城管的既有成见。中立性报道为5篇，所占比例约为20.1%，少于正负面报道，说明对于中立性的“凤凰网”基本在正常的范围内，可以帮助受众更好的知道城管的平时生活和工作状态。争议性的报道4篇，这是因为城管话题的敏感性，对于一些事件要加入一些争论性的报道，让受众参与进来探讨。这样的做法可以使受众有一个发表对于城管问题的自我意见，有助于媒体得到受众反馈，有利于进一步为改善城管形象采取更好的改进措施。

其次分析报道的类别。从报道比例上来说，城管作为弱势群体的报道一共8篇，而作为强势群体的报道为7篇，略少于弱势群体的报道。这样大多数的受众的刻板印象可能会认为城管在执法过程中是以强硬手段来进行暴力执法的，而“凤凰网”的这种媒体建构取向可以使得大众的刻板印象得到一定程度的消解，有利于重新树立城管的媒介形象。

其中报道城管为弱势群体和正面报道的文章中有一半的报道是介绍的女性城管这一新兴的城管角色或者强调女性城管的弱势形象和正面形象。说明政府力图通过女性城管这一做法得到了“凤凰网”等网络媒体的呼应，为的就是重新建构城管的媒介形象，使人民大众更了解城管这个在社会中容易让人误解的群体。“凤凰网”的这一取向，还是做到了媒体应有的引导民众舆论的作用。

五、总结

对于城管形象的诟病，媒体应该采取的态度并不应该是一味的打压和负面报道。虽然城管的负面新闻可以引来更多的受众关注，但是长此以往并不利于受众对于城管的矛盾消解。媒体应该在相对客观的新闻事实基础上，对于城管的形象予以更多正面的支持。只有这样，媒体才起到了正确的舆论引导作用。

“凤凰网”作为国内比较正规深度的门户网站，对于城管这一敏感群体的报道可以说做到了一个媒体应尽的职责。政府也应该出台更多的政策法规来规范城管的执法行为，而媒体的监督和引导也是非常重要的。只有媒体对于敏感话题有着正确的媒介形象建构才有助于消除隔膜和矛盾。网络媒体作为一个比较开放和敏感的媒介形式，更应该规范自己的报道取向，“凤凰网”的这种一方面客观公正报道，另一方面又很好的辅助政府的相关政策，对于敏感话题有着正确的引导和矛盾消解的媒介形象建构是值得其他的网站以及其他媒介形式来学习的。

【参考文献】

[1] 徐善凳.城管形象重塑的治理之维——一种有限治理的视角[J].消费导论，2009.1.

[2] 深圳新闻网.城管该如何树立形象.http：//www.sznews.com.2010.11.9.

[3] 乔子鲲.怎样让城管形象美好起来[N].京华时报，2005-02-10 .

[4] 百度百科.城管 http：//baike.baidu.com/view/229331.htm.