日本高校学生事务管理特点分析及经验启示

翁婷婷（南方医科大学第一临床医学院，广东广州510515）



日本高校学生事务管理特点分析及经验启示

翁婷婷
（南方医科大学第一临床医学院，广东广州510515）

摘要：在日本，学生事务管理一般被称为“学生支援”或“学生生活支援”。日本高校学生支援工作已形成相对完善的体系，其在组织结构、职能结构以及人员队伍建设方面都有自己的特色。在以学生为中心的工作理念的指导下，通过垂直管理的管理组织模式以及专业化和职业化的工作队伍，体现了其学生支援工作中支援与教育并存的职能特点。

关键词：日本；高校；学生事务管理

Abstract:In Japan, the student affairs is said the "life support" or "students support". Japanese college students support has formed a relatively complete system, which has its own characteristics in the aspects of organizational structure, functional structure and team construction. The characteristics involves the learner-centered working method, the organization mode of vertical management, the professional work team, which embodies the coexistence of support and education.

Keywords:Japan; university; student affairs

在高校内，学生事务管理是促进学生健康成长成才的重要保障，国内外高校的学生事务管理工作也在逐步规范化、制度化和专业化。日本高等教育是在全球教育体系中占据着重要地位，其国内高校的学生事务管理工作也颇具特色，并形成了相对完善、成熟的体系。文章在文献综述的基础上，通过对日本的高校学生事务管理特点进行分析，并为我国的学生事务管理工作改革提供借鉴。

一、日本高校学生事务管理的组织结构

在日本，学生事务管理一般被称为“学生支援”或“学生生活支援”。在国家层面，具体负责实施国家层面的各项学生支援业务。而在各大高校内部，则设立学生部（学生处），配有专职的人员，面向全校学生服务。日本东京农工大学学生事务管理结构具有代表性，可以通过其组织架构对学生部进行了解（如图1所示）。①

图1　日本东京农工大学学生管理体制示意图

同时，作为内外事务混合型模式的典型代表，其学生事务管理工作是由校内和校外两部分组成的——学生部以及消费生活协调组织等群众组织。

二、日本高校学生事务管理的主要职能

相较于欧美其他国家，日本的高校自行设置学生管理机构，学生管理机构由校内和校外两部分组成，两者职责不一，呈现互补关系。其中，学生部是“在校园生活中，对学生个人或团体活动提供各种服务，以促使学生形成丰富人格，达到自主发展的管理组织”，③对学生的服务涵盖了职业指导、健康管理等。校外部分指的主要是消费生活协调组织（即“生协”）等群众组织，该部分承担学生的食宿等生活后勤服务。政府对高校的后勤服务部门实行免税或低税政策进行支持。通过校内外相互补充的方式，日本高校实现了高校学生事务管理组织的三种重要功能。

而就具体的工作职能而言，为学生提供日常生活与学习有关的各种资讯，是日本高校学生事务的工作之一，并且具有重要地位。2007年，日本专门以独立行政法人日本学生支援机构的名义发表了《关于充实大学学生资讯的策略》，针对开展学生咨询的重要性、咨询体系的建立等方面提出了相关构想。而进入到21世纪后，由于毕业生就业问题日益突出，日本高校的学生支援部门也对此做出了回应，表示要加大对学生就业方面的援助力度。以日本东京农工大学为例，其在大学部之下除设置了一般意义上的学生服务事务处外，还另外增设了专门的职业中心事务处。其中设置的毕业生就业支援事务组主要就是应对毕业生就业危机。日本高校学生事务管理的职能体现着规范与服务的双重特色，学生部在为学生提供服务的同时，也注重教育和规范的渗透。例如制定规则对学生校园集会等活动进行规范和引导。

三、日本高校学生事务管理的队伍建设

日本高校从学生事务管理工作的专业化发展角度出发，在工作人员的选拔、流动及培训等方面建立了专门的工作流程和规范，以确保工作人员的职业水准。

（一）从业人员准入

在日本，从事高校学生事务管理工作的人员基本要求本科以上学历。各个学校根据各自的实际情况建立了非常规范的考试制度和参照标准。例如在招聘笔试中，只有笔试和面试均通过者才有可能进入学生事务管理队伍。具体情况根据学校性质的不同而会有所区别。国立大学或者公立大学的招聘程序就要复杂得多。求职者在通过地区性统一考试之后，才有资格参加心仪大学自身举行的考试，两次考试均通过者才算应聘成功。

（二）从业人员培训

对于新从业人员，一般在上岗前，会有一个集中研修期，相当于我国的岗前培训。培训的时间每个学校不尽相同，例如，早稻田大学为期是两个月，而东京大学是三个月。从业人员被正式招聘后，日本高校会对他们进行定期的培训，并制订了详细的文件规范与制度保障。鉴于日本培训注重体系的完整性特点，在不同的阶段，培训会有不同的要求。由此可见日本在培训方面的系统性以及专业性特点。

（三）从业人员流动

在日本，各个大学会以正式用工的形式雇用从业人员。大学内从事学生事务管理的人员，和其他应届毕业生相比，由于起薪基本一致，只要通过个人努力，福利待遇将会随着年龄资历等稳步得到提高。正因为如此，所以其从业人员对于自身的发展道路以及个人前景较为明晰。另一方面，日本学生事务管理的从业人员一旦进入到管理队伍中，即使有轮岗制度的存在，也很难流动至学校的其他体系中。基本上算是一种体制内的流动。因此，管理队伍相对而言较为稳定。而这一点对于学生工作的连续性和稳定性是会产生较大影响的。日本学生管理队伍的稳定性从另一方面也促进了其专业化建设以及管理工作的推进。

四、日本高校学生事务管理的特点与启示

在高等教育规模扩大的时代背景下，学生事务管理的专业化发展是日本高校的必然选择。专业化的学生事务管理从业人员，为日本高校培养全面发展的高素质人才提供很好师资保障，而与此同时，日本高校对工作人员的高质量要求和规范性管理，为学生事务管理的高质量服务提供了条件。

（一）坚持以“学生为中心”

虽然日本在学生事务管理中并没有旗帜鲜明地提出自己所秉承的工作理念，但通过分析，不难看出，以学生为中心就是其最核心的理念之一，也是日本开展学生工作的直接指导思想。日本高校成立学生部的主要目的就是为学生的发展提供各种服务，就是期望通过为学生个人或团体活动所提供的各种服务，从而促进人才的全面发展。另外，日本高校学生事务管理非正常重视对学生的日常生活和学习进行咨询指导，2007年日本专门以独立行政法人日本学生支援机构的名义发表了《关于充实大学学生资讯的策略》，将高校学生咨询工作提到了极其重要的位置，其中对咨询老师提出了严格要求。这不仅体现了学生在学生事务管理工作中的重要地位，而且赋予了学生群体实际权力，使学生的主体作用得到凸显。

（二）垂直管理的组织模式

为了便于进行学生管理和服务，日本高校一般都设有专门的事务局（处）。事务局内设有专门的大厅，由总服务台和分区域办公桌组成。事务局用于服务和管理所有学生（包括本科生、研究生），其工作内容包括入学、教学、日常事务、就业辅导、就业资信、勤工俭学信息与指导等所有工作。院系一般不再开设学生事务工作部门。但是每个院系在事务局大厅都有一块办公区域，以区域办公桌的形式实现，用以处理学生事务。（如图2所示）。③

图2　日本高校学生事务大厅平面图

（三）支援与教育并存的职能特点

日本高校的学生部在为学生生活提供各种便利和服务的同时，也发挥着对学生进行教育和规范的双重作用。突出发挥以支援为主并实施配套的教育活动，是日本学生事务管理的一大特色。在日本的学生事务管理中，教育的前提基础是支援工作，并成为支援工作的有力臂膀，二者形成互助，共同发挥功效。例如，就业支援中就开设有相关的职业课程，以及提供各类职业指导，不定期举办资格讲座等。这种支援与教育的相互结合方式是学生支援工作高效率完成的极佳保障。

（四）专业化和职业化的工作队伍

在日本，高校学生事务管理工作是一种专业化程度较高的职业。对于从业人员的准入、考核、培训、薪酬、工作职责、职业发展方向等都有明确的规定。从这个层面来说，有较高的福利待遇。正是这种队伍建设的职业化和专业化，奠定了日本高校学生事务管理工作高质量、高效率、高水平发展的基础。

注释

①宋辉，康婷.国外高校学生管理工作的经验与启示[J].辽宁高职学报，2009（6）：93.

③日本关西大学网页：http：//www.kansai-u.ac.jp//.

③彭嘉芬.当前发达国家高校学生事务管理模式研究[D].湖南师范大学，2010.

参考文献

[1]储祖旺.高校学生事务管理教程[M].北京：科学出版社，2009 （2）.

[2]端木怡雯，裘晓兰.日本的学生事务管理与中国学生工作的比较[J].中国德育，2010（10）.

[3]宋辉，康婷.国外高校学生管理工作的经验与启示[J].辽宁高职学报，2009（6）.

[4]程晋宽.欧美高校学生事务管理的理论基础[J].比较教育研究，1997（2）.

[5]彭嘉芬.当前发达国家高校学生事务管理模式研究[D].湖南师范大学，2010.

作者简介：翁婷婷（1987-），女，湖北大冶人，南方医科大学第一临床医学院，硕士研究生，助教，主要研究方向：高等教育管理、思想政治教育。

中图分类号：G647

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）09-0013-02