构建安全长效机制打造安全高效型企业

文/刘永辉

构建安全长效机制打造安全高效型企业

文/刘永辉

近年来，国电平庄煤业元宝山露天矿坚持“以人为本”的安全发展理念，以打造本质安全型企业为目标，围绕“人、机、环、管”四个核心要素，全力构建以安全教育与培训机制、安全质量标准化创优机制、安全奖惩机制等子机制为核心的长效机制，并在实践中不断加以完善，逐步形成科学化、规范化、系统化的安全管理模式，有力促进了企业的健康可持续发展。

健全完善安全奖惩机制，确保责任落实到位

遵循奖惩分明、违章必罚、责任追究、连带处罚、奖惩依规的原则，元宝山露天矿制定出台了一系列安全奖惩制度及办法，编制《安全生产长效机制实施方案》，确定三年实施计划。同时，矿与各单位签订“安全责任”状，使压力层层传递，责任层层落实。把实现零轻伤作为每个基层单位年度安全工作目标，并对班子成员施以重奖重罚政策，确定奖罚标准、条件，明确规定对出现轻伤事故的单位班子成员视情况给予诫免、降职、撤职处分，营造安全管理的高压态势。修改完善了“安全生产考核办法、安全生产联系制度”等12项安全管理制度及办法，完善了安全奖惩体系，量化了考核细则。

构建安全质量标准化创优机制，夯实安全生产基础

在质量标准化创优机制上，元宝山露天矿以行业一级动态达标为标准，高起点对标、高标准整改、高目标要求，促进创优常态化，推动质量标准化工作向高层次迈进。一是对照质量标准化检查标准，细化检查内容，制定涵盖20类556项检查项目的《安全检查表》，每月由矿6名副总带队，分成机械、电气、生产、内业、综合、安全培训及安全活动六个专业小组进行检查，对检查出的问题，认真督促落实整改，确保实现闭环管理。二是以班组为切入点，确立正班长负责班组质量标准化达标工作、副班长负责班组日常工作机制，提高了班组达标工作效果。三是建立质量标准化工作矿月查、生产单位周查、班组日查，安质科抽查、突击查的检查体系，确保达标工作落到实处。四是充分发挥经济杠杆作用，将达标工作和员工薪酬挂钩，奖优罚劣，提高了员工工作积极性。五是将每年的五月份定为质量标准化专项整治月，对达标工作中的重点、难点问题集中进行治理。

创新安全教育培训机制，提高员工安全意识和技能

安全教育培训工作是提高员工安全意识和安全技能的有效途径。元宝山露天矿明确规定安全教育与培训工作由各单位党政一把手负总责，安全副经理具体抓，使教育培训的目标、内容、形式、责任制度化。

创新安全教育方式，针对不同层次员工的需求，采取有针对性、可操作性强、形式新颖的安全教育模式。一是班前教育，由班长主讲、班组成员实名签到，基层单位班子成员分片或轮流参加。二是案例教育，每年七月份为矿法定案例教育活动月，通过案例教育，促进员工安全意识的提高。三是车载视频教育，针对职工乘坐通勤车的实际，组织开展车载视频教育，并做到制度化、经常化。四是安全演讲教育，矿每年举办一至两次安全演讲竞赛，并选择优秀演讲者进行巡回演讲。五是亲情教育，及时向职工家属反馈员工在单位的工作表现、思想状况，了解员工家庭状况以及员工在家里的情绪变化。

在安全培训方面，下大力气抓计划培训和日常培训，增强培训的针对性和实效性。根据“缺什么、补什么”的原则，采用“订单式”的方式对员工开展集中培训和日常班前的“四个一”教育培训方式。定期组织开展安全技术讲座，使管理层做到“三懂”即懂原理、懂使用要求、懂正确维护与保养；使操作者做到“四会”即：会正确操作、会合理保养、会检查、会排除故障；深化导师带徒机制，明确师徒责任和义务，使新员工尽快掌握安全操作技能并适应企业快节奏的生产氛围；常态化地组织开展“三学一讲”活动，提高干部的安全管理水平和员工的岗位操作技能。

完善隐患排查机制，堵塞安全管理漏洞

科学完善的隐患排查机制，是防范事故发生的一道重要屏障。元宝山露天矿积极构建点面线（生产班组为点、基层单位为面、专业科室为线）相结合的全方位覆盖、立体网格化的隐患排查工作体系，实现人人参与措施落实的工作格局。在隐患排查工作中，把排查人的不安全隐患作为重中之重，把多次因违章而出现险情、爱出事故的人，确定为“不安全人”，把遭遇家庭变故、生活有困难的员工确定为“临时不安全人”，对这两种人，在安全思想教育、班中行为观察上给予特别的“关照”。

把隐患排查与PHA危险源检查、辨识模式相结合，提高隐患查找辨识能力，最终实现隐患排查无死角、无盲区。严格执行“两长一员”安全确认法。充分发挥安质部门督查职能，安质部门对各单位隐患排查工作开展情况进行检查，按月统计数据，并在矿安全文化长廊上予以公布。

深化安全文化建设机制，推动和谐矿区建设

在全面融入国电集团安全文化的基础上，结合企业实际，积极培育适合企业安全生产实际的安全文化理念。在坚持传承、创新的原则上，广泛收集整理安全工作的新思路、安全文化的新内容，形成用先进的安全文化理念引领安全工作，提升安全管理水平的良好态势。

加强安全文化阵地建设。充分利用矿内网站、安全文化论坛、安全文化长廊、安全橱窗等宣传阵地，大力宣贯“不让员工流血，不让家属流泪”“我的安全我负责，他人安全我有责”“安全管理始于专业管理”等安全文化理念，培树全员安全红线意识，营造党、政、工、团、妇齐抓共管的安全氛围，通过潜移默化的灌输，使安全文化内化于心，外显于行。

加强现场视觉工程建设。根据各类设备检修间、现场检修作业、采场作业、移动和固定设备等不同作业现场需要，设立安全标志、安全警示牌及温馨提示语牌等。通过作业现场安全文化视觉的感染，增强职工的安全意识。

完善专业引领安全机制，构筑安全管理大格局

专业引领安全机制是元宝山露天矿近几年提出并一直大力提倡的安全管理举措，目的就是要发挥专业管理在安全管理方面的优势，营造安全工作人人有责、党政工团齐抓共管的安全生产氛围。

专业引领安全机制进一步强调专业技术管理对于强化安全生产、提高安全管理水平、增强员工安全意识的重要引领作用。一是生产、机电等部门发挥专业优势，安排部署工作时从专业角度同时布置安全工作，使安全防范措施更具针对性和实效性。如生产部门在进行生产组织、施工设计时，要优先考虑安全因素并同时下达安全交底书，最大限度消除作业区域的不安全因素；机电部门通过包机、包修管理，对设备的重点部位、重要部件进行定期检查、维护，强化技术参数记录、统计、分析及设备规范定检，使设备隐患、事故得到有效防范和预先控制。二是积极推广先进技术和工艺，提高安全可控度，如对剥离运输车辆、生产指挥车安装防撞系统等。三是机电、生产部门结合实际，大力开展各类专项治理活动，提高质量标准化水平，夯实安全基础。

（作者单位：国电平庄煤业元宝山露天矿）

（责任编辑：庞永厚）