保增长促转型提质量确保南桥农业经济持续健康发展

■奉贤区南桥镇农业服务中心



保增长促转型提质量确保南桥农业经济持续健康发展

■奉贤区南桥镇农业服务中心

今年中央一号文件提出了做强农业必须走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。2015年，南桥镇农业经济只占全镇GDP的0.9％，尽管比值低，但农业作为第一产业的基础性地位仍非常重要。我们坚持突出“十三五”推进农业农村经济发展这个目标，围绕加快转变农业发展方式这个主线，坚持生态优先、机制创新、示范引领、产业导向，在优化农业产业结构上开辟新途径、在转变农业发展方式上寻求新突破、在提升农业设施装备上迈出新步伐、在改善农村生态环境上获得新成效，现代农业各项工作有序健康发展。

一、抓产业提升在优化农业产业结构上开辟新途径

坚持规划引领，产业导向、生态优先、科技创新、产业融合，着力转变方式，突出产业合理布局，基本实现农业专业化生产和区域化布局。全镇耕地面积14918亩，其中粮食面积2340亩，蔬菜面积2121亩；经济果林面积3249亩，水产稳定在1252亩。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，政策助推，积极引导，规范农村土地承包经营权流转，发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业共同发展的适度规模经营，目前粮食规模经营面积达到1895.5亩，粮食家庭农场13户；蔬菜规模经营面积405亩，培育生产、加工、销售为一体的市级蔬菜标准园1家；以华御高标准滴灌设施标准园、一帆旅游采摘园等为重点，打造了优势突出、特色鲜明的农产品休闲观光产业。

二、抓农民培训为南桥现代农业提供人才支撑

要实现由传统农业向现代农业的转变，除了提高机械化、现代化水平，更关键、更核心的是提高农业从业人员的整体水平。现代农业的发展不仅要求农民懂技术、会种地，还需要高素质的农业经营人才、管理人才作为农业骨干，为传统农业注入新的活力。南桥镇认真研究全镇农业从业人员现状，对照现代农业发展的人才要求，借助奉贤区农委、区农民科技教育培训中心的力量，大力推广新型职业农民培训、专业农民培训、引导性农民培训、职业技能培训等专业班，以规模经营、家庭农场、专业合作社专业人才为重点，配合田头学校、宅基课堂等普适类农业技术推广平台，做到广度与深度相结合，全面提升务农人员的综合素质。培训内容以实用技术与实例相结合，注重培训效果和培训质量，提高农民标准化生产意识、生态环境保护意识、诚信意识、品牌意识，一定程度上实现了农产品附加值增长、农民增收的目标。

三、抓机制创新在转变农业发展方式上寻求新突破

突出现代农业辐射示范、引领带动性及转变农业经济增长方式的作用，创新农业服务机制。去年在益民村开展了村级农业综合服务社试点工作，整合了村级农机、排灌、植保、农田环境保洁、食用农产品安全监管等服务队伍，解决了原来条块分割、运作分散、效率不高的问题。建立服务社后，农机、排灌、植保、农田保洁、农产品安全监管等村级农业服务工作归口管理由服务社统一计划、统一安排、集中管理、提高了服务效率和质量。今年计划在沈陆、江海、华严等村积极推广建立村级农业综合服务社，完善村级农业社会化服务体系，促进现代农业的发展，解决农业生产的最后一公里服务。此外，健全镇、村二级农业服务体系，坚持标准化生产和安全监管并举，加快推进“三品一标”建设。全镇目前有粮食、水产等无公害认证18个，绿色食品认证1个。以“高产、优质、生态、安全”为理念，大力提升华御、一帆等基地的“品牌农业、休闲农业、生态农业”建设。通过“品牌农业”建设，提升农产品品质，增加农产品附加值，通过“休闲农业”建设，延长农业产业链，提升产业整体价值，通过“生态农业”建设，促进农旅结合，增加农民收入。

四、抓安全检查在食用农产品安全上形成防护网

为确保蔬菜安全生产及安全监管工作深入人心，我镇采用多种形式宣传教育活动：一是建立监管工作机制。每月定期召开会议，交流、汇报、布置蔬菜安全生产和安全监管工作。二是加大宣传力度。印发了科技宣传资料6000多份，发送到各村农户和农资经营店及有关部门。利用广播、电视、南桥报及张贴宣传画和宣传资料等形式进行宣传，并在镇农资经营店、菜场、村委等公共场所流动悬挂宣传横幅，深入到村召开蔬菜种植户会议宣传安全生产。三是加强专业培训。结合专业农民培训，有针对性地开展了“蔬菜安全生产及安全使用农药”培训班，参加人数1000多人次。通过上述多种途径宣传教育，提高了全镇干部和种植户思想认识，也提高经营者和生产者法制意识。在农产品安全上形成有效防护网。

为确保消费者利益和身体健康，维护社会稳定，镇执法部门加强检查和整治：一是对全镇农资（种子、农药、肥料）经营店采用明查暗访等多种形式检查。查处各农资经销店有无销售违禁农药行为，并要求各农资店做好农药销售记录，做到农药安全供应，并对农资店签订好销售安全农药承诺书。特别是在节日之前会同区镇有关人员到农贸市场、村级菜场、农资经营店进行突击检查，确保节日期间安全。二是对蔬菜种植户进行安全使用农药和蔬菜生产检查。特别是针对我镇外来蔬菜种植户多特点，每月安排1～2次抽检，全年抽检18次，并组织2次大型全镇安全生产对口检查。同时农业服务中心派出联络员，会同各村安全监管信息员经常深入农户家中和田头，向农户宣传指导生产和安全使用农药技术，要求农户不购买、不使用违禁高毒农药。密切注意走村串户流动小贩，发现问题及时上报，也鼓励农户上缴“甲胺磷”等违禁农药进行有偿回购，制定好专人负责回收违禁农药。三是加强对蔬菜农药残留检测。去年农业中心对各村抽查蔬菜样品2737份，合格率为100％；7个检测点已检测蔬菜样品42647份，合格率为100％；完成市定量检测60份蔬菜样品，合格率100％，并不断完善农产品安全追溯体系建设。如发现超标蔬菜及时追查原因，停止销售，发放告知书，并在全镇进行通报，取消该村信息员年终评先工作，保证安全蔬菜进入市场，确保人民群众身体健康和生产安全。

在做好蔬菜安全生产宣传、检查基础上，在上级业务部门支持与指导下，认真做好下乡技术指导和新农药、新肥料推广工作：一是大力推广普及高效低毒农资使用，继续做好低残留农药补贴，搞好补贴农药使用面积上报，确保供应点正常供应，其应用推广补贴农药实现村里全覆盖。二是搞好生产基地有机肥、复合肥等农资产品供应。这些优质农资推广，既保证了质量，又促进了安全生产。三是根据区里要求，及时落实搞好“夏淡”“冬淡”绿叶菜保险工作，登记、保费发放。落实好蔬菜种植面积和“夏淡”绿叶菜面积，登记发放农资综合直补和“夏淡”绿叶菜等各类蔬菜补贴资金发放，维护菜农经济利益，促进蔬菜均衡生产和均衡供应。四是开展蔬菜标准园创建工作，做好服务和指导工作。其中，华御合作社已通过市标准园考核和验收。

五、抓项目推进在提升农村设施装备上迈出新步伐网

按照“田成方、林成网、路相连、渠相同、旱能灌、涝能排”的设施配套标准，推进江海、沈陆1500亩农业综合开发项目和华严500亩小农水利项目的建设。针对沈陆、江海、六墩等村葡萄田面积多、管理难、亮点少的情况，加大葡萄种植田的退耕还田建设，调整粮食种植面积，统一规划，合理布局种植品种。配套设施为打造不断提升农业基础设施水平。以现代工业理念发展现代农业，打造精细化、科技化、现代化农业基地。积极争取上级财政支持，加快农业生产全程化进程。在沈陆、华严村烘房库房建设的基础上，推进江海村的粮食烘干房和农机库房建设。加大农业机械投入，提高农业技术设施水平和服务保障能力。

六、抓综合治理在改善农村生态环境上获得新成效

1.推进生态林建设，实现河道绿化、道路绿化、农田林网化全覆盖。去年全镇绿化建设任务面积1100亩，实际完成绿化造林任务1218亩。在南桥镇城镇化程度高、耕地面积少的情况下，克服了时间紧、任务重、落实难的困难，超额完成任务，为我镇和全区绿化覆盖率作出贡献。今年我镇计划新增绿化面积400亩，进一步改善我镇生态环境。除绿化造林外，还落实设施明沟及道路二侧的地面补绿及养护，营造自然的休闲旅游农业环境。

2.抓队伍管理，提升农村、农田环境质量。南桥镇财政每年拿出650万元，鼓励农村退养老人加入到农村环境管理中。镇组建了由市容、规划、爱卫、农业中心参加的农村环境建设的巡查队伍。镇农业中心整合资源，对已建的农田设施长效管理工作落实到林业养护队，划片包干，对农田设施的保洁、环境卫生的治理等，采取随时发现及时处理的措施，构建农村环境治理长效管理机制。

3.提升农田窝棚整治，减控外来务农人员，重点抓好控新增、抓长效。继续抓好畜禽整治的长效管理，推进杨王村奶牛场的拔点整治，目标在两年内南桥镇无规模畜禽养殖。通过田、路、水等综合治理，高标准推进美丽乡村建设，全面改善农村生态环境。

4.抓长效管理。建立长效机制是推动镇村社会管理各项工作的最有效手段。在推动过程中，围绕各类创建和《上海市奉贤区人民政府关于加强镇村（社区）社会管理工作的实施意见》的工作要求，以《南桥镇新农村建设环境评价办法》和《新农村建设管理评价指标考核实施细则》为抓手，责任村根据属地化原则，每日开展自查自纠工作，每周职能部门对各村及城乡结合部环境进行检查考评，每月党政领导对难点、热点督查，对发现的问题及时下发整改通知，并做好整治点位的跟踪考核工作。每月将考核情况上网公示，考核结果直接与农村退养老人参与社会管理和村年终考核相挂钩。

保增长是解决农业问题的当务之急，促转型是推进农业发展的必由之路，提质量是建设现代农业的根本保障。在今后的农业工作中，全镇将紧紧围绕建设现代农业的要求，加快转变农业发展方式，确保全镇农业农村经济持续健康发展。