搞好党支部建设关键在“五联”

卢燕灵　陈挺　雷胜利

中核核电运行管理有限公司承担着目前我国最大核电基地的运营管理工作，现有110多个党支部，1600多名党员。公司党委依据企业自身特点，扎实推进基层服务型党支部建设，全面落实从严治党责任，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化党支部的政治功能和服务功能，创建联签、联创、联述、联评、联考（以下简称“五联”）工作机制，覆盖从签订责任书到完成考核评定全周期，使“全面”和“从严”要求落实到支部建设全过程，使履行“一岗双责”成为党员、干部的硬性指标，为创建“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党支部、不断提高公司党建工作科学化水平奠定坚实基础。

“五联”工作机制结合公司实际融入中心工作

开展“联签”工作。如部门党政负责人共同签署年度科学发展绩效考核责任书。责任书不仅包含生产、经营、管理等目标责任，还将党建工作目标责任一并纳入，部门党（总）支部书记和第—负责人共同与公司签署。

开展“联签”工作。使党支部书记和部门负责人牢固树立“一岗双责”意识，牢记“一岗双责”，立下履行“一岗双责”承诺。

开展“联创”工作。如党员登高计划、党员示范岗，优秀党员争创逐级联动，争创优秀党员与争创优良工作业绩联动。每年一次的党员个人登高目标计划、党员示范岗争创，每两年一次的优秀党员争创工作正是以部门和党员的优良业绩和示范作用为导向、为基础的。

开展“联创”工作。有效引导党支部融入中心、服务大局、高树目标、从严要求，引导党员立足岗位、持续登高、争当先锋、做出表率，共同争创部门中心工作和党建工作优良业绩，不断增强战斗力和凝聚力。

开展“联述”工作。如党支部书记要分别向党委和所在部门主管领导述职，即专职支部书记（或副书记）每年向公司党委口头述职，兼职支部书记每年向公司党委书面述职；党（总）支部书记定期向本支部所在部门主管领导汇报支部建设和思想政治工作情况；在每季度召开的党（总）支部书记会上，各支部要汇报季度工作和员工思想动态等，并列入党风廉政建设“两个责任”清单。此外，党员处级以上干部在年度考核中既要报告业务工作，又要报告党建工作。

开展“联述”工作。可有效防止党员干部产生“重业务、轻党建”的思想偏差，可有效督促党员干部切实履行“一岗双责”，将管业务工作与管人、管思想、管作风、管纪律结合起来，管好班子、带好队伍、做好表率，自觉接受党组织和干部、群众监督。

开展“联评”工作。不仅党内评议，更重要的是群众对党支部和党员进行评议。群众对党支部工作满意度低于90分的，将在绩效考核总分里扣分；对党员不满意度超过30%的，将在党员目标管理评分中扣分。

开展“联评”工作。是将支部和党员均置于群众监督之下，让群众评判党支部是否做好了“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”工作，评判党员是否做到“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”，不断鞭策激励支部和党员切实发挥“两个作用”。

开展“联考”工作。如支部工作绩效考核结果，既是支部工作成效的反映，也与部门绩效考核结果挂钩。党（总）支部党建工作绩效考核得分低于90分的，每减少1分，支部所在部门绩效考核扣0.1分；90分（含）以上的，根据两年考核得分总和排名，可直接授予先进基层党组织荣誉称号，并按公司相关规定给予表彰奖励，同时在活动经费方面给予—定的倾斜；90分以下的党支部，对其指出不足，限期整改；连续两年绩效考核基础得分为80分以下的，对党（总）支部负责人进行调整；所在部门在考核年度内出现未完成主要经营指标和重点工作考核指标，或发生较大及以上安全生产事故、质量事故、重大网络舆情等的不得参加先进基层党组织的评选。

开展“联考”工作。按“谋事要实”的要求使指标量化、可衡量、易考核，可进一步督促部门党政负责人互相关注、互相重视、互相配合，积极主动履行好“一岗双责”，使工作更扎实、成效更全面。

“五联”工作机制环环相扣相辅相成

推动和促进了公司安全生产和经营管理。公司安全生产状况良好，全面超额完成年度安全生产任务，各项安全、质量和环保指标全面受控，并创造了多项良好的运行业绩。如方家山2号机组创造了国内同类型机组从首次装料到商业运行的最佳调试纪录，方家山1号机组首次大修创造了国内百万千瓦核电机组首次换料大修的最佳工期纪录；秦二厂3号机组305大修连续三年实现中国核电大修工期“30”指标。

支部和党员“两个作用”得到进一步发挥。各党支部紧紧围绕公司重点目标和中心任务展开各项工作，发挥作用。数据表明，在年度部门绩效考核排名较高的支部中，其党（总）支部党建工作绩效考核得分排名也靠前，“联述”“联签”“联考”工作机制作用显现。

在公司开展的各类先进人物评比表彰中，党员比例占据重要地位。例如在公司评选的10名“感动人物”中，有7名是中共党员，其中有坚守岗位为机组保驾护航的运行人员；有拥有50多项专利发明的“全国技术能手”；有浙江干细胞捐献第一人。在公司工会开展的“运行之星”“调试之星”“大修之星”等更加接近业务工作的各类评比中，党员人数分别占评选总人数的72%、65%和75%。从这些数据可以看出，通过“联评”“联创”，使广大党员在各自岗位上发挥先锋模范作用，创先争优。

“五联”工作得到了党员和职工群众的认可。为检验党员和职工群众对公司党建“五联”工作机制的认可程度，党委组织开展了网络无记名调查问卷。统计结果表明，对开展“联评”工作，群众评议支部和党员工作，有98%的参与调查者认为该措施达到和基本达到了预期目标；对公司基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用是否满意进行调查时，88%的参与调查人员认为满意或基本满意。从中也反映出，公司开展创建“五联”工作机制是有效的，得到了党员和职工群众的认可和好评。

“五联”工作机制需要不断丰富完善。“五联”工作机制是一个有机整体，即抓好支部工作促进公司、部门中心工作开展，又做好中心工作提升支部工作成效。

“五联”工作机制需要根据工作实际不断丰富完善，防止参差不齐、出现短板，比如使支部工作考核具备更多的量化方案、使党政工作责任关联更加紧密。通过长期和全面的坚持，推动党支部和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面更好地发挥作用，推动“一岗双责”的有效落实。

（责任编辑：郝幸田）