英国高等学徒制勃兴与发展探析

王维思

摘要：英国学徒制的实施，为大部分英国技术工人提供了达到二级技术水平的机会，有效弥补了其技术水平不足的问题。由于经济和社会发展的需要，英国学徒制在行业引领、政府推动之下，又向上延伸发展为相当于本科、硕士层次的高等学徒制和学历学徒制。探究英国高等学徒制的产生与特点，分析其当前发展状况与未来发展趋势，可为我国职业教育发展提供借鉴。

关键词：英国；高等学徒制；学历学徒制；勃兴与发展

中图分类号：G719 文献标识码： A 文章编号：1672-5727（2016）04-0080-04

一、英国高等学徒制概述

英国5～16岁的孩子需要接受义务教育，英国义务教育阶段被分为四个关键期（Key Stages）。当进入第四个关键期，也就是14～16岁这一阶段，学生要根据自己的兴趣选择学术路径和职业路径进行分流。义务教育结束以后，大部分学生沿着这两条路线继续进行学习和发展，剩余的一小部分学生会进入工作领域，或者在家待业。在继续接受教育的学生中，进入职业路径的学生接受职业教育学习的分为两类：一类是与职业相关的中等教育证书教育和BTEC职业资格证书教育；①另一类是进入企业一边工作一边学习。进入企业一边工作一边学习的项目有英国国家职业资格证书（NVQ）和学徒制项目。在英国，属于第二类的学生较多。笔者拟对一边工作一边进行职业教育学习的学徒制项目中高等学徒制的勃兴与发展进行探析。

英国现行的学徒制体系由中级学徒制（二级）、高级学徒制（三级）和高等学徒制（四级到七级）三个等级构成，高等学徒制是英国学徒制体系中的高等层次。从类型上看，高等学徒制属于学徒制的一部分，是英国基于工作本位的职业教育与培训，参与学徒制的学徒生将具有企业员工和在校学生的双重身份。从学习地点上看，在企业和大学或继续教育学院两个地点进行。从层次上看，高等学徒制是工作本位的职业教育中的高等层次，即本科、硕士层次的学徒制，高等学徒制中的四级和五级相当于获得英国高等教育证书或基础学位（FDs）；六级相当于完成全部大学教育获得硕士学位；七级相当于完成研究生教育获得硕士学位。

二、英国高等学徒制的诉求

经济合作与发展组织（OECD）的调查显示，英国达到二级水平（即获得高级中等教育证书或相当于5年及以上的普通中等教育证书）的成人比例落后于荷兰、德国、日本、加拿大和美国。所以，英国的学徒制发展之初较为重视二级学徒制参与者的数量而忽略高等层次的建设。但随着英国学徒制的发展，从2010年起，英国学徒制开始建设其内部的上升通道，直至相当于普通教育本科、硕士层次的高等学徒制。英国高等学徒制勃兴与发展的诉求可以从学徒体制的完善、学徒生对高层次学徒教育的需求及英国高等职业教育的创新发展三个方面进行探析。

（一）英国学徒制体制完善的需要

英国的学徒制在发展之初亟需解决英国16～19岁青年人失业率高、技术员水平不足二级的现实问题，所以更加重视参与者的数量发展而忽视了学徒制体系内部的上升通道。英国商务、创新技能部（DBIS）发布的报告《技能促进增长——国家技能战略》中显示，英国的学徒人数已从1996—1997学年的6.5万人创记录地增至2008—2009学年的23.4万人。学徒毕业率也同样创下了新的记录，在2007—2008学年中，11.26万人取得了技能资格，毕业率达到64%。但是随着技术的发展，一些高新技术产业仍然出现了高层次水平技术员不足的问题。于是，高新技术产业开始联合企业雇主和资金会资助研发高等级学徒制项目。英国商务、创新技能部（DBIS）认为，学徒制应该向上延伸等级，为企业和学徒生提供上升的路径和机会。现在缺少三级以上的学徒制培训，因此，基于完善学徒制体系的角度，三级以上的学徒制的设立是非常重要的。

（二）学徒生对高等层次学徒教育的需求

英国重新开启学徒制，使雇主和学徒双方都感到满意。调查显示，89%的学徒对学徒制感到满意，82%的雇主对学徒制感到满意，其中，65%的雇主认为由于雇佣学徒提高了企业的生产力。高级学徒制良好的发展为高等学徒制奠定了一定的基础。随着完成三级学徒制学习的人日益增多，其向高等层次发展的需要也日益明显。从英国继续教育数据中可以看出，2012年英国参与中等学徒制（二级）学习的人数开始呈现下降趋势，而参与高级学徒制（三级）学习的人数开始呈现上升趋势。到2013年，英国参与高级学徒制学习的人数也开始减少，参与高等学徒制学习的人数开始增加（如表1所示）。

（三）英国高等职业教育创新发展的需要

英国的职业教育大部分是在继续教育学院进行的，其职业教育的实施依据职业资格对技术员提出的等级要求来执行。这种做法虽然已经在一定程度上满足了企业对技术员的需求，但是学生在模拟实践场所进行的技术教育仍不能完全满足雇主的需求。尤其在高新技术领域，其工作场所中所使用的技术设备高端复杂，且十分昂贵。因此，继续教育学院这种基于职业资格的职业教育面对这类行业的技术员培养也显现出不足。所以，基于工作本位的职业教育与培训的学徒制就得到不少高新技术行业企业的青睐。同时，高等学徒制项目可弥补企业对高等级技术员的需要，也可为英国高等职业教育的创新发展提供经验。

（四）英国高等职业教育地位提升的需要

在英国民众传统中，重视精英与学术教育、轻视技术与职业教育的思想意识根深蒂固。而高等学徒制目前涉及的行业都是21世纪缺少技术人才的高新技术领域，包括航空领域、商业管理领域及广播电信领域等。提供培训岗位的多为高新技术领域中的顶级公司或龙头企业，如英国空中客车公司（Airbus）、普华永道公司（PwC）及英国电信公司（BT）等。以前只有获得高等教育学历的毕业生才有机会进入这些企业，现在这些企业成为学徒制教育培训的实践教学场所，这无疑会增强高等学徒制对学徒生的吸引力，提高学徒制培训在人们心目中的地位。只有学生与家长认识到职业教育对改善技术水平和提升家庭经济条件的作用，才会吸引更多的学生加入学徒制项目并最终为提升经济水平服务。

三、英国高等学徒制的产生及其特色

（一）英国高等学徒制勃兴的奠基过程

2006年，在高等学徒制还未得到法律认可之前，空中客车公司为解决技术员短缺的问题就与其他多家机构联手设计了高等学徒制项目并投入运营。随后，信息技术领域行业技术委员会与英国电信公司联合开发的高等学徒制项目也于同年实施。这两个高等学徒制项目的成功运营，为以后的高等学徒制项目提供了可重复、可操作的人才培养模式案例，高等学徒制得到了扩大发展的机会。

2011年12月，英国商务、创新技能部（DBIS）发布《新挑战新机遇——未来教育和技术制度改革计划：建立一个世界级的技术制度》报告，提出要为综合职业教育和培训项目提供一个进步的“阶梯”，即一个涵盖高等层次的学徒制项目。这个计划可以帮助学徒个人获得成就，也可以聚集参与职业教育相关利益主体的资源并兼顾他们的利益，最终达到推动英国整体经济发展的目的。同年，卡梅伦政府为高等学徒制推出竞争资助计划，即共计2500万英镑的政府资助。2012年9月，国家学徒制服务中心发布《满足雇主的需求——本硕层次高等学徒制咨询》报告，就四级、五级学徒制如何修订，是否应该进一步扩展本科硕士层次（六级和七级）等问题向继续教育学院、大学、雇主、行业技能委员会和培训提供机构等利益相关主体进行咨询。2013年5月，重新修订的《英格兰学徒制标准规范》将高等学徒制规定为四级到七级，从此确立了高等学徒制的法律地位。2015年6月，英国技能资助署（SFA）发布的《高等学徒制和学历学徒制交付计划》将学历学徒制（Degree Apprenticeships）添加到高等学徒制中，成为高等学徒制的一部分。

（二）英国高等学徒制的特色

1.完善的组织体系

从高等学徒制的实施主体来看，主要有学习者、提供者和雇主三个主体。从学徒制框架开发的角度来看，主要有继续教育机构（Future Education，FE）、高等教育机构（Higher Education，HE）、行业技能委员会（Sector Skills Coucil，SSCs）及英国就业与技能委员会（UK Commission for Employmentand Skills，UKCES）。从制度保障部门的角度来看，主要有监管机构、颁证机构和政府部门。监管部门主要包括教育标准局（Offic for Standards in Education，Ofsted）、高等教育质量保障机构（Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）及资格与考试管理办公室（Office of Qualifucations Examination Regulation，Ofqual）；资助机构主要包括技能资助署（SFA）、国家学徒服务中心（National Apprenticeship，NAS）及英格兰高等教育基金委员会（Higher Education Fuding Counil for England，HEFCE）；政府部门为商务、创新技术部（Department for Business Innovation&Skills，DBIS）。高等学徒制组织体系中的参与者众多，包括政府、行业企业部门、基金会、雇主、教育机构与大学等。高等学徒制的参与者众多，各个部门能够以高等学徒制项目为纽带协调有序地进行培训及管理工作是其成功的关键。

2.较大的资金投入

高技能人才是企业成功的基石，对于那些技能要求高的企业或生产过程复杂的行业而言更是如此。就业群体中高技能人才比例每上升1%，就会使企业生产力提升1.6%，这是高等学徒制受青睐的重要原因。为发展高等级的学徒制项目，政府为其提供了专项资金。2011年7月22日，英国首相卡梅伦宣布启动第一笔高等学徒制基金。高等学徒制基金由商务、创新技能部（DBIS）通过项目竞标的方式发放给企业。2010—2012年，政府对高等学徒制的投入约为1 700万英镑，2014—2015年增加到1.15亿英镑。由此可见，高等学徒制的发展与政府持续跟进的资助是分不开的。在得到政府及其利益相关者支持协调的基础上，2015年英国的高等学徒制迎来了新的发展。

四、英国高等学徒制的新发展

2015年，英国的高等学徒制中增添了新形式，即学历学徒制，以前完成高等学徒制的六级和七级仅可以获得相当于完成大学全部教育和相当于完成研究生教育的文凭和证书，而新推出的学历学徒制将大学纳入学徒制培训教育主体中，完成学历学徒制的学生可以获得完整的学士和硕士学历。

（一）学历学徒制内容的变化

2015年6月，英国技能资助署（SFA）发布《高等学徒制和学历学徒制交付计划》报告。报告中称学历学徒制（Degree Apprenticeship）是最近被开发的新模式，是高等学徒制的一部分（如图1所示）。学历学徒制是高等教育与职业教育的结合，学徒生在参与过程中将学习通用职业能力并接受学术学习，学习结束后，学徒生需要通过学历考试和独立的专业能力测试，最终获得完整的学士和硕士学历。

学历学徒制项目与高等学徒制项目的不同之处：一是参与主体的变化，学历学徒制是由雇主和高等教育机构（大学）共同设计的，这使高等教育机构参与到学徒制项目之中；二是培训场所的改变，学徒生将在大学接受职业理论和通用技能的学习；三是学习时间的变化，学历学徒制与高等学徒制都要持续至少一年时间，但学历学徒制将比高等学徒制持续的时间更长，典型的学历学徒制的持续时间将为4年；四是学习结果的改变，参与学历学徒制的学徒生将获得完整的学士和硕士学历。

（二）参与学历学徒制的有益之处

学生参与学历学徒制将与其他参与学徒制的学生一样可在企业获取一个职位并获得报酬。但学徒生在学历学徒制项目结束后会获得完整的学士或硕士学历，这些学生与其他的学徒生相比会有更大的优势。雇主参与学历学徒制可以吸引新的人才，尤其是那些渴望在工作本位环境中学习并获取完整学士或硕士学历的优秀毕业生。政府将为符合条件的学徒生提供全部学习费用，中小企业参与学历学徒制还将获得一定的奖励。大学可以通过参与学历学徒制加强与当地雇主的联系，并提供更多的学位项目满足雇主的需求，这些项目还有助于大学吸引更多的潜在申请者。

（三）高等学徒制与学历学徒制未来的变化

英国的学徒制职业教育与培训是依据项目框架的规定执行的，所有的框架都由各个职业领域的行业委员会、雇主、继续教育机构和高等教育机构等利益相关主体共同研发。但是在未来，会用学徒制标准全面替代原有的学徒制框架。高等学徒制的6～7级也将完全由学历学徒制代替。现有的学徒制框架也不会再有进一步的更新，未来的学徒制标准正在全面开发中（如表2所示）。

注释：

①BTEC 是英国权威职业资格考试和颁证机构之一，英国商业与技术教育委员会（the Business and Technology Education Council）的简称。该机构成立于 1986 年，由商业教育委员会（BEC）与技术教育委员会（TEC）两大职业资格评估机构合并而成，其主要任务是课程开发、教学大纲编写及国家职业资格证书颁发。BTEC 课程就是对该组织开发并操作运行的课程的简称。后来，商业与技术教育委员会（BTEC）与伦敦大学考试与评估委员会（ULEAC）合并，成立英国爱德克斯国际教育基金会（Edexcel Foundation）。目前，BTEC 课程由英国爱德克斯国际教育基金会操作运行，该课程属于英国国家职业资格证书课程。BTEC 课程模式是英国职业教育课程改革的产物和成果。

参考文献：

[1]Skills for Growth：The National Skills Stragy[R].Department for Business Innovation&Skills，2009.

[2]Skills for Sustainable Growth：Consultation on the Future Direction of Skills Policy[R].Department for Business Innovation&Skills，2010.

[3]Apprenticeship Reforms-progress so far[R].Department for Business Innovation&Skills，2015.

[4]王辉，柳靖，占小梅.英国高等学徒制教育初兴现象探析[J].职教论坛，2006（16）：85-88.

[5]New Challenges，New Chances-Further Education and Skills System Reform Plan：System Reform Plan：Building a World Class Skills System[R].2011.

[6]Spcification of Apprenticeship Standards for England[R].National Apprenticeships Service，2013.

[7]Higher Education Institutions Fact Sheet[R].Skills Founding Agency，2015.

（责任编辑：王恒）

Analysis of Surge and Development of UK Higher Apprenticeship

WANG Wei-si

（Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034，China）

Abstract： The implementation of British apprenticeship provides opportunities for most of the technology workers to reach secondary technical level， effectively compensating for the lack of their technology. With the need of economic and social development， UK industry and government are pushing it upward to higher apprenticeship and degree apprenticeship that are equivalent to bachelor and master level. Study on the generation and characteristics of the higher apprenticeship and，introduction to its current situation and future development trend can offer some references for the development of China's vocational education.

Key words： UK；higher apprenticeship；degree apprenticeship；surge and development