静安：圆满完成第一届人民代表大会代表选举

杨初 韦胜利

3月10日，静安区第一届人民代表大会筹备组第五次会议通过了筹备组代表资格审查委员会提出的《关于上海市静安区第一届人民代表大会代表资格的审查报告》，确认选出的345名代表的代表资格有效，标志着静安区圆满完成了“撤二建一”后首届人大代表的选举工作。

根据《选举法》的相关规定，按照市委的有关要求和市人大常委会《关于撤销闸北区和静安区、设立新的静安区若干问题的决定》，静安区于2015年12月至2016年3月，进行了静安区第一届人民代表大会代表选举工作。在3月7日选举日当天，经过各街镇和驻区部队选民的投票选举，所有的人大代表都是一次选举产生。

这次选举工作是在闸北区、静安区“撤二建一”的背景下开展的，可供借鉴的经验较少，静安区人大筹备组从实际出发，精心组织，积极探索实践，使得选举工作高效而富有特色。

搭建务实高效的组织架构

在工作体制上，建立三层领导体制，即筹备组下设选委会，选委会再下设选举办，由选举办具体组织选举工作，这既加强了对选举工作的领导，又避免了在选举过程中，选委会部分成员因作为代表候选人需要辞去选委会成员职务，而造成对选举工作的影响，有利于保持选举工作的连续性和顺畅性。

做到统一口径、统一流程、统一操作

闸北、静安两区在区人大代表选举上都有各自的经验和成熟做法，这些经验和做法都是在各自历史条件下形成的，但在“撤二建一”的背景下，需要统一起来，采取一种操作模式，按照一个口径进行，为此，选委会经审慎考虑，决定在选区划分上，统一两区人大的做法，实施“划条入块”，上海铁路局等独立选区划入街镇，由街镇统一操作，确保选举有序推进。

充分发挥培训作用

针对选举工作时间紧的情况，扎实做好前期准备工作，在选举工作阶段增加培训的密度和指导的力度、主动争取市人大等相关部门业务指导的同时，筹备组和选委会成员以及选举办工作人员边学习边实践，总结点上的经验推进面上的工作，通过建立对口联系基层机制和例会工作制度，及时研究、解决选举工作中出现的问题。

积极运用新的信息沟通和宣传手段

在工作方式上，借助信息技术手段，选举办各职能组和街镇选举工作组都建立了微信群，职能组可以第一时间把选举过程中的重要内容传递给街镇选举工作组，同样，街镇选举工作组也将最新数据上传到职能组，使得上下间更快更有效地掌握情况，实现沟通无缝衔接，提高工作效率。在宣传发动上，由于全市换届选举工作尚未启动，带来面上宣传氛围不足的情形，选举办注重点上的宣传，将选举工作宣传向13662个选民小组延伸，向楼宇、企事业单位、居民区、村委会覆盖，以点上的氛围来弥补面上的不足，营造良好的选举工作环境。

加强协调配合

人大代表选举工作虽然是由选委会主持开展的，但是离不开相关职能部门以及方方面面的支持和配合。尤其在时间紧、任务重、情况复杂的情况下，进一步加强协调，显得尤为重要。比如，根据职责分工，选民登记和资格审查工作主要由选民登记组负责，但是很多具体工作需要选举事务组积极配合才能完成；同样，登记开展选民资格审查工作，也必须依靠法院、检察院、民政、街道等多方共同参与。又比如，对于代表候选人情况进行考察了解，这项工作的责任主体是组织组，但必须依靠各选举单位密切配合、通力协作，才能在规定时间内完成。

345名区人大代表选举产生后，静安区将及时组织代表进行初任培训。